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伴隨著城鎮(zhèn)化水平提升，城市基層已成為基層治理的重要場域。習(xí)近平總書記指出，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”雖然誕生在農(nóng)村，但其強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、就地解決問題的基本精神具有普遍的指導(dǎo)意義，不僅適用于農(nóng)村，而且適用于城市。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”逐漸從鄉(xiāng)村走向城市、從局部走向全局、從基層走向市域。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，這就需要統(tǒng)籌好城市治理與城市發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層治理，用高質(zhì)量的城市基層治理促進(jìn)高質(zhì)量的城市發(fā)展。在城市基層治理場景中創(chuàng)造性運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本理念和基本方法，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，解決城市基層治理領(lǐng)域的問題，是推動(dòng)城市治理提檔升級的一條可行途徑。

夯實(shí)城市基層治理實(shí)踐單元。治理單元?jiǎng)澐值目茖W(xué)性直接決定治理成效。城市社區(qū)是城市基層治理的基本單元，基層網(wǎng)格是城市基層治理的最小實(shí)踐單位。與鄉(xiāng)村社會(huì)相對同質(zhì)化場景不同，城市居民的異質(zhì)性更強(qiáng)，人口密度更大，居民需求和問題更具差異性，為此需要夯實(shí)城市社區(qū)、小區(qū)、樓棟三級網(wǎng)格，構(gòu)建合適的城市基層治理單元網(wǎng)絡(luò)。以三級網(wǎng)格為基礎(chǔ)，深化推廣“支部建在網(wǎng)格上”“支部建在樓棟上”“支部建在服務(wù)陣地上”等實(shí)踐做法，持續(xù)健全城市基層組織體系，實(shí)現(xiàn)城市基層黨的組織和工作全覆蓋。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建網(wǎng)、基層綜治網(wǎng)、消防應(yīng)急網(wǎng)、民生服務(wù)網(wǎng)、協(xié)商議事網(wǎng)等“多網(wǎng)合一”，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)網(wǎng)格共治的城市基層治理格局。進(jìn)一步發(fā)揮好城市基層黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)功能，推動(dòng)基層治理責(zé)任向網(wǎng)格下沉、資源向網(wǎng)格集中、服務(wù)向網(wǎng)格集聚，持續(xù)夯實(shí)城市基層底盤。整合優(yōu)化分散在各“條條”“塊塊”以及社會(huì)組織、市場組織、城市居民中的資源力量，方便城市居民就地就近辦好自己的事情。

預(yù)防化解城市基層社會(huì)矛盾。平安和諧是城市基層治理的基本目標(biāo)?；鶎蛹仁钱a(chǎn)生利益沖突和社會(huì)矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的“茬口”。堅(jiān)持立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層原則，努力做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道、矛盾不上交”。落實(shí)預(yù)防在早、化解在小的理念，統(tǒng)籌運(yùn)用小區(qū)黨員、樓道長、網(wǎng)格員、社區(qū)干部、聯(lián)社干部、社區(qū)民警等基層力量，常態(tài)化排查化解城市基層社會(huì)矛盾，努力將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，聚焦教育醫(yī)療、勞動(dòng)關(guān)系、家庭婚戀、金融商事等事關(guān)城市居民切身利益的矛盾風(fēng)險(xiǎn)，做好人民調(diào)解、做實(shí)行政調(diào)解、做強(qiáng)司法調(diào)解、做細(xì)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、做優(yōu)各類調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合城市基層場景，運(yùn)用好“四前”工作法、“四先四早”工作機(jī)制等預(yù)防化解矛盾的經(jīng)典方法，就地化解城市基層社會(huì)矛盾。強(qiáng)化運(yùn)用法治思維和法治方式，引導(dǎo)城市居民在法治軌道上表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、化解矛盾，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍。

在城市場景落實(shí)黨的群眾路線。面對復(fù)雜性、差異性、流動(dòng)性相對較強(qiáng)的城市基層社會(huì)，依靠基層黨委、政府大包大攬顯然無法滿足城市居民的差異化需求。只有解決好群眾身邊的問題，辦理好群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，人民才能安居樂業(yè)、社會(huì)才能安定有序、國家才能長治久安。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是貫徹落實(shí)黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐。在城市基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，需要落實(shí)好“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，動(dòng)員群眾、組織群眾、依靠群眾，共同打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的城市生活空間。聚焦城市居民生活場景，深化推廣“黨建聯(lián)建”“五社聯(lián)動(dòng)”等工作機(jī)制，引導(dǎo)城市社會(huì)力量參與社區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、文化、體育等公共事務(wù)治理，加快構(gòu)建城市基層治理共同體。依靠城市居民建設(shè)平安城市，大力發(fā)展義警類社會(huì)組織，推動(dòng)“警力有限、民力無窮”理念落地落實(shí)。

強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能城市基層。數(shù)字技術(shù)賦能可以“讓城市更聰明一些、更智慧一些”，使得城市基層治理的效能全面躍升。北京接訴即辦12345市民熱線、深圳“民意速辦”、浙江“浙里辦”等數(shù)字治城應(yīng)用平臺(tái)，使政府“全量化”回應(yīng)群眾訴求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。信訪“民呼我為”、浙江“解紛碼”等矛盾化解數(shù)字化平臺(tái)，使城市居民遇到問題時(shí)，足不出戶就能夠“有地方找個(gè)說法”。實(shí)踐表明，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，可實(shí)現(xiàn)城市基層治理效率和質(zhì)量的指數(shù)級躍升，從源頭上提升群眾滿意度。針對城市居民日益增長的美好生活需要，聚焦城市居民日常生活場景，整合、優(yōu)化、提升數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)“一網(wǎng)式”“一屏式”數(shù)字化應(yīng)用與“一站式”“一門式”線下服務(wù)聯(lián)動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)城市基層治理從“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變。加快打造大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能賦能城市基層的經(jīng)典場景，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與綜合集成應(yīng)用，讓城市居民可以便捷高效地表達(dá)訴求與獲取服務(wù)。探索開發(fā)城市基層經(jīng)典場景數(shù)據(jù)模型，推動(dòng)“基于經(jīng)驗(yàn)的治理”向“基于數(shù)據(jù)的治理”轉(zhuǎn)變。

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