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以高質(zhì)量黨建引領民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

甘肅省民政廳黨組書記、廳長 茍保平

在強國建設、民族復興的關鍵時期，在深化黨的建設制度改革的重要節(jié)點，中央組織部編寫出版《習近平總書記關于黨的建設的重要思想概論》（以下簡稱《概論》）正當其時、意義重大、影響深遠?！陡耪摗飞羁剃U述黨的建設根本原則、科學布局和重點任務，對我們加強和改進黨的建設具有重大指導意義。民政工作是社會建設的兜底性、基礎性工作，具有鮮明的政治性、人民性、全局性、政策性，必須把堅持黨對民政工作的全面領導作為根本要求，把落實黨中央決策部署作為核心任務，以高質(zhì)量黨建引領保障民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

凝心鑄魂明方向 鑄牢對黨忠誠思想根基

一是錘煉黨性鑄忠誠。堅持把加強黨對民政工作的全面領導作為引領民政事業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”貫穿各領域、全過程。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、錘煉黨性，自覺對標對表謀劃民政事業(yè)發(fā)展、優(yōu)化完善各項政策，把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為民政改革發(fā)展的實際成效。持續(xù)加強各級民政部門機關政治建設，把對黨忠誠教育、政治機關意識教育融入日常，引導黨員干部始終保持政治定力，牢記黨的宗旨、服從黨的領導、忠誠黨的事業(yè)，心懷“國之大者”、“省之要者”，不斷提高政治判斷力、領悟力和執(zhí)行力，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。

二是深學理論固根本。嚴格落實“第一議題”制度，構(gòu)建黨組領學“頭雁領航”、支部深學“強基固本”、黨員踐學“知行合一”三級聯(lián)動學習體系，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。聚焦社會救助、社會福利、社會事務、社會治理等業(yè)務，創(chuàng)新開展“理論+案例”專題研討，引導黨員干部從新思想中探尋規(guī)律、明晰方向、增長智慧。深化“學用貫通”成果轉(zhuǎn)化機制，將理論學習成效深度融入養(yǎng)老服務、困難群眾兜底保障、兒童福利、重度殘疾人照護服務等民生實踐，以思想統(tǒng)一促進行動統(tǒng)一，確保黨中央決策部署在甘肅民政領域落地生根。

三是踐行宗旨惠民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，緊扣著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平，堅持和完善“班子成員領題調(diào)研、業(yè)務處室攻堅破題、下沉基層一線解題”調(diào)研機制，推動政策創(chuàng)制與群眾需求精準對接。強化成果轉(zhuǎn)化，將擴大普惠性養(yǎng)老服務、低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶、特殊兒童群體關愛、社會組織和慈善力量參與民政事業(yè)發(fā)展等調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，切實把群眾期盼轉(zhuǎn)化為惠民實效。

夯基賦能聚活力 增強改革發(fā)展能力本領

一是加強基層組織建設。深入貫徹新時代黨的組織路線，深化“黨建引領、民政為民”機關黨建品牌建設，創(chuàng)新民政特色支部工作法，努力提升甘肅民政系統(tǒng)各級黨組織規(guī)范化、標準化建設水平。在社會組織成立登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估等工作中將黨的領導和社會組織核心價值觀納入社會組織章程，持續(xù)開展黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”攻堅行動，強化政治引領和服務管理，不斷增強黨在社會組織的號召力、凝聚力、影響力。

二是加強干部隊伍建設。堅持黨管干部原則，堅持把政治標準放在首位，大力選拔使用符合新時代好干部標準的優(yōu)秀干部，鍛造堪當民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重任的高素質(zhì)民政干部隊伍。堅持重培養(yǎng)、重擔當，采取理論研討、學習交流、崗位練兵、掛職鍛煉等方式，大力培養(yǎng)“提筆能寫、開口能講、問策能對、遇事能辦”的“四能型”民政干部。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，推動甘肅民政系統(tǒng)各級領導班子和廣大干部盡職盡責、攻堅克難、擔當作為，爭做改革發(fā)展的實干家。

