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切實強化四個支撐加快推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展
湖北省省長李殿勛
當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入演進，正在加速重構全球發(fā)展競爭格局。搶抓科技創(chuàng)新機遇并著力推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，成為培育壯大新質生產力、贏得大國競爭新優(yōu)勢的關鍵路徑選擇。2024年11月，習近平總書記考察湖北時指出，湖北科教人才優(yōu)勢突出、科技創(chuàng)新能力較強，要在推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新上開拓進取。湖北牢記習近平總書記的殷殷囑托，圍繞國家所需、發(fā)揮湖北所長，切實強化“先進技術供給、科技成果轉化、產學研協同創(chuàng)新、高新技術產業(yè)培育”四個支撐，加快推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，為重構新的發(fā)展模式與增長動力、努力推動經濟社會高質量發(fā)展，為實現高水平科技自立自強、奮力譜寫中國式現代化新篇章作出更大貢獻。
推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展是我國重構新的發(fā)展模式與增長動力的重大時代課題
發(fā)展是第一要務，創(chuàng)新是第一動力。從全球創(chuàng)新實踐看，科技創(chuàng)新是產業(yè)創(chuàng)新的關鍵支撐，產業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價值體現?？萍紕?chuàng)新以技術的革命性突破強勁催生新產業(yè)、新模式、新動能，產業(yè)創(chuàng)新則以廣闊應用場景和巨大市場需求牽引科學技術加速更新迭代。
縱觀歷次工業(yè)革命進程，無一不是以技術創(chuàng)新為開端、以催生新的產業(yè)為載體，在科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合共振、循環(huán)促進的螺旋式上升中，推動生產力“量”的爆發(fā)和“質”的飛躍，給人類社會帶來巨大的發(fā)展變化。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革全景展示出“以新能源、新材料、新工藝為脈絡”的經典主線，“以數字化、網絡化、智能化為方向”的鮮明主線，“以生物醫(yī)藥、現代農業(yè)、生態(tài)環(huán)保為代表”的深層主線。沿著這三條創(chuàng)新主線，一系列原創(chuàng)性、顛覆性技術加速突破，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現，創(chuàng)新速度之快、輻射之廣、影響之深超乎想象。同時，科學研究范式發(fā)生深刻變化，由“科學”到“技術”到“市場”的演進周期極大縮短、各個環(huán)節(jié)的邊界逐漸模糊，科技和產業(yè)融合發(fā)展的趨勢更加明顯。
經過40多年的改革開放，我國在創(chuàng)造經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的同時，經濟社會發(fā)展也到了一個轉型變革的歷史關口。當前，我國社會主要矛盾、總體供需格局、支撐發(fā)展的要素條件、驅動增長的底層邏輯和融入世界經濟循環(huán)的國際環(huán)境正在發(fā)生極其復雜深刻的變化，原有增長動力日益衰減，傳統發(fā)展模式難以為繼，根本的出路就是順應新一輪科技革命和產業(yè)變革動向，遵循生產力發(fā)展規(guī)律，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，特別是大力推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，以此為路徑改造傳統產業(yè)、培育新興產業(yè)、布局未來產業(yè)，加快構建現代化產業(yè)體系。這是我國重構新的發(fā)展模式與增長動力的重大時代課題，是贏得未來發(fā)展和全球競爭主動權的戰(zhàn)略選擇。
推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展是湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的現實所需
習近平總書記考察湖北時，要求湖北在長江經濟帶高質量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，奮力譜寫中國式現代化湖北篇章。加快建成“重要戰(zhàn)略支點”，一要加快“做強自身實力”，二要更好“發(fā)揮支撐作用”。做強自身實力，就是大幅提升湖北的科技實力、經濟實力和綜合競爭力，只有具備強大實力，才有成為戰(zhàn)略支點的基礎；發(fā)揮支撐作用，就是要在科技創(chuàng)新引領、產業(yè)發(fā)展帶動、改革開放示范、公共服務分享等方面挑起重擔，在服務中部地區(qū)崛起中體現擔當。不論是做強自身實力，還是發(fā)揮支撐作用，一個非?，F實的需要，就是推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快培育激發(fā)新動能，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
