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強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)支撐 深化國際合作

以務(wù)實(shí)舉措深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部計(jì)劃財(cái)務(wù)與外事司司長　宋友春

剛剛召開的中央城市工作會(huì)議從戰(zhàn)略和全局高度擘畫了建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的宏偉藍(lán)圖。聆聽習(xí)近平總書記在會(huì)議上的重要講話，倍感振奮、備受鼓舞，進(jìn)一步深化了對總書記關(guān)于城市工作重要論述的理解和認(rèn)識，也深感責(zé)任重大、使命光榮。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部計(jì)劃財(cái)務(wù)與外事司作為發(fā)揮服務(wù)保障作用的綜合司局，要把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，緊扣現(xiàn)代化人民城市建設(shè)目標(biāo)，聚焦城市高質(zhì)量發(fā)展主題，精準(zhǔn)對接城市內(nèi)涵式發(fā)展需求，在統(tǒng)計(jì)服務(wù)支撐、國際交流合作、財(cái)會(huì)監(jiān)督管理等方面勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，為中國特色城市現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

把握機(jī)遇挑戰(zhàn)“雙重維度”

統(tǒng)計(jì)工作方面。習(xí)近平總書記高度重視統(tǒng)計(jì)工作，多次作出重要指示強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作，是宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，必須確保統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)。此次中央城市工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，要樹立和踐行正確政績觀，建立健全科學(xué)的城市發(fā)展評價(jià)體系。這一重要論述為做好城市統(tǒng)計(jì)工作指明了方向、提供了遵循。

2015年中央城市工作會(huì)議以來，我國城市建設(shè)成就巨大，居住環(huán)境持續(xù)改善，城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展有力帶動(dòng)和支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們始終堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，持續(xù)改進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，扎實(shí)開展城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，大力提升統(tǒng)計(jì)信息化能力，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析，積極反映了我國城市建設(shè)發(fā)展成效，為政策制定和科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。新的歷史方位對城市統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求，迫切需要進(jìn)一步健全指標(biāo)體系，加強(qiáng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效各方面統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，做優(yōu)做實(shí)城市高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)，為現(xiàn)代化人民城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)支撐。

國際合作方面。習(xí)近平總書記高度重視城市領(lǐng)域國際合作工作，專門向2022年世界城市日全球主場活動(dòng)致賀信。此次中央城市工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出“要依靠改革開放增強(qiáng)城市動(dòng)能，高質(zhì)量開展城市更新，充分發(fā)揮城市在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的樞紐作用”，進(jìn)一步為做好城市領(lǐng)域國際合作工作指明方向。

近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部主動(dòng)服務(wù)國家總體外交大局，積極參與全球人居治理，服務(wù)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展，城市領(lǐng)域國際交流合作取得積極成效。我國與聯(lián)合國人居署關(guān)系友好，并通過世界城市日、全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)（上海獎(jiǎng)）等平臺不斷深化合作。中國城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為廣大發(fā)展中國家城市建設(shè)提供中國智慧，“中國建造”在建造技術(shù)、建造速度和建造質(zhì)量方面已經(jīng)達(dá)到或處于國際領(lǐng)先水平，東盟、金磚、中亞、阿拉伯地區(qū)的很多發(fā)展中國家迫切希望與我國開展合作共建。以城市領(lǐng)域國際合作為抓手，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”空間廣闊、大有可為。

同時(shí)也要看到，當(dāng)前國際形勢變亂交織，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性挑戰(zhàn)不斷加劇。這些既對城市參與國際合作和競爭、優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系提出更大挑戰(zhàn)，也對城市以開放促改革、在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力提出更高要求。

做好城市統(tǒng)計(jì)“三篇文章”

以人民城市為目標(biāo)，推動(dòng)建立科學(xué)的城市發(fā)展評價(jià)體系。深刻把握城市內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略取向，積極完善城市高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)。在住房方面，聚焦建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，調(diào)整優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)，更加體現(xiàn)人民群眾高品質(zhì)居住需要；在城市建設(shè)方面，聚焦城市更新、“新城建”等新領(lǐng)域新任務(wù)評價(jià)指標(biāo)；在建筑業(yè)方面，探索智能建造、綠色建造、科技創(chuàng)新等評價(jià)指標(biāo)。通過系統(tǒng)完善監(jiān)測評價(jià)體系，推動(dòng)城市發(fā)展更好回應(yīng)人民群眾的期待。

以深化改革為動(dòng)力，調(diào)整優(yōu)化城市高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。立足城市發(fā)展新階段，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作從關(guān)注“規(guī)模”向關(guān)注“品質(zhì)”轉(zhuǎn)變。突出指標(biāo)體系的引領(lǐng)性、創(chuàng)新性，強(qiáng)化城市更新成效、基礎(chǔ)設(shè)施效能、歷史文化保護(hù)等特色指標(biāo)，增設(shè)低碳發(fā)展、智慧治理等新興領(lǐng)域指標(biāo)。增強(qiáng)指標(biāo)體系的民生導(dǎo)向，重點(diǎn)完善反映居住條件改善、社區(qū)服務(wù)提升、公共空間優(yōu)化等民生指標(biāo)。通過構(gòu)建科學(xué)完備、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的現(xiàn)代化城市統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，全面反映創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)成果，用統(tǒng)計(jì)語言講好城市發(fā)展故事。

