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傳承弘揚沂蒙精神推進黨群同心新實踐

山東省蘭陵縣委書記 王康亮

沂蒙精神是黨和國家的寶貴精神財富，是中國共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分。近年來，山東省蘭陵縣始終堅持踐行黨群同心工作定位，牢固樹立“抓黨建、聚人心”理念，聚焦完善黨員作用發(fā)揮體系，建立黨員應(yīng)急動員機制，推動“黨員同做一件事”，激勵廣大黨員傳承紅色基因、發(fā)揮先鋒模范作用，推動沂蒙精神在新時代煥發(fā)新活力。

切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激發(fā)主動作為活力。分類搭建黨員作用發(fā)揮平臺。按照“尊重差異、量身定制，人盡其才、各展所能”原則，將2.8萬余名農(nóng)村黨員劃分為在職黨員、無職黨員、流動黨員、年老體弱黨員4個類別，根據(jù)實際和能力特長，組織他們主動認(rèn)領(lǐng)崗位、承諾踐諾。在職黨員結(jié)合黨員義務(wù)、鄉(xiāng)村振興任務(wù)及聯(lián)系服務(wù)群眾工作，制定基礎(chǔ)目標(biāo)；對于有專業(yè)優(yōu)勢的在職黨員，圍繞農(nóng)技培訓(xùn)、下鄉(xiāng)義診等志愿服務(wù)，制定差異化目標(biāo)。無職黨員圍繞鄉(xiāng)村振興和基層治理重點工作，認(rèn)領(lǐng)群眾意見收集、政策宣傳、矛盾調(diào)解等工作任務(wù)。依托駐外黨組織，建立流動黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制，常態(tài)化開展“沂蒙先鋒”志愿服務(wù)活動100余場，推動流動黨員服務(wù)老鄉(xiāng)、融入他鄉(xiāng)、貢獻(xiàn)家鄉(xiāng)。對年老體弱黨員體現(xiàn)關(guān)愛幫扶，在為其解決實際困難的同時，引導(dǎo)他們繼續(xù)發(fā)揮威望余熱，積極參與村莊矛盾糾紛化解。

構(gòu)建網(wǎng)格化黨員管理服務(wù)體系。織密“一網(wǎng)統(tǒng)籌、上下聯(lián)動”黨員服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，按照“就近就便、全面覆蓋”的原則，將全縣588個行政村劃分為2211個單元網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長與1—5名網(wǎng)格員，吸納6300余名黨員擔(dān)任網(wǎng)格長、網(wǎng)格員。推動黨員包片聯(lián)戶，與重點幫扶家庭、特殊人員家庭“結(jié)對幫扶”，每月至少上門服務(wù)2次。探索設(shè)置黨員“服務(wù)地圖”，標(biāo)注黨員住址、個人及聯(lián)戶信息，實現(xiàn)黨員聯(lián)戶情況一目了然。結(jié)合“雙報到”活動，組織全縣機關(guān)企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到駐地社區(qū)或居住社區(qū)領(lǐng)崗服務(wù)，協(xié)助做好黨建指導(dǎo)、安全宣傳、隱患排查等工作。

完善作用發(fā)揮評估與激勵機制。按照“月公示、季評榜、年總評”的方式，對黨員作用發(fā)揮情況全程紀(jì)實管理。每月結(jié)合主題黨日，在黨員大會通報并在黨務(wù)公開欄公示黨員辦實事情況，接受公開監(jiān)督；每季度綜合組織生活參與度、為民服務(wù)實效等表現(xiàn)，評選黨員“紅黃榜”；年底結(jié)合組織生活會開展民主評議，客觀評價黨員全年表現(xiàn)。同時，強化結(jié)果運用，對表現(xiàn)突出的“紅榜”黨員加大評先樹優(yōu)力度，對不愿擔(dān)當(dāng)?shù)摹包S榜”黨員，采取“支部提醒—黨委談話—書面通報”梯次處理措施，對不合格黨員按程序進行組織處置。

建立黨員應(yīng)急動員機制，構(gòu)筑安全保障堤壩。建立三級應(yīng)急動員機制。依托“縣、鎮(zhèn)、村”三級組織體系，構(gòu)建黨員應(yīng)急動員機制。在隊伍建設(shè)上，縣級整合應(yīng)急、消防等多行業(yè)系統(tǒng)黨員，組建專業(yè)應(yīng)急隊，承擔(dān)應(yīng)急指導(dǎo)與一線處突任務(wù)；鎮(zhèn)級組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬應(yīng)急隊，作為機動隊伍，危急時下沉村（社區(qū)）投入應(yīng)急處突工作；村級由黨組織書記帶頭，與網(wǎng)格化管理融合統(tǒng)一，作為應(yīng)急處突輔助力量。在人員管理上堅持動態(tài)調(diào)整，遵循“常駐優(yōu)先、年富力強優(yōu)先、技能優(yōu)先”原則遴選隊員，并及時進行動態(tài)調(diào)整，確保隊伍“新老有序更替、能力持續(xù)匹配”。