湖北是經濟大省、科教強省，在我國科技創(chuàng)新版圖和區(qū)域經濟發(fā)展格局中具有重要而獨特的地位，具備推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的良好條件。一是科教資源豐富，全省擁有132所高校、在校大學生215萬人，其中碩士以上在校研究生超過24萬人；有研發(fā)人員41.5萬人，其中院士82人；有28.5萬家科技型企業(yè)，其中國家高新技術企業(yè)3萬家。二是產業(yè)基礎堅實，湖北制造業(yè)底子厚實，是全國少數幾個擁有全部41個工業(yè)大類的省份之一，光電子信息、汽車制造和服務、大健康等產業(yè)超過萬億級規(guī)模。三是交通區(qū)位優(yōu)越，全省水鐵公空網5類交通網絡發(fā)達，正在加速重構開放通道，重塑國內成本最低、效率最高、輻射最廣的現代物流體系。四是市場空間廣闊，湖北地理位置“得中獨厚”，區(qū)域市場覆蓋范圍超過3億人口，巨大的需求潛力對科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新形成強有力牽引。
落實習近平總書記對湖北發(fā)展的重要指示要求，需要我們始終把握時代大勢、加速轉化湖北優(yōu)勢，在推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新上開拓進取，努力把湖北建設成為具有創(chuàng)新策源功能與核心競爭優(yōu)勢的科技創(chuàng)新高地，加快構建體現湖北優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系，塑造“更多依靠創(chuàng)新驅動、更加注重質量效益、更好發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢”的引領型發(fā)展，為增強戰(zhàn)略支點功能、服務中部地區(qū)崛起注入更強動力。
推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展需要切實強化四個支撐
習近平總書記指出，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，融合的基礎是增加高質量科技供給，融合的關鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，融合的途徑是促進科技成果轉化應用。這一重大論斷深刻闡明了實現創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈無縫對接的內在規(guī)律和有效路徑，為我們明確了戰(zhàn)略遵循和科學指引。從近年來國內外的探索實踐看，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，需要切實強化以下四個支撐。
增加先進技術供給。這是融合發(fā)展的前提，沒有先進技術的供給，就談不上融合發(fā)展。湖北將持續(xù)強化以國家實驗室、大科學裝置、全國重點實驗室、新型研發(fā)機構等為主體的科技力量體系建設，緊盯重點產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，突出“工業(yè)強基”與“制造創(chuàng)新”兩大領域，大力推進“以需求為牽引的有組織科研攻關和以供給為導向的自由探索創(chuàng)新”，加快突破一批關鍵核心技術特別是“卡脖子”技術瓶頸，力爭取得一批原創(chuàng)性、引領性科技成果，不斷增強產業(yè)科技源頭供給。
推動科技成果轉化。這是融合發(fā)展的主要路徑，有了先進技術供給，如果沒有科技成果轉移和孵化，就無法實現融合發(fā)展。湖北正在探索打造線上“淘寶網”與線下“廣交會”相結合的科技“漢交所”，通過線上搭建專利成果、創(chuàng)新人才、研發(fā)設備、科技文獻等科技資源共享平臺，線下建設“促進供需對接、撮合成果交易”的科技成果展銷市場與技術經紀服務體系，為科技成果轉移提供有力支撐。同時，聚焦科技成果“孵化”所需，統籌建設多主體參與、產學研協同、綜合性與專業(yè)性結合的概念驗證、中試熟化、樣品試制、技術認證、檢驗檢測等創(chuàng)新平臺，努力提供科技成果孵化全流程服務。
突出以企業(yè)為主體的產學研協同創(chuàng)新。這是融合發(fā)展的重要保障。具備了前提條件，找準了主要路徑，還要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位和以企業(yè)為主體的產學研協同創(chuàng)新，才能有力有效地推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。湖北正加快培育“以科技領軍企業(yè)為引領、以高新技術企業(yè)為骨干、以獨角獸等‘新物種’企業(yè)為先鋒、以科技型中小企業(yè)為后備”的科創(chuàng)企業(yè)梯隊。同時，正在積極探索建立企業(yè)牽頭的科研項目生成機制，積極完善企業(yè)參與科技重大規(guī)劃、重大政策的決策機制，進一步加大對企業(yè)參與重大科研項目攻關、重大創(chuàng)新平臺建設的支持力度，著力推進以企業(yè)為主體、市場為導向、院所為依托、產學研深度融合的協同創(chuàng)新，切實提升產業(yè)技術創(chuàng)新的質量和效率。
注重以新型產業(yè)生態(tài)園區(qū)為載體的高新技術產業(yè)培育。這是融合發(fā)展的落地環(huán)節(jié)。只有通過商業(yè)化開發(fā)、產業(yè)化應用，科技創(chuàng)新才能真正變成現實生產力，實現其經濟社會價值。開發(fā)區(qū)是培育高新技術產業(yè)的重要載體，湖北正在持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理體制、運營模式、精準招商與創(chuàng)新服務等方面改革，著力打造“高新產業(yè)主導、產學研協同、多鏈條融合、無極化配套、復合模式運營”的現代產業(yè)生態(tài)園區(qū)。同時，依托新型產業(yè)生態(tài)園區(qū)，一方面面向全球，大規(guī)模開展產業(yè)鏈條招商、產業(yè)集群招商、產業(yè)生態(tài)招商和應用場景招商、要素儲備招商、高端科創(chuàng)招商；另一方面立足湖北，大規(guī)模推進以科技為支撐的校友回歸與高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、以鄉(xiāng)情為紐帶的楚商回鄉(xiāng)與外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“外招內創(chuàng)”兩手并用，推動更多創(chuàng)新要素資源向各類開發(fā)區(qū)特別是新型產業(yè)生態(tài)園區(qū)集聚，形成“大中小微個”經營主體梯度培育、有機融合、協調發(fā)展的良好格局，更好促進高新技術產業(yè)培育壯大。
