在全市“一網(wǎng)通辦”百日攻堅主題新聞發(fā)布會上的發(fā)言提綱
營口市營商環(huán)境建設局
女士們、先生們,各位記者朋友們:
大家上午好!很高興也很榮幸有機會向大家介紹一下我市“一網(wǎng)通辦”百日攻堅的進展情況。
為深入貫徹落實省委、省政府關于打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強和生態(tài)宜居營商環(huán)境的要求,市委、市政府高度重視,高位推進、高標準要求,市政府于9月19日成立以市長為組長,以常務副市長和分管副市長為副組長的“一網(wǎng)通辦”百日攻堅領導小組,先后13次召開專題會議協(xié)調(diào)解決存在問題;市委在百日攻堅的關鍵時期聽取市政府專題匯報,研究解決重點難點問題。通過全市上下的共同努力,我市“一網(wǎng)通辦”工作取得階段性成果。截止目前,依申請辦理的政務服務事項100%實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”、100%在政務服務大廳“應進必進”、100%實現(xiàn)“最多跑一次”、100%在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上政務服務大廳覆蓋“好差評”,提前完成省里下達的年底前“網(wǎng)上實辦率”達到40%的要求。
回顧“一網(wǎng)通辦”百日攻堅歷程,總體可以概括為“一、二、三、四”。
(一)狠抓一個核心
“一網(wǎng)通辦”關鍵在“通”,核心在“辦”?!耙痪W(wǎng)通辦”的最大成果就是在“網(wǎng)上可辦”的基礎上實現(xiàn)了“網(wǎng)上能辦”。通過百日攻堅,依申請辦理的政務服務事項“全程網(wǎng)辦率”由17.52%升至75.7%,除了行政許可等證照辦理類的事項外,每天發(fā)生頻率最高、與企業(yè)群眾關系最密切、老百姓對辦事便利度反響最強烈的醫(yī)保社保、公積金、不動產(chǎn)等民生領域事項,均實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理,實現(xiàn)了歷史性的突破。在完成省要求各項任務指標的同時,我們還把改革創(chuàng)新作為工作重心常抓不懈。比如,在自貿(mào)區(qū)對83項需要現(xiàn)場實地核查行政許可實行“不見面”試點。12月10日召開全市“不見面審批”現(xiàn)場會,印發(fā)了《關于復制推廣自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)“不見面審批”改革試點經(jīng)驗的工作方案》,將自貿(mào)區(qū)試點的成功經(jīng)驗在全市范圍內(nèi)復制推廣。通過以“視頻核查”代替“現(xiàn)場核查”、以“電子證照”代替“傳統(tǒng)證照”的“不見面”辦理模式,做到“網(wǎng)辦不見面、數(shù)據(jù)鎖住權”,實現(xiàn)了真正意義上的“網(wǎng)上辦、不見面、零接觸”。
(二)深化兩項改革
堅持以“放管服”改革為抓手,以企業(yè)群眾“辦得好、辦得快”為著力點,重點抓好兩項改革。
一是深化“一件事”改革。建立“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)確認”推進機制,按照省的統(tǒng)一要求,及時組織各地區(qū)、各部門全面復制推廣大連市“一件事一次辦”試點經(jīng)驗,602項單一事項“一件事”落地實施,完成酒店餐飲、寵物經(jīng)驗、金融服務等35項多部門聯(lián)辦“一件事”的情形細化和上線展示工作,實現(xiàn)向不同群體更細精度、更大范圍擴展服務,由群眾跑變?yōu)椴块T跑,把方便留給群眾,把麻煩留給部門自己,更加彰顯了民生溫度。
二是探索推進“全市通辦”。在市縣兩級政務服務中心設置“全市通辦”專區(qū),安排專人負責現(xiàn)場指導收件及幫助企業(yè)群眾通過營口政務服務網(wǎng)實現(xiàn)“遠程辦事”,實行“收受分離”模式,打破事項辦理的屬地化管理限制,實現(xiàn)“異地代收、郵寄跑腿、全程代辦”的“全市通辦”審批模式。截至目前,我市已有108項政務服務事項實現(xiàn)“全市通辦”。
(三)強化三個保障
堅持以宣傳和創(chuàng)新為引領,以提升企業(yè)群眾“用網(wǎng)辦事”自覺為著力點,重點抓好三項保障。
一是強化系統(tǒng)互通。“一網(wǎng)通辦”的要義和核心在于多個網(wǎng)并入一個網(wǎng),彼此融合互通,方便老百姓通過一個網(wǎng)辦所有事。為此,我市在工作之初就把自建系統(tǒng)對接作為重中之重來抓,及時研究出臺了《營口市自建業(yè)務辦理系統(tǒng)與一體化政務服務平臺整合對接工作方案》,對我市保留的8個自建系統(tǒng)逐個系統(tǒng)確定對接時間表、路線圖、責任人,掛圖作戰(zhàn),并強化資金和人員保障。經(jīng)過全市上下的共同努力,全部實現(xiàn)政務服務統(tǒng)一入口出口、統(tǒng)一身份認證、辦件業(yè)務和“好差評”數(shù)據(jù)實時共享,做到“網(wǎng)絡通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務通”,“進一網(wǎng)、能通辦”。