三是加強人才隊伍建設。堅持黨管人才原則，通過加大事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員公開招聘力度，落實“以考代評”評價機制，吸引更多專業(yè)人才投身民政事業(yè)。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到民政服務機構(gòu)、社會組織、慈善組織等機構(gòu)就業(yè)，充分發(fā)揮專業(yè)人才的輻射帶動作用，引導多元社會力量參與民政事業(yè)發(fā)展。全力推動養(yǎng)老服務、孤殘兒童護理、殘障康復、殯葬服務等領域人才專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，努力提升服務質(zhì)量。

改革創(chuàng)新謀發(fā)展 更好圍繞中心履職盡責

一是深刻把握新征程民政工作職能定位。民政工作關系民生，連著民心，在推進中國式現(xiàn)代化中承擔著重要職責使命。要準確把握加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設的職能定位，著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。在保障好特殊困難群體的基本生活基礎上，適應形勢任務變化，完善政策制度，逐步擴大服務保障范圍，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果。持續(xù)完善民政公共服務，創(chuàng)新發(fā)展方式，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次需求。

二是深刻把握完善“四個體系”改革思路。把中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，根本在于進一步全面深化改革。民政領域改革是全面深化改革的重要組成部分，要以完善政策制度體系、服務保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系為方向，科學謀劃和推進。以健全完善制度體系為根本，聚焦養(yǎng)老服務、社會救助、兒童福利，進一步制訂、修訂符合省情實際的政策制度體系。聚焦便捷服務傳遞，規(guī)范服務標準，提高服務效能和質(zhì)量，逐步優(yōu)化服務內(nèi)容，完善群眾可感可及的服務保障體系。聚焦殯葬、養(yǎng)老、慈善、社會組織等重點領域，加快構(gòu)建全覆蓋、全鏈條、穿透式的監(jiān)督管理體系。聚焦穩(wěn)妥培育參與主體，拓寬參與領域，豐富參與渠道，完善社會參與體系。

三是深刻把握民政工作的重大任務。著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平，是對新征程民政部門工作重心的高度概括，也是民政部門更好履行職責使命、服務中心大局的必然要求。要深入實施養(yǎng)老服務擴面提檔行動，接續(xù)實施為民實事，完善事業(yè)產(chǎn)業(yè)政策機制，形成三級養(yǎng)老服務體系。深入實施社會救助精準兜底行動，探索“物質(zhì)+服務”綜合救助模式，兜住兜準兜牢民生底線。深入實施結(jié)對關愛提質(zhì)增效行動，加強困境兒童、流動兒童和留守兒童監(jiān)測摸排、關愛服務，加強重度殘疾人托養(yǎng)照護服務。深入推進殯葬婚姻領域改革，突出殯葬公益屬性，倡導文明新風。深化鄉(xiāng)村著名行動，加強地名文化保護傳承，助力鄉(xiāng)村全面振興。

正風肅紀嚴導向 涵養(yǎng)廉潔從政良好生態(tài)

一是持續(xù)擰緊管黨治黨責任鏈條。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，常態(tài)化開展黨風廉政教育，推動黨員領導干部切實履行“一崗雙責”。充分發(fā)揮與派駐紀檢監(jiān)察組協(xié)調(diào)會商機制作用，加大監(jiān)督力度，健全完善事前預防、事中監(jiān)控、事后懲處廉政風險防控機制。堅決落實意識形態(tài)工作責任制，筑牢民政領域意識形態(tài)工作安全防線。

二是持續(xù)推進作風建設提質(zhì)增效。把開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育作為黨建工作重點任務，認真學習習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，重溫中央八項規(guī)定精神，堅持學查改一體推進，以黨的作風建設新成效取信于民?？v深推進抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展的“三抓三促”行動，精文簡會，節(jié)儉辦事，推動甘肅民政系統(tǒng)廣大黨員干部作風持續(xù)向好。

三是持續(xù)糾治群眾關切堵點痛點。持續(xù)鞏固和深化黨紀學習教育成果，深入開展全省民政系統(tǒng)警示教育活動，通過典型案例剖析、廉政黨課宣講，教育警示黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，確保各項工作全流程依法依規(guī)辦理。聚焦群眾關切的民生實事，深入開展養(yǎng)老服務、社會救助、慈善組織等重點領域治理，切實增強人民群眾獲得感幸福感和安全感。

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