推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的直接成效是構建體現湖北優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系
習近平總書記強調，抓科技創(chuàng)新，要著眼建設現代化產業(yè)體系；抓產業(yè)創(chuàng)新，要守牢實體經濟這個根基。湖北推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，就是要堅持改造傳統產業(yè)、培育新興產業(yè)和布局未來產業(yè)“三措并舉”，加快構建體現湖北優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系。
加快改造提升傳統產業(yè)。湖北傳統產業(yè)占制造業(yè)比重近八成，改造升級的空間和潛力很大。當前重點是瞄準高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，大力推進制造業(yè)重大技術改造和大規(guī)模設備更新，加快推進數字技術、綠色技術以及創(chuàng)新產品推廣應用，集中力量打好汽車、化工、鋼鐵產業(yè)轉型戰(zhàn)役，接力推進紡織、食品、建材產業(yè)轉型升級，帶動傳統產業(yè)整體邁向價值鏈中高端。
著力培育壯大新興產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是發(fā)展新質生產力的主陣地，關系構建現代化產業(yè)體系的成敗。湖北堅持“新需求倒逼新供給、新供給創(chuàng)造新需求”的雙重導向，著眼新能源、大健康、高端裝備制造、自主安全計算、低空經濟等重點領域，全力打造一批新的國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、國家創(chuàng)新型產業(yè)集群，大力發(fā)展現代服務業(yè)特別是軟件開發(fā)、工業(yè)設計、科技服務、創(chuàng)投產投等知識密集型服務業(yè)，持續(xù)推動新興產業(yè)擴容提質增效。
積極前瞻布局未來產業(yè)。未來產業(yè)具有高成長性、戰(zhàn)略性、先導性，誰抓住了未來產業(yè)發(fā)展先機，誰就掌握了未來國際產業(yè)分工話語權和價值鏈制高點。湖北正加快創(chuàng)建國家未來產業(yè)先導區(qū)，聚焦量子科技、人形機器人、時空智能、深空深海深地、生物育種等前沿賽道，一體布局顛覆性技術突破、產業(yè)鏈建設和應用場景發(fā)展，加快將創(chuàng)新勢能轉變?yōu)楫a業(yè)動能，超前儲備未來經濟增長點。
堅持依靠進一步全面深化改革，激發(fā)科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的強大動力
改革是解決中國一切問題的總鑰匙。湖北聚焦更好激發(fā)創(chuàng)新活力、促進創(chuàng)新協同和維護公平競爭，正在重點探索推進以下三類改革。
大力推進以增加知識價值為導向的新型收入分配改革。目的是加速重構智力勞動和知識價值的分配格局，形成“誰創(chuàng)新誰受益”的鮮明導向，引導經濟發(fā)展由“汗水式增長”加快轉向“智慧型增長”。當前，湖北正著力探索職務科技成果賦權改革、高校職稱分類評聘改革、國有無形資產管理改革、國有企事業(yè)單位創(chuàng)新分配改革和科技研發(fā)項目評審、人才評價、機構評估“三評”改革等，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得，更加有效激發(fā)新一輪創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，增強科技創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的深層動力。
統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐，推動三者一體發(fā)展才能更好促進創(chuàng)新協同，提高科技創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的整體效能。當今世界的創(chuàng)新模式已經發(fā)生顛覆性改變，從“政府主導、機構主體、封閉管理、自上而下”的傳統模式，總體演變?yōu)椤吧舷陆Y合、全民參與、開源開放”的協同式創(chuàng)新。適應創(chuàng)新模式的發(fā)展變化，只有暢通教育、科技、人才“三位一體”的良性循環(huán)，才能提升協同效果，釋放乘數效應。湖北正按照“規(guī)劃統籌、政策協調、資源整合、平臺共建、人才互用、成果共享”原則，大空間、多跨度整合科教資源，加速重構全省教育供需格局，大力引育戰(zhàn)略科技人才、高水平工程師、高技能領軍人才和青年科技人才，引導推動高校、科研機構、企業(yè)共同凝練科技問題、聯合開展科研攻關、協同培養(yǎng)科技人才，以教育、科技、人才的融合集成，廣泛凝聚協同創(chuàng)新合力，加快提升創(chuàng)新整體效能。