二是強化宣傳引導。打造“營商環(huán)境+全媒體”模式,推出《政風行風熱線》升級版《營商在線》節(jié)目,“一網(wǎng)通辦”宣傳走進直播間,播放廣播節(jié)目22期,電視節(jié)目3期,大力推廣“一網(wǎng)通辦”改革舉措,通過直接連線企業(yè)、群眾的方式,針對“一網(wǎng)通辦”中的熱點、焦點問題實時互動,現(xiàn)場答疑,凝聚起“人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象”的濃厚社會氛圍。
三是強化專班精神。市“一網(wǎng)通辦”百日攻堅工作領導小組成立后,市營商局全局動員,抽調(diào)各科室骨干力量組成百日攻堅工作專班,以行政審批制度改革科為班底,采取長期抽調(diào)和臨時攻關相結合,集中至市民服務中心現(xiàn)場辦公。從成立的那天起,工作專班全員就進入“無休”模式,市營商局20名機關工作人員均先后已不同角色參與其中,在工作中堅守至午夜已經(jīng)成為常態(tài),專班中部分同志因父親住院、親屬去世都沒有能夠長時間陪伴,短時間就回到了工作崗位。通過凝心聚力,攻堅克難,工作專班先后印發(fā)工作通知93個,組織全市275個部門(單位)、3000余人先后投入到“一網(wǎng)通辦”攻堅戰(zhàn)當中,為工作推進奠定了堅實的基礎。
(四)緊盯四條主線
堅持以優(yōu)化政務服務為重點,以企業(yè)群眾辦事便利度和獲得感為導向,重點做好四項工作。
一是大力實施“好差評”。完成192個市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務中心、便民服務站的信息采集,實現(xiàn)評價數(shù)據(jù)即時上傳至省平臺和國家平臺;在各級政務服務中心安排專人引導和指導等方式,按照“一次一評、一事一評”的原則,引導辦事人主動進行評價,實現(xiàn)政務服務“好差評”的無遺漏;建立政務服務“好差評”與“8890”(12345)投訴舉報聯(lián)動機制,企業(yè)群眾可以在線上、線下開展“好差評”評價的同時,還可以通過“8890”(12345)平臺實施政務服務“好差評”。
二是推行政務服務標準化管理。貫徹落實《遼寧省各級各類政務服務中心建設與服務標準化指引(試行)》,梳理出省明確提出的指標要素96條。結合我市實際,制定出臺《營口市政務服務標準化工作實施方案》,在省基礎上提出我市特色要素36條。強化全市政務服務實體、網(wǎng)上大廳建設,以政務服務線上線下的融合互通,統(tǒng)籌推進設施設備、“一門”辦理、“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”、投訴建議、監(jiān)督評價的標準化建設。通過實施標準化管理,市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級內(nèi)部聯(lián)動,與國家、省平臺互聯(lián)互通的政務服務體系基本建成。
三是深入開展“四減”工作。按照“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動次數(shù)”的要求,我局先后組織開展業(yè)務培訓20余場,涉及全市275個部門(單位),前后有3000余人投入到辦事指南完善調(diào)整,開展“顆粒化”“情景化”“向導式”再造,政務服務中的檢驗、檢疫、專家論證等不計時環(huán)節(jié),100%制定承諾辦事時限。截至目前,我市“四減”等“一網(wǎng)通辦”指標較百日攻堅開始前有了質的飛躍,依申請政務服務事項的“即辦件比率”由11.97%升至54.48%;“平均辦理時間壓縮比例”由53.62%升至84.30%;“平均跑動次數(shù)”由1.07次降至0.24次;“平均事項環(huán)節(jié)總數(shù)”由3.52個減至2.28個。
四是積極推進“遼事通”APP建設及應用。充分借助“遼事通”的平臺優(yōu)勢,將我市“歡營辦”政務服務APP與“遼事通”實施對接,48項公共服務事項上線可辦,在“遼事通”城市頻道開發(fā)建設“鲅魚公主”“遼河大橋”“遼河岸邊”等具有營口特色的界面展示。制作“遼事通”公益廣告和宣傳畫報在各級各類公共服務大廳內(nèi)展示宣傳,并利用出租車、公交車等各類公共場所的LED廣告屏在全市范圍內(nèi)持續(xù)動態(tài)宣傳推廣“遼事通”。
行百里者半九十,“一網(wǎng)通辦”百日攻堅盡管已經(jīng)接近尾聲,但“放管服”改革永遠在路上,為老百姓提供優(yōu)質便捷的服務更是永無止境。我們將以今年的百日攻堅為契機,深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府各項要求部署,以務實的態(tài)度、扎實的作風、切實的舉措,著力打造優(yōu)質政務服務環(huán)境,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展加油助力。
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