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【2025公務(wù)員遴選熱點(diǎn)事件】每位游客50元,麗江古城維護(hù)費(fèi)這筆賬該怎么算?
公選王 公選王
-2025-
07/22
17:47
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近日,云南麗江市政府公布《麗江古城維護(hù)費(fèi)征收管理辦法》,自8月1日起將征收50元/人的古城維護(hù)費(fèi),有效期延長至365天,消息引發(fā)熱議。
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事件】

近日,云南麗江市政府公布《麗江古城維護(hù)費(fèi)征收管理辦法》,自8月1日起將征收50元/人的古城維護(hù)費(fèi),有效期延長至365天,消息引發(fā)熱議。

據(jù)報(bào)道,2007年7月1日起施行的《麗江市麗江古城維護(hù)費(fèi)征收辦法》規(guī)定中,每人每次繳費(fèi)金額為80元,并未規(guī)定單次繳費(fèi)的有效期。2018年降到50元,但征收對(duì)象主要是團(tuán)隊(duì)游客,對(duì)散客則睜一只眼閉一只眼。

點(diǎn)評(píng)】

1997年,麗江古城進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)名錄,是中國最早的一批。近年來,麗江的商業(yè)化備受爭議。如果古城維護(hù)費(fèi)覆蓋散客,會(huì)不會(huì)增加其商業(yè)化印象?而且,古城是一個(gè)開放區(qū)域,收管理費(fèi)并不容易,是否會(huì)造成有些游客交、有些游客沒有交的問題?這些問題,都值得關(guān)注。

作為開放型古城,收費(fèi)本身面臨操作難題,而商業(yè)化印象、公平性等問題,也可能讓收費(fèi)的作用打折扣,對(duì)此不得不審慎。

2016年,麗江古城就曾因征收古城維護(hù)費(fèi)引發(fā)爭議。當(dāng)時(shí),麗江古城向游客收取80元的“古城維護(hù)費(fèi)”,導(dǎo)致游客量驟減,古城內(nèi)商戶生意受到嚴(yán)重影響,上千家商戶抵制抗議。

而類似收費(fèi)問題,也曾在多地出現(xiàn)。湖南鳳凰古城曾于2013年開始收取148元的門票,結(jié)果客流量大幅下降,遭到商戶與游客的極力反對(duì),當(dāng)?shù)刈罱K叫?!皣鞘召M(fèi)”。江西景德鎮(zhèn)瑤里古鎮(zhèn)也放棄了收費(fèi)計(jì)劃。

其實(shí),1997年與麗江同時(shí)進(jìn)入世界遺產(chǎn)名錄的,還有平遙古城,也同樣是阮儀三先生做的保護(hù)規(guī)劃。平遙古城自當(dāng)年便開始收取維護(hù)費(fèi),目前為125元/人次。

不過,這筆資金主要用于古城墻修復(fù)、街道整治和文化活動(dòng)推廣等。其通過收取維護(hù)費(fèi),在古城保護(hù)方面取得了顯著成效,成為國內(nèi)文化遺產(chǎn)管理的典范,實(shí)現(xiàn)了旅游開發(fā)和遺產(chǎn)保護(hù)之間的平衡。

收取古城維護(hù)費(fèi),很容易強(qiáng)化“商業(yè)化過重”的負(fù)面印象。尤其當(dāng)收費(fèi)與體驗(yàn)改善的關(guān)聯(lián)不清晰時(shí),游客的抵觸情緒會(huì)更明顯。

至于收費(fèi)的負(fù)面作用是否大于正面作用,關(guān)鍵在于兩點(diǎn)。

一是,收費(fèi)能否真正轉(zhuǎn)化為游客可見的保護(hù)成果,如古建修繕、環(huán)境整治、文化傳承等。如果費(fèi)用花在哪里、花了多少能公開透明,游客或許更能接受。

二是,收費(fèi)是否伴隨體驗(yàn)升級(jí)。比如,減少過度商業(yè)化、增加文化活動(dòng)等,讓游客感受到“繳費(fèi)換來了更好的古城氛圍”。

如果只是單純收費(fèi)卻看不到這些變化,甚至讓商業(yè)化變本加厲,那確實(shí)可能得不償失——既沒收到足夠的維護(hù)資金,又進(jìn)一步消耗了古城的口碑。

對(duì)開放型古城而言,收費(fèi)從來不是簡單的“收錢”問題,而是如何平衡保護(hù)、商業(yè)與游客體驗(yàn)的系統(tǒng)工程,稍有不慎就可能陷入“收了錢卻丟了市場和人心”的困境。

麗江古城的管理,目前在全國屬于較高的水平,收取古城維護(hù)費(fèi)有助于維持較高的管理水平。

但是,古城維護(hù)費(fèi)應(yīng)該從何獲?。渴菑纳虘羰稚鲜?,從居民手上收,還是從游客手上收?也或者是政府撥專項(xiàng)資金作為維護(hù)費(fèi)?

回答這個(gè)問題,首先要明確“受益者”范圍,厘清合理分?jǐn)傌?zé)任。

古城帶動(dòng)了整個(gè)麗江的旅游經(jīng)濟(jì)和稅收增長,用部分財(cái)政收入投入古城維護(hù),符合“受益反哺”邏輯,也是公共服務(wù)的體現(xiàn)。

同時(shí),像麗江旅游上市公司、玉龍雪山等景區(qū)運(yùn)營商,占有雪山索道、雪山小火車等優(yōu)質(zhì)旅游資源,從旅游市場直接獲利。這些旅游經(jīng)營主體,理應(yīng)通過稅收、專項(xiàng)繳費(fèi)等方式承擔(dān)部分維護(hù)成本。

另外,商戶因古城流量盈利,可適當(dāng)繳納經(jīng)營相關(guān)的維護(hù)分?jǐn)傎M(fèi)用;居民若涉及民宿、餐飲等旅游經(jīng)營,也可納入合理分擔(dān)范圍,純居住戶則應(yīng)減少或免除費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

此外,也可以通過旅客住宿費(fèi)加收古城維護(hù)費(fèi),對(duì)過夜的客人收取,而對(duì)普通過客或過路游客則免收。這也是國內(nèi)國外很多古城古鎮(zhèn)的慣例。

政府可通過整合優(yōu)質(zhì)旅游資源如景區(qū)、交通、特色項(xiàng)目等,由平臺(tái)公司規(guī)范運(yùn)營,既能提升服務(wù)質(zhì)量,又能獲得穩(wěn)定收益。將這部分利潤定向投入古城維修、管理優(yōu)化,既能減輕游客負(fù)擔(dān),也能讓政府、企業(yè)、百姓共享旅游紅利,形成“旅游越火-收益越多-維護(hù)越好-體驗(yàn)更佳”的良性循環(huán)。

這種思路可跳出“向游客收費(fèi)”的單一模式,更注重從源頭優(yōu)化利益分配,長期來看也更利于麗江等古城旅游的可持續(xù)發(fā)展。

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