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公選王遴選網(wǎng)提醒，更多遴選重要考點(diǎn)請(qǐng)到思想縱橫學(xué)習(xí)！

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們的目標(biāo)很宏偉，但也很樸素，歸根結(jié)底就是讓全體中國(guó)人都過(guò)上更好的日子。安居才能樂(lè)業(yè)，毫無(wú)疑問(wèn)，好房子是好日子的重要組成部分。從我國(guó)居民住房的總量來(lái)看，住房問(wèn)題的重心已經(jīng)從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。為此，以高品質(zhì)生活為目標(biāo)，讓廣大人民群眾更宜居更宜業(yè)，是滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的奮斗目標(biāo)題中之義。同時(shí)，住房一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生改善，以高品質(zhì)生活牽引高質(zhì)量發(fā)展，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

從“憂(yōu)所居”到“有所居”

我國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)行福利化住房供給制度。在這種制度下，住房被視為福利而非商品，由政府或企事業(yè)單位統(tǒng)一建設(shè)、分配和管理。受建設(shè)資金有限、供給主體單一、歷史欠賬較多等因素制約，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)城市家庭人均住房面積很小，有的還存在多代同室共居的情況。電視劇《貧嘴張大民的幸福生活》就很真實(shí)地反映了當(dāng)時(shí)的居住情況。改革開(kāi)放后，經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地制度改革等一系列舉措，住房商品化的大幕緩緩啟動(dòng)。1998年，福利分房制度取消，開(kāi)始全面推行住房分配貨幣化。住房商品化改革極大釋放了土地紅利，迅速成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。這一時(shí)期，廣大城市居民的住房面積增加，居住條件改善，生活便利度提升。但也出現(xiàn)了開(kāi)發(fā)商“重開(kāi)發(fā)輕品質(zhì)”、地方政府監(jiān)管不力、地價(jià)房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快、部分城市房地產(chǎn)供應(yīng)過(guò)剩等問(wèn)題。從2005年起，中央政府相繼頒布“國(guó)八條”“國(guó)六條”等政策，通過(guò)提高首付比例、上調(diào)購(gòu)房貸款利率等措施給房地產(chǎn)業(yè)降溫。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。在這一理念指引下，限購(gòu)、限售、限貸、限價(jià)、限供地等諸多政策出臺(tái)，同時(shí)政府加大了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管力度和對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度，房地產(chǎn)業(yè)的巨大風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，建立起了政府引導(dǎo)、多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度體系。這一時(shí)期，廣大人民群眾的住房條件繼續(xù)改善。目前，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過(guò)40平方米，農(nóng)村住房條件也得以進(jìn)一步提升。保障性住房的大力發(fā)展，幫助城市中低收入住房困難家庭、新市民、青年群體實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。城市更新和老舊小區(qū)的改造、棚戶(hù)區(qū)改造、城中村改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治等政策的出臺(tái)實(shí)施，使數(shù)億群眾直接受益，極大改變了相關(guān)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)情況，更極大改善了廣大人民群眾的宜居程度和生活舒適程度。但受市場(chǎng)仍不規(guī)范、“高周轉(zhuǎn)”開(kāi)發(fā)模式等的影響，有些地方出現(xiàn)了部分建筑壽命短質(zhì)量差、社區(qū)功能缺失、配套服務(wù)不到位、物業(yè)管理矛盾多等問(wèn)題。

2025年7月召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議提出，認(rèn)真踐行人民城市理念，努力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。不難看出，我國(guó)住房問(wèn)題的重心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從“憂(yōu)所居”到“有所居”的重要轉(zhuǎn)變，住房政策已由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎單一功能演變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)加速器”和“民生穩(wěn)定器”雙重功能。

什么樣的房子是好房子

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境發(fā)生天翻地覆的變化。習(xí)近平總書(shū)記始終心系百姓安居樂(lè)居宜居，每到鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)、社區(qū)巷陌，都關(guān)心老百姓住得安全不安全、房子好不好、屋里暖不暖。習(xí)近平總書(shū)記提出：“城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民?！闭窃谝匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想指導(dǎo)下，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式趨向科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)，城鄉(xiāng)居民的居住空間大大增加，居住環(huán)境大為改善。在新的歷史發(fā)展條件下，好房子的判斷仍然不能偏離人民性這個(gè)最基本的價(jià)值取向。

堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)好房子的人民性，應(yīng)在以下方面用心著力：其一，以高品質(zhì)的生活空間為目標(biāo)，切實(shí)提升城鄉(xiāng)居民住房的安全度、舒適性、綠色化。要提高住宅建設(shè)和宅內(nèi)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，提升建筑施工水平，建設(shè)順應(yīng)人民群眾新期待的好房子。其二，以公平共享的民生載體為目標(biāo)，不斷提升城鄉(xiāng)居民生活基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平。根據(jù)人口變化，科學(xué)合理配置城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，積極促進(jìn)各類(lèi)居民的居住融合，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活等值。其三，以文化認(rèn)同的共有家園為目標(biāo)，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民的幸福感、滿(mǎn)意度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理過(guò)程中，主動(dòng)問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，調(diào)動(dòng)更多的人民群眾參與到治理活動(dòng)中來(lái)。因地制宜保留和植入地域符號(hào)和傳統(tǒng)文化特色，賡續(xù)城鄉(xiāng)歷史文脈。

