公選王遴選網(wǎng)提醒:海量政法遴選學(xué)習(xí)文章請(qǐng)?jiān)?/span>職位熱點(diǎn)欄目查看哦!
運(yùn)用法治思維和法治方式 防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)
山東省司法廳黨委書記、廳長楊增勝
當(dāng)前,國際形勢(shì)復(fù)雜多變,國內(nèi)改革任務(wù)艱巨繁重,各類風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多,迫切需要采取有力措施防范化解。習(xí)近平總書記指出,國際國內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜,改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重,越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力,保證黨和國家長治久安。這一重要論斷為在法治軌道上防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)指明了方法路徑。隨著全面依法治國深入推進(jìn),各方面工作法治化進(jìn)程明顯加快,必須從立法、執(zhí)法、普法和法律服務(wù)等多層次入手,為防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
以科學(xué)立法筑牢防范屏障。防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),需要完善的制度保障。一方面,立法是通過法定程序?qū)Ⅻh的主張和人民意志法律化、制度化的重要活動(dòng),通過立法產(chǎn)生的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章,形成了最權(quán)威、最具公信力的制度體系,能夠科學(xué)調(diào)整社會(huì)關(guān)系、凝聚社會(huì)共識(shí)、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的制度“屏障”。比如,山東圍繞防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn),修訂《山東省安全生產(chǎn)條例》,出臺(tái)《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)辦法》,以立法方式推動(dòng)落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,有效預(yù)防和減少了生產(chǎn)事故。另一方面,良法是善治之前提,一旦立法工作出現(xiàn)瑕疵,將直接影響社會(huì)運(yùn)行,產(chǎn)生潛在風(fēng)險(xiǎn)。為保證立法的正當(dāng)性和有效性,必須建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿立法工作全過程,確保立法工作始終與改革發(fā)展要求同頻共振。比如,山東先后對(duì)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》等進(jìn)行立法后評(píng)估,集中開展涉及行政復(fù)議、黃河流域生態(tài)保護(hù)、妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競爭等領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件清理工作,避免不合理?xiàng)l款可能產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)了法制統(tǒng)一。面對(duì)日益繁重的風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù),必須堅(jiān)持“立”“破”并舉,把防范涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)抓緊抓實(shí)。加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)制度供給,加大立法風(fēng)險(xiǎn)防范力度,既要科學(xué)論證立法項(xiàng)目的可行性、必要性,堅(jiān)決防范政策文件“帶病”出臺(tái);也要扎實(shí)做好法規(guī)規(guī)章清理,主動(dòng)破除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度約束。
以公正執(zhí)法規(guī)范社會(huì)秩序。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式。執(zhí)法領(lǐng)域的問題解決不好,就會(huì)導(dǎo)致行為失范、利益失衡,影響社會(huì)治理成效,造成社會(huì)不穩(wěn)定。當(dāng)前,在個(gè)別地方、個(gè)別領(lǐng)域仍然存在“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、逐利執(zhí)法等亂象,引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑、損害政府形象,亟須嚴(yán)格執(zhí)法,讓違法者敬法畏法,讓執(zhí)法既有力度又有溫度。這要求我們必須加快建設(shè)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),加大行政執(zhí)法突出問題整治力度,嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查等行為,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。比如,針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問題,山東部署開展“亂罰款”領(lǐng)域?qū)m?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督、涉企行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治,核查處理有關(guān)問題線索5000多個(gè),推動(dòng)解決了一批“任性執(zhí)法”“小過重罰”問題,維護(hù)了企業(yè)和群眾合法權(quán)益。在加大整治力度的同時(shí),必須嚴(yán)格履行行政復(fù)議職責(zé),拓寬執(zhí)法行為的糾錯(cuò)和救濟(jì)渠道,更好化解行政爭議、維護(hù)社會(huì)公平正義。比如,山東全面落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法,完善審理機(jī)制,加大糾錯(cuò)力度,2024年,全省受理行政復(fù)議案件4.56萬件,其中通過調(diào)解和解結(jié)案的達(dá)到27.74%,復(fù)議后訴訟起訴率為8.28%,行政爭議實(shí)質(zhì)性化解成效明顯。因此,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,要堅(jiān)持監(jiān)督與救濟(jì)并重,用好執(zhí)法監(jiān)督方式,辦好重點(diǎn)領(lǐng)域行政復(fù)議案件,防止、糾正行政執(zhí)法損害群眾利益行為。
