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支持青年科技人才在發(fā)展新質生產(chǎn)力中擔重任

共青團北京市委員會書記 鄭曉博

習近平總書記指出，“把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當主角”。黨的二十屆三中全會提出，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，更好保障青年科技人員待遇。當前，我國正處于新質生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、深度承壓期、塑造變革期和窗口展示期，也是青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造的黃金期，但“青年創(chuàng)新活力強——成果轉化效率低——產(chǎn)業(yè)帶動效應弱”的矛盾依然突出，需要不斷健全長效機制，構建青年科技人才助力發(fā)展新質生產(chǎn)力的有效路徑。

加快培養(yǎng)和使用青年科技人才的重要意義

青年科技人才是前沿科技創(chuàng)新的生力軍。創(chuàng)新是人類進步的源泉，青年是創(chuàng)新的重要生力軍。國家重點研發(fā)計劃參研人員中，45歲以下占比達80%以上，我國嫦娥探月工程等多個國家級重大科研項目的核心團隊成員平均年齡在30——40歲之間，人工智能、量子信息、生物技術等前沿領域接連取得突破，傳統(tǒng)科研模式正經(jīng)歷深刻變革，青年已成為我國推動科技強國建設、保障核心技術自主可控的中堅力量。

青年科技人才是產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新的助推器。科技創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展不可或缺的核心驅動力，而青年科技人才是推動產(chǎn)業(yè)升級的關鍵力量。從致力于量子精密測量技術和高端科學儀器研發(fā)的90后創(chuàng)業(yè)青年，到著力實現(xiàn)人形機器人產(chǎn)業(yè)化、關鍵技術和重要零部件國產(chǎn)化的大學生創(chuàng)業(yè)團隊，青年科技人才大膽創(chuàng)新嘗試，將實驗室成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，有力促進了新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)闊步轉型。

青年科技人才是國際科技競爭的新引擎。當今世界，全球科技領域競爭日益激烈，科技人才成為各國競相爭奪的重點。據(jù)統(tǒng)計，我國內地入選世界高被引科學家數(shù)量從2014年111人次增至2024年1405人次，國家自然科學基金青年科學基金項目立項數(shù)量從2012年1.4萬余項增至2024年2.07萬余項，青年科技人才肩負著在國際科技舞臺展現(xiàn)中國實力的重任，其發(fā)展規(guī)模與質量將深刻影響我國在全球科技領域的競爭力。

構建青年科技人才助力發(fā)展新質生產(chǎn)力的長效機制

科技部等五部門實施的“減負行動3.0”、中央層面出臺的《關于進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》成效明顯，相關地方性法規(guī)也日趨完善，逐步形成了全維度、多層面、廣覆蓋的科技創(chuàng)新支持體系。但當前政策體系對青年群體的差異化需求響應不足，政策工具的“一刀切”問題尤為突出，跨部門政策協(xié)同機制尚未完善，新興領域政策供給滯后于技術發(fā)展，存在“政策懸浮”與“執(zhí)行梗阻”等困境。這需要進一步探索構建青年科技人才助力發(fā)展新質生產(chǎn)力的環(huán)境營造、成果轉化、人才培養(yǎng)、政策支持、資源配置“五位一體”工作機制，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈有機銜接。

優(yōu)化青年創(chuàng)新環(huán)境營造機制，增強科研生態(tài)活力。賦予青年創(chuàng)新機會，在重大科技任務、關鍵核心技術攻關及應急科技攻關工作中，勇于起用青年科技人才，激勵他們打破學科與領域界限投身顛覆性技術創(chuàng)新任務。健全風險包容機制，對具有戰(zhàn)略意義的探索性課題，經(jīng)評審確認其研究方案科學合理但因技術難度導致未達預期的，不計入不良考核記錄。搭建國際交流平臺，專項支持青年科學家國際交流活動，定期組織跨國項目對接會，促成中外青年團隊聯(lián)合申報國際科研計劃。

創(chuàng)新科研成果轉化應用機制，注入創(chuàng)新發(fā)展動力。拓寬科技成果轉化渠道，加速形成以龍頭企業(yè)為引領、高校及科研機構為支撐、各類創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)合體，打通高校、科研院所、企業(yè)合作的卡點和堵點。推進科研設施資源共享，建設共性技術服務平臺，提供中試熟化、工藝優(yōu)化、合規(guī)認證等一站式服務，縮短從實驗室成果到產(chǎn)業(yè)化的周期。完善青年科技創(chuàng)新體制，鼓勵青年科研人員通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制參與重大科研任務攻關。

健全青年科技人才培養(yǎng)機制，釋放科技創(chuàng)新潛力。深化高等教育人才培養(yǎng)改革，完善基礎、新興、交叉學科的設置調整機制和適應新興學科發(fā)展的復合型人才培養(yǎng)模式。優(yōu)化科技人才評價激勵制度，構建多元化、差異化人才評價機制，形成以價值創(chuàng)造、專業(yè)能力及實際貢獻為核心的評價體系。強化青年科技人才支持保障，鼓勵高校、院所、企業(yè)建立“科研友好型”管理模式，簡化項目申報和過程管理程序，針對青年科技人才在職級晉升、住房保障、心理健康等領域加大支持力度。

完善青年創(chuàng)新政策支持機制，凝聚保障激勵合力。打造集成化政策服務平臺，探索構建科技創(chuàng)新政策智能服務平臺，提供“一站式”查詢與申報服務。實施精準化青年政策供給，制定面向青年科技人才的專項政策包，在項目申報、經(jīng)費使用、職稱評定等方面給予傾斜。健全系統(tǒng)化政策監(jiān)督機制，建立多部門、多主體參與的科技創(chuàng)新政策督導機制，確保政策紅利充分釋放。

夯實科技創(chuàng)新資源配置機制，提高自主創(chuàng)新能力。強化職業(yè)早期支持，逐步擴大對青年科技人才的基本科研業(yè)務費資助規(guī)模，有力助推其科研職業(yè)生涯的快速啟動。健全科技金融體系，為初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同類型科創(chuàng)主體提供精準化金融服務。助力科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，加大對科創(chuàng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠、財政保障、金融服務等支持力度。

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