建立平時實訓(xùn)演練機制。統(tǒng)籌推進風(fēng)險隱患摸排、重要活動參與和應(yīng)急演練工作。組織應(yīng)急隊員定期下沉網(wǎng)格，對防汛低洼點、防火隱患區(qū)、重點人群及房屋，做到情況清、標(biāo)記明、報告快，動態(tài)掌握風(fēng)險隱患。按照“盡力而為、量力而行”原則，組織應(yīng)急隊結(jié)合鎮(zhèn)村實際，就近參與秸稈禁燒、山林防火等重點防范任務(wù)，以及廟會集市、旅游景區(qū)等重要活動秩序維護，積累應(yīng)急處突經(jīng)驗。同時，將應(yīng)急能力建設(shè)作為黨員教育培訓(xùn)重點，縣委組織部聯(lián)合應(yīng)急、水利等部門單位，每年分別開展1次示范培訓(xùn)與共訓(xùn)共練，有效提升了黨員應(yīng)急實戰(zhàn)能力。

建立戰(zhàn)時集結(jié)響應(yīng)機制。按照“不冒險、不越位、不添亂”原則，引導(dǎo)應(yīng)急隊在黨組織指揮調(diào)度下快速集結(jié)、領(lǐng)受任務(wù)，協(xié)助開展救援、秩序維護等工作。通過對接轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案，制定黨員應(yīng)急動員工作指引，結(jié)合防汛、防火、抗旱等場景案例，細(xì)化動員范圍、步驟流程和人員分工，確保應(yīng)急反應(yīng)迅速、措施得當(dāng)。突出分級聯(lián)動響應(yīng)，構(gòu)建黨員應(yīng)急動員與專業(yè)應(yīng)急管理聯(lián)動體系，針對縣域重大突發(fā)事件，分級調(diào)配村、鎮(zhèn)、縣應(yīng)急隊伍，協(xié)同做好搶險救災(zāi)、疏散轉(zhuǎn)移等工作。

推動黨員“同做一件事”，凝聚服務(wù)發(fā)展合力。常態(tài)化問需問計于民。從群眾反映強烈的熱點問題、村莊發(fā)展亟須解決難點問題中找準(zhǔn)“發(fā)力點”，系統(tǒng)研判往年階段性、季節(jié)性高頻政務(wù)熱線工單，累計梳理鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點領(lǐng)域群眾需求300余項，形成黨員“年度為民辦實事參考清單”。同時，將清單任務(wù)融入基層黨組織主題黨日，每月選取1—2項作為主題黨日服務(wù)內(nèi)容，推動黨員集中認(rèn)領(lǐng)、亮諾踐諾，凝聚力量辦好一批群眾可感可及、黨員愿干能干的實事好事。在此基礎(chǔ)上，同步實施群眾監(jiān)督評價閉環(huán)管理，邀請群眾對項目實施效果、服務(wù)質(zhì)量等開展全程監(jiān)督，廣泛收集改進建議。

項目化辦好民生實事。圍繞小微設(shè)施建設(shè)、關(guān)愛“一老一小”、群眾急難愁盼等內(nèi)容，確定連心渠、安心路、同心碾、愛心亭、暖心屋5類實事項目，按照“黨委發(fā)榜、支部揭榜、黨員參與”的工作思路，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“一事一榜”向村級黨組織集中發(fā)榜，村級黨組織結(jié)合本村實際和村民需求揭榜認(rèn)領(lǐng)。

引導(dǎo)黨代表“組團式”服務(wù)。打破地域與行業(yè)界限，發(fā)揮黨代表專業(yè)優(yōu)勢。按照“產(chǎn)業(yè)相近、需求相投”原則，組建三類黨代表活動組：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)吸納農(nóng)業(yè)專家、種植大戶等成立農(nóng)業(yè)指導(dǎo)組；政法系統(tǒng)吸納鄉(xiāng)賢、律師組建治理服務(wù)組，負(fù)責(zé)矛盾調(diào)解與法律服務(wù)；教育、衛(wèi)健系統(tǒng)組織醫(yī)護人員、教師成立民生服務(wù)組，開展義診、課后服務(wù)等活動。通過整合不同層級、行業(yè)黨代表資源，設(shè)立縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、政法、衛(wèi)健等黨代表活動組21個，184名縣級及以上一線黨代表在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解、醫(yī)療資源下沉等領(lǐng)域積極發(fā)揮作用。同時，引導(dǎo)活動組領(lǐng)辦疑難、重復(fù)及高頻政務(wù)熱線工單，會同職能部門單位研究化解辦法、制定整改措施，推動問題解決從“一事一辦”向“一類通解”升級。

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