加快推進以要素配置為核心的高質量市場化改革。人類社會的發(fā)展，動力靠創(chuàng)新，機制靠競爭?？萍紕?chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，離不開創(chuàng)新要素資源的高效流通與精準匹配，更離不開各類創(chuàng)新主體之間的公平競爭。湖北將更加積極服務全國統一大市場和做強國內經濟大循環(huán)，堅持“產權平等、交易公平、監(jiān)管統一”三原則，高水平打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，大力推進投融資體制、國有“三資”管理、科技金融服務等改革，大力推進國資國企改革與民營經濟高質量發(fā)展，高水平建設立足湖北、輻射中部、面向全國的要素交易平臺，讓市場在資源配置特別是在人才、金融、技術、數據等創(chuàng)新要素資源配置中真正發(fā)揮決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用，不斷提高創(chuàng)新要素資源配置的質量和效率，更加有力有效地維護公平競爭，以高質量的市場化改革為推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展提供強勁動能。
努力打造國內一流創(chuàng)新生態(tài)，為科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展提供根本保障
從國內外創(chuàng)新實踐看，推動科技創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，根本要靠系統優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。湖北堅持從“重構創(chuàng)新政策、重塑創(chuàng)新平臺、營造創(chuàng)新氛圍、強化創(chuàng)新服務”四個方面統籌發(fā)力，努力打造國內一流創(chuàng)新生態(tài)，系統解決好科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新所需的“陽光、土壤、空氣和水分”問題。
重構創(chuàng)新政策。著力解決政策陳舊化、碎片化、導向不明甚至是“南轅北轍”等問題，全面梳理、系統重構現行科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新政策。秉持“弱的就強、缺的就補、錯的就改”原則，該廢止的堅決廢止，該修改的及時修改，該完善的動態(tài)完善，需要繼續(xù)貫徹實施的嚴格落實到位，加快重構更具引領能力的創(chuàng)新政策體系，讓創(chuàng)新所需的“陽光”更加明媚。
重塑創(chuàng)新平臺。圍繞科技研發(fā)、成果轉化與產業(yè)培育三個主要創(chuàng)新環(huán)節(jié)，對各類創(chuàng)新平臺進行系統重塑。在科技研發(fā)環(huán)節(jié)，重點建設一批協同攻關與開源集成的研發(fā)創(chuàng)新平臺；在成果轉化環(huán)節(jié)，堅持“政府引導、專業(yè)管理、市場運作”原則，重點建設一批技術轉移和成果孵化平臺，特別是建好“高校技術轉移中心及各類專業(yè)孵化平臺”，建好“以企業(yè)為主要載體的協同創(chuàng)新中心及各層級實驗室”；在產業(yè)培育環(huán)節(jié)，秉持現代產業(yè)生態(tài)園區(qū)理念，重點建設以自主創(chuàng)新示范區(qū)為代表的“創(chuàng)新特區(qū)”和以自由貿易試驗區(qū)為代表的“開放特區(qū)”，進一步做強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎載體。通過重塑高能級創(chuàng)新平臺，讓創(chuàng)新所需的“土壤”更加肥沃。
營造創(chuàng)新氛圍。堅持政府引導、專業(yè)機構承辦、市場化運作，高水平舉辦全球性高端論壇、創(chuàng)新大賽、項目路演、展會展覽等活動，大力度培育“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、盡職免責”的創(chuàng)新文化，促進形成“人人想創(chuàng)新、事事靠創(chuàng)新、處處有創(chuàng)新”的濃厚氛圍，讓創(chuàng)新所需的“空氣”更加清新。
強化創(chuàng)新服務。重點是加快推動政府職能從重審批管理向重創(chuàng)新服務轉變，持續(xù)完善人才保障、金融支撐、產業(yè)對接、知識產權運營等服務體系，讓創(chuàng)新所需的“水分”更加充沛。特別是要圍繞地方政府“股權投資做引導、債權融資做增信、資本市場募資做培育”三項金融職能定位，加速重構“創(chuàng)投+產投”政府引導基金體系，大力推進“科技型企業(yè)知識價值信用貸款、中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款”等改革試點，更加精準有效地為全省各類企業(yè)進入國內外多層次資本市場提供“挖掘儲備、專業(yè)培訓、上市輔導與幫助對接”等全流程服務，努力打造立足湖北、面向全國、鏈接海外的科技金融中心，為科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新提供全生命周期的科技金融支撐。
湖北將深入貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，聚焦高質量發(fā)展首要任務，大力推進深層次改革和高水平開放，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快構建體現湖北優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出湖北更大的貢獻。
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