以數(shù)據(jù)質(zhì)量為保障，持續(xù)夯實(shí)城市統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。健全城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)城市領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度與統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革相銜接，加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)共享協(xié)同。完善城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，保障數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，不斷提升城市統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。建立常態(tài)化分析研判機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析的深度和時(shí)效性，加強(qiáng)對城市發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢的科學(xué)研判，全面提升統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)質(zhì)效，為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供多維度的數(shù)據(jù)支撐。

拓展國際合作“四條路徑”

講好中國城市發(fā)展故事，加強(qiáng)中國城市文化軟實(shí)力建設(shè)。城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，也是國際交往最為重要的交匯點(diǎn)之一。中央城市工作會(huì)議指出，黨的十八大以來，黨中央深刻把握新形勢下我國城市發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)城市發(fā)展取得歷史性成就，并特別提出“加強(qiáng)城市文化軟實(shí)力建設(shè)”的要求。我們要按照會(huì)議要求，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來中國城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成就，向世界傳播“人民城市人民建、人民城市為人民”的發(fā)展理念，傳播“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，傳播“一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設(shè)”的發(fā)展方向。要置身國際語境，運(yùn)用好廣大城市建設(shè)發(fā)展中的鮮活案例，與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、新城市議程的落實(shí)相結(jié)合，與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和全球發(fā)展倡議的落實(shí)相結(jié)合，引導(dǎo)國際社會(huì)更好了解中國式現(xiàn)代化城市的發(fā)展理念和發(fā)展道路，向世界展示中國特色現(xiàn)代化城市的獨(dú)特風(fēng)采，將城市發(fā)展成就轉(zhuǎn)化為文化軟實(shí)力的提升和國際競爭力的增強(qiáng)。

統(tǒng)籌拓展全方位國際伙伴關(guān)系布局，服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展。深化中國—東盟建設(shè)部長圓桌會(huì)議、中國—阿拉伯國家住房發(fā)展和城市建設(shè)領(lǐng)域部長級會(huì)議成果，提升金磚國家城鎮(zhèn)化部長級論壇影響力，推動(dòng)舉辦中國—中亞建設(shè)部長會(huì)議，分享交流城市建設(shè)發(fā)展的智慧和經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大在城市領(lǐng)域的利益交匯點(diǎn)，從不同的經(jīng)驗(yàn)中尋求智慧、汲取營養(yǎng)、取長補(bǔ)短，推動(dòng)全球城市高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)各國人民福祉。推進(jìn)中新天津生態(tài)城、中丹區(qū)域供熱等國際合作項(xiàng)目，致力打造可復(fù)制、可推廣、可示范的城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)桿。

積極參與全球人居治理，推動(dòng)全球城市可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，希望全球城市積極參與全球發(fā)展倡議，共同推動(dòng)全球城市可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)城市領(lǐng)域國際交流合作，要放在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大背景下，為推動(dòng)全球發(fā)展倡議落實(shí)和全球城市可持續(xù)發(fā)展提供更多中國方案，貢獻(xiàn)更多中國智慧。我國與聯(lián)合國人居署有良好的合作基礎(chǔ)，搭建了世界城市日、全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)（上海獎(jiǎng)）、上海手冊等重要合作平臺。我們要加強(qiáng)與聯(lián)合國人居署合作，向國際社會(huì)貢獻(xiàn)更多國際公共產(chǎn)品，在全球人居治理中發(fā)揮更大作用。

支持“中國建造”走出去，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)。建設(shè)行業(yè)既為我國城市發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，也是“走出去”的主力軍和排頭兵，是推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要抓手。當(dāng)前，廣大發(fā)展中國家正在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的剛性需求巨大。我們要在高質(zhì)量共建“一帶一路”和全球發(fā)展倡議指引下，支持建設(shè)行業(yè)開辟海外市場，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。我們要用好多雙邊機(jī)制合作平臺，建立政府間協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作，推動(dòng)中外標(biāo)準(zhǔn)的互鑒融通。同時(shí)，推動(dòng)合作建設(shè)新城新區(qū)或建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為建設(shè)行業(yè)開辟新的發(fā)展空間，為發(fā)展中國家城市發(fā)展貢獻(xiàn)中國建設(shè)力量。

同時(shí)，我們要不折不扣落實(shí)過緊日子要求，鞏固零基預(yù)算改革成果，加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌和精細(xì)化、規(guī)范化管理，嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，重點(diǎn)保障黨中央、國務(wù)院及部黨組部署的重點(diǎn)任務(wù)；要扎實(shí)抓好行業(yè)資產(chǎn)管理，認(rèn)真研究破解市政基礎(chǔ)設(shè)施存量清查難、入賬價(jià)值確認(rèn)難等問題，盤活用好現(xiàn)有存量資產(chǎn)；要加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。

中國式現(xiàn)代化的新征程上，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以中央城市工作會(huì)議精神為指引，牢固樹立和踐行人民城市理念，想明白，干實(shí)在，立足本職，鍛造專業(yè)精神，錘煉敬業(yè)品格，為建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市貢獻(xiàn)力量。

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