推動(dòng)從“有所居”到“優(yōu)所居”

民生改善沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。從“憂(yōu)所居”到“有所居”，是實(shí)現(xiàn)讓人民群眾都住上更好的房子的一大步?！昂梅孔印币呀?jīng)寫(xiě)入2025年《政府工作報(bào)告》，下一階段要實(shí)現(xiàn)“優(yōu)所居”的新跨越。

其一，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民住房質(zhì)量提升工程。我國(guó)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，但外部環(huán)境壓力和內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾仍然沒(méi)有得到根本緩解，穩(wěn)的基礎(chǔ)仍然需要加強(qiáng)整固。特別是房地產(chǎn)業(yè)尚未止跌回穩(wěn)，對(duì)投資增長(zhǎng)、消費(fèi)恢復(fù)和信心提升，都產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。為此，建議開(kāi)展城鄉(xiāng)居民住房質(zhì)量提升工程，一方面為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力，另一方面為高品質(zhì)生活添活力。增量住宅供應(yīng)要優(yōu)化供給，把新房子建設(shè)成為好房子。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)居民住宅的供給主體和產(chǎn)品品質(zhì)，加快建立住房全生命周期管理制度，從新建住房的入市關(guān)口嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。存量房屋要通過(guò)改建、改造、提升配套等措施提高質(zhì)量，把老房子改造成為好房子。通過(guò)房屋體檢和舒適化改造（適老化、適幼化等）舉措，解決好大量老舊住房面積小、質(zhì)量差、電梯等配套不齊全、管道管網(wǎng)老舊等問(wèn)題。把住房裝修和宅內(nèi)設(shè)施配套納入消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼范圍，通過(guò)消費(fèi)券、購(gòu)房補(bǔ)貼、住宅金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方式，穩(wěn)定住房市場(chǎng)需求，建立完善讓全體人民都住上好房子的政策制度體系，讓每座住宅都成為安全、舒適、綠色、智慧的好房子。

其二，統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)。好房子不是空中樓閣，其質(zhì)量好壞直接受到地理位置和所處環(huán)境的影響。新建小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要提高，服務(wù)設(shè)施要完備，生活圈配套服務(wù)要齊全，綠化花化美化亮化要同步完成。小區(qū)入住前要在政府相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，吸納盡可能多的專(zhuān)家和公眾參與驗(yàn)收。繼續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和農(nóng)村人居環(huán)境改善，根據(jù)小區(qū)居民情況進(jìn)行適老化改造、兒童友好改造，解決好服務(wù)設(shè)施老舊缺乏、道路不合理和停車(chē)?yán)щy、生活垃圾處置轉(zhuǎn)運(yùn)等難題，更好滿(mǎn)足居民日常生活需求。社區(qū)是群眾生活的基本單元。要根據(jù)居民需求和地理環(huán)境可能，完善社區(qū)公園綠地、體育健身、購(gòu)物消費(fèi)、健康醫(yī)療等服務(wù)功能，讓社區(qū)更有活力，讓群眾生活更為便利。推動(dòng)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快老舊管線(xiàn)改造升級(jí)和綜合管廊建設(shè)，提高城市綜合承載能力和安全水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

其三，加快補(bǔ)齊好房子建設(shè)的突出短板和弱項(xiàng)。我國(guó)住房的主要矛盾不再是數(shù)量不足的矛盾，而開(kāi)始變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。特別應(yīng)該考慮到不同年齡、不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力、不同生活習(xí)慣的居民對(duì)好房子的要求存在著很大的差異。為此，好房子建設(shè)必須一城一策、一地一策甚至一房一策，要從質(zhì)量、安全、功能、感受等不同角度，因地制宜推進(jìn)好房子建設(shè)。因而，要集中破解如下兩個(gè)難題：一是要繼續(xù)解決好低收入城市居民、新市民、青年群體、農(nóng)民工的住房難題。加大保障性住房建設(shè)和供給，建設(shè)配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房等，收儲(chǔ)部分商品用房，以租、售兩種方式有針對(duì)性地解決住房保障問(wèn)題。二是存量的農(nóng)村住房和城市老舊小區(qū)住房，普遍存在抗震等安全要素不達(dá)標(biāo)、管線(xiàn)管道老化、住宅內(nèi)設(shè)施配套不足、戶(hù)外公共空間缺乏、社區(qū)服務(wù)功能不完善等問(wèn)題，是好房子建設(shè)難啃的硬骨頭。而且，在這些房子的改造中，經(jīng)營(yíng)主體往往不太感興趣、相關(guān)居民付費(fèi)能力有限、融資工具較少、操作過(guò)程復(fù)雜，必須通過(guò)政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)和調(diào)控，創(chuàng)新這些房屋改造的商業(yè)模式和投融資模式，探索走出一條讓舊房子變?yōu)楹梅孔拥男侣穪?lái)，讓更多人民群眾公平地分享好房子這一國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。

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