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高水平建設(shè)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園,是深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神,落實“兩大定位”的標志性項目。一年多來,市級層面建立了實體化“跨部門”“跨地區(qū)”協(xié)同推動機制,有關(guān)市級部門和區(qū)縣圍繞“產(chǎn)業(yè)”“樞紐”兩個關(guān)鍵,在堅持規(guī)劃引領(lǐng)、突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、提檔樞紐能級、深化國際合作、強化政策保障等方面取得了積極成效。接下來,要立足內(nèi)陸開放綜合樞紐的核心支撐,集全市之力推進打造樞紐港產(chǎn)業(yè)園。
立足內(nèi)陸開放綜合樞紐的核心支撐、服務(wù)內(nèi)陸開放高地謀劃總體發(fā)展定位。聚焦“產(chǎn)業(yè)”和“樞紐”兩個關(guān)鍵,以果園港、團結(jié)村、小南埡、朱沱港及周邊產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ),綜合考慮行政區(qū)劃,形成重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園若干片區(qū),并出臺相關(guān)文件。借鑒川渝高竹新區(qū)經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革和浙江省山海協(xié)作“飛地”高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗,推動渝東南、渝東北區(qū)縣參與并共享樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)紅利。爭取將樞紐港產(chǎn)業(yè)園納入國家“十五五”規(guī)劃綱要和《西部陸海新通道總體規(guī)劃》修編內(nèi)容。對標落實瀾湄國家命運共同體建設(shè),爭取以相關(guān)國家部委名義印發(fā)《中老泰“三國三園”項目方案》有關(guān)文件。
建立完善重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園實體化運行體制機制。提級升格重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)體制,賦予配置關(guān)鍵資源、調(diào)度重大項目、謀劃重大政策職能,市級層面牽頭、區(qū)縣配合直接統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的土地、資金、項目審批,市區(qū)聯(lián)動協(xié)同推動項目落地??蓞⒄諆山聟^(qū)模式或杭州城西科創(chuàng)大走廊融合發(fā)展模式,探索將指揮部升級為實體化機構(gòu),或在市級職能部門加掛牌子,賦予土地、資金、人事等市級統(tǒng)籌權(quán),統(tǒng)一招商政策、品牌,簡化審批流程。市級層面對樞紐港產(chǎn)業(yè)園內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)一布局,避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目小、散、弱和區(qū)縣招商引資惡性競爭,以及港口功能定位同質(zhì)化、運力冗余等問題。
謀劃推動構(gòu)建具有多維優(yōu)勢疊加的招商引資、投資融資政策體系。立足國家戰(zhàn)略定位、國內(nèi)外市場未來需求,謀劃構(gòu)建具有辨識度、含金量的產(chǎn)業(yè)和物流政策體系,爭取打造國內(nèi)“功能布局最科學(xué)、物流綜合成本最低廉、內(nèi)外貿(mào)易最便捷、政務(wù)服務(wù)最高效”的產(chǎn)業(yè)樞紐經(jīng)濟區(qū)之一。市級部門、區(qū)縣配合組建招引世界500強、中國500強、行業(yè)頭部企業(yè)專業(yè)招商攻堅團隊,支持承接一批國家重要產(chǎn)業(yè)備份基地重大項目。發(fā)揮中國數(shù)聯(lián)物流在渝落戶運營總部優(yōu)勢,高水平共建“通道大腦”底座,完善跨國“鐵公水空管”數(shù)據(jù)融合平臺,打造集商事、法律、金融、通關(guān)、物流“一站式”綜合服務(wù)平臺,構(gòu)建適應(yīng)鐵海聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運、國際公路運輸特點的運輸、通關(guān)、金融、結(jié)算等貿(mào)易新規(guī)則體系,以外貿(mào)政策洼地和服務(wù)高地提升招商引資吸引力。
推動樞紐港產(chǎn)業(yè)園與集疏運體系綜合服務(wù)能力深度融合。圍繞樞紐港“四港九鐵”完善基礎(chǔ)設(shè)施,加快科學(xué)大道、支坪長江大橋等控制性節(jié)點建設(shè),加快打通沿山貨運通道、打通產(chǎn)業(yè)園與大通道之間的堵點,分期有序推進港口建設(shè)。針對渝西地區(qū)高速公路通行車輛減少、缺乏非收費快速通道等問題,研究制定對當日進當日出渝西地區(qū)的貨運車輛減免高速通行費政策。強化供應(yīng)鏈引新育存,推進本地企業(yè)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)剝離孵化,優(yōu)先孵化本地重點物流企業(yè)供應(yīng)鏈能力。出臺支持水運補貼政策和外省市從我市發(fā)運貨箱支持政策,打通物流通道,不斷滿足云南、貴州等地貨運需求,做強樞紐經(jīng)濟。
對標落實瀾湄國家命運共同體建設(shè)部署深化推進“三國三園”國際合作。積極爭取將重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園納入國家層面協(xié)調(diào)委員會工作內(nèi)容。探索推動市內(nèi)重點物流企業(yè)以股權(quán)合作方式在泰國、老撾分撥中心附近規(guī)劃建設(shè)跨境經(jīng)濟合作區(qū),助力樞紐港產(chǎn)業(yè)園企業(yè)“走出去”。支持企業(yè)打造高附加值在重慶、低端環(huán)節(jié)在東南亞的“國內(nèi)+海外”混合產(chǎn)業(yè)鏈模式,形成穩(wěn)定的跨國資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。支持兩江新區(qū)等區(qū)縣在樞紐港產(chǎn)業(yè)園打造中緬產(chǎn)業(yè)園等東南亞國家產(chǎn)業(yè)園,提升東南亞國家的參與度、積極性和認同感。
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