以普法宣傳提升法治素養(yǎng)。法治宣傳是提升公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平的重要方式,通過提高公民對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度,推動(dòng)全社會(huì)營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,從源頭實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)防化解、避免社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)激化轉(zhuǎn)化。近年來,山東嚴(yán)格落實(shí)“八五”普法規(guī)劃,扎實(shí)開展“民法典宣傳月”、全民國家安全教育日、“全民反詐在行動(dòng)”集中宣傳月等普法活動(dòng),打造“沿著黃河去普法”等特色普法品牌,年均開展各類宣傳6萬余場(chǎng)次,提升了全社會(huì)法治意識(shí),營造了濃厚法治氛圍?!鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃提出,到2025年,多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn),全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。要錨定既定任務(wù)目標(biāo),聚焦重點(diǎn)內(nèi)容,著重加強(qiáng)國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、治安管理等領(lǐng)域法律法規(guī)的普法宣傳,不斷增強(qiáng)全民的國家安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要聚焦重點(diǎn)群體,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度,深入推進(jìn)國家工作人員學(xué)法和黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人述法工作,提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)和法治能力;積極推進(jìn)專門矯治學(xué)校建設(shè),開展依法治校、法治校園等建設(shè)活動(dòng),創(chuàng)新青少年普法教育形式,更好維護(hù)青少年合法權(quán)益。要聚焦重點(diǎn)行業(yè),深化法治醫(yī)療機(jī)構(gòu)、法治國企建設(shè),打造村(社區(qū))紅色法治文化陣地,不斷提升各領(lǐng)域法治建設(shè)水平。
以法律服務(wù)回應(yīng)民生關(guān)切。法律服務(wù)涵蓋律師、法律援助、公證、仲裁、司法鑒定、人民調(diào)解等領(lǐng)域,是群眾獲取法律幫助、依法化解糾紛的重要途徑。一方面,群眾尋求法律服務(wù)的過程,也是領(lǐng)會(huì)法治精神、感知法治力量的過程,必須持續(xù)優(yōu)化法律服務(wù)供給,引導(dǎo)群眾通過法治途徑解決急難愁盼問題,不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。比如,山東著力完善公共法律服務(wù)體系,創(chuàng)新推出公證參與不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”“帶封過戶”新模式,深入企業(yè)開展“法治體檢”、合同審查,積極助力農(nóng)民工討薪、新就業(yè)群體合法權(quán)益保護(hù),2024年提供各類法律服務(wù)700多萬件次,法律援助幫助困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失17億元,依法化解了一批涉法涉訴風(fēng)險(xiǎn)隱患。另一方面,法律服務(wù)工作深入一線、面向基層,能夠廣泛收集社情民意、感知風(fēng)險(xiǎn)苗頭。必須進(jìn)一步織密覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)反映可能引發(fā)敏感案事件的糾紛隱患,全力把矛盾風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。比如,山東積極整合法律援助、仲裁、人民調(diào)解等各類資源,強(qiáng)化法律服務(wù)與信訪、公安、法院等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),2024年預(yù)防調(diào)處各類矛盾糾紛70余萬件,有效減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素。隨著人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的需求越來越多,必須持續(xù)踐行“法治為民”理念,推動(dòng)法律服務(wù)產(chǎn)品迭代升級(jí),引導(dǎo)更多法律服務(wù)資源向基層覆蓋,增強(qiáng)人民群眾對(duì)法律服務(wù)的知曉率、首選率;同時(shí),也要充分發(fā)揮法律服務(wù)的“探頭”作用,不斷完善“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制,強(qiáng)化分析研判和預(yù)測(cè)預(yù)警,實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛“一站式”受理、全鏈條解決。
公選王推薦政法遴選考生學(xué)習(xí)>>>
【2025政法遴選考點(diǎn)】如何改進(jìn)法治宣傳教育?健全制度、擴(kuò)大覆蓋、拓寬譜系、完善責(zé)任、創(chuàng)新方法
【2025政法遴選考點(diǎn)】中央政法委秘書長:努力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代政法鐵軍
【2025政法遴選考點(diǎn)】中共中央政法委員會(huì):努力建設(shè)更高水平的平安中國法治中國