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探索山區(qū)共富的“兩山”轉化機制

在鄉(xiāng)村振興與共同富裕戰(zhàn)略背景下，生態(tài)價值轉化成為山區(qū)發(fā)展的關鍵。浙江山區(qū)作為“兩山”理念發(fā)源地，亟待破解“生態(tài)富庶與經濟滯后”的困境。浙江通過制度創(chuàng)新、技術賦能和產業(yè)升級，構建了“資源—資產—資本”轉化機制。安吉的竹林碳匯交易、慶元的甜橘柚產業(yè)鏈、余杭的數(shù)字治理等實踐案例，不僅驗證了生態(tài)經濟協(xié)同發(fā)展的可行性，更為全國提供了可復制的經驗借鑒。

“兩山”理念的轉化機制創(chuàng)新

浙江在推動生態(tài)價值轉化過程中形成了一套行之有效的實踐路徑。淳安縣聚焦服務集體林權制度改革，推動林業(yè)資源整合與生態(tài)價值轉化，累計完成33.41萬畝集體林地流轉，帶動村集體年均增收8萬元以上，戶均增收600余元。同時，構建市場化交易體系，作為全國首批生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點市的麗水，一直在全力打造全市統(tǒng)一的生態(tài)產品交易平臺，已累計收儲林權、林業(yè)碳匯、山塘水庫等生態(tài)資源3710宗，成交2318宗，成交額102.89億元。

這套價值實現(xiàn)機制打破了傳統(tǒng)生態(tài)保護的單一思路，通過產權界定明晰權益歸屬、市場體系促進資源流動、數(shù)字技術提升管理效能的三維突破，實現(xiàn)了“資源變資產、資產變資本”的正向循環(huán)。各路徑并非孤立運行，而是相互支撐的有機整體：產權改革為市場化交易奠定制度基礎，數(shù)字技術為交易安全提供保障，三者的協(xié)同作用促成了生態(tài)產品價值的高效轉化。這一實踐表明，山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉化，必須構建包含制度創(chuàng)新、市場建設和科技支撐在內的系統(tǒng)性解決方案。慶元縣通過這套體系發(fā)展的甜橘柚產業(yè)是典型案例，以數(shù)字科技賦能甜橘柚智慧果園，培育了一個農業(yè)產業(yè)的“黃金果”，輻射帶動4萬多人就業(yè)增收，產業(yè)鏈產值超30億元，充分展現(xiàn)了系統(tǒng)性改革的乘數(shù)效應。

浙江山區(qū)在探索生態(tài)價值轉化過程中形成了三種典型的轉化模式，展現(xiàn)出不同的機制特點和經濟效益。安吉縣通過市場化定價機制推動竹林碳匯項目，將87萬畝毛竹林的生態(tài)價值直接轉化為經濟效益，累計分紅近5億元，帶動167個村集體均增收100萬元、5.1萬戶林民戶均增收6500元。慶元縣采取全產業(yè)鏈開發(fā)模式發(fā)展甜橘柚產業(yè)，從標準化種植到精深加工，形成種植面積2.6萬畝、產量1.9萬噸、產值2.2億元的產業(yè)集群。余杭區(qū)運用數(shù)字技術重構鄉(xiāng)村治理體系，通過村級數(shù)據集成和智能分析，提升了管理效率、垃圾分類參與率等，構建起數(shù)字賦能生態(tài)治理的新范式。這三種模式各具特色：直接交易型快速變現(xiàn)生態(tài)價值，產業(yè)融合型實現(xiàn)持久收益，數(shù)字治理型重在提升整體效能。安吉模式注重單個生態(tài)產品的價值挖掘，慶元案例強調多環(huán)節(jié)價值疊加，余杭實踐側重系統(tǒng)性價值提升。這些差異化的轉化路徑表明，山區(qū)生態(tài)價值的充分釋放需要因地制宜選擇適配模式。三種模式在實踐中往往相互融合，如安吉碳匯交易運用區(qū)塊鏈技術確?？尚哦?，慶元產業(yè)開發(fā)融入數(shù)字化手段提升效益，體現(xiàn)了創(chuàng)新模式的協(xié)同效應。從宏觀視角看，這三種模式共同揭示了生態(tài)資源價值轉化的基本規(guī)律：明晰產權是前提，市場機制是關鍵，技術創(chuàng)新是支撐。        

特色產業(yè)發(fā)展實踐

浙江山區(qū)立足生態(tài)資源優(yōu)勢，構建起特色鮮明、效益突出的產業(yè)發(fā)展體系。在生態(tài)產品價值挖掘方面，慶元縣通過縱向延伸產業(yè)鏈對甜橘柚進行深加工，開發(fā)出果酒、果醬等加工產品，提升了產品的附加值；德清莫干山采取“民宿+”模式橫向拓展產業(yè)邊界，形成涵蓋850余家民宿的集群效應，帶動村民人均收入突破8萬元，村集體經營性收入平均增長30%?！胞愃礁眳^(qū)域公用品牌通過標準化生產和統(tǒng)一營銷，實現(xiàn)農產品溢價率35%，顯著提升市場競爭力。

數(shù)字技術在促進產業(yè)提質增效方面發(fā)揮關鍵作用。常山縣依托“產業(yè)大腦”系統(tǒng)對胡柚種植進行全程數(shù)字化管理，通過土壤監(jiān)測、氣象分析等技術實現(xiàn)精準化種植，精品果率和產量均提升30%以上；松陽縣引入區(qū)塊鏈技術建立茶葉全流程溯源系統(tǒng)，使消費者可實時查詢生長環(huán)境、加工環(huán)節(jié)等數(shù)據，大幅提升產品溢價率。這些實踐表明，數(shù)字經濟不僅能優(yōu)化生產管理流程，還能通過可信度建設顯著提升產品市場價值。數(shù)字賦能貫穿產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，從種植端的智能決策到流通端的價值凸顯，形成“技術賦能產業(yè)、產業(yè)反哺生態(tài)”的良性循環(huán)?！吧鷳B(tài)+產業(yè)+數(shù)字”的融合模式，既守護了綠水青山，又創(chuàng)造了金山銀山。

治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新突破

浙江山區(qū)在推進基層治理現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)出創(chuàng)新活力，通過多元共治與數(shù)字賦能相結合的路徑取得顯著成效。余杭區(qū)小古城村創(chuàng)新推出“四議六步法”民主議事機制，通過戶主會提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議的民主決策程序，配合決策聽證、方案公示等六個實施步驟，實現(xiàn)村級事務100%的辦結率，保障村民的知情權與參與權。“浙政釘”平臺的“村民說事”模塊打通線上民意表達渠道，年處理各類民生訴求3.2萬件，平均響應時間壓縮至48小時內，形成“線上說事、線下辦事”的新型治理閉環(huán)。

數(shù)字治理工具的應用重構了鄉(xiāng)村管理效能。全省推廣的鄉(xiāng)村“一張圖”系統(tǒng)整合282類基層數(shù)據，實現(xiàn)跨部門數(shù)據互通共享，使村級報表編制時間由3天縮減至2小時。在環(huán)境治理領域，智能監(jiān)管系統(tǒng)通過AI圖像識別和物聯(lián)網稱重技術對垃圾分類實施全程監(jiān)控，推動垃圾減量30%，相關經驗已復制到全省2300個行政村。這些創(chuàng)新實踐表明，治理現(xiàn)代化既需要傳統(tǒng)協(xié)商民主的機制創(chuàng)新，更需要數(shù)字技術的深度賦能。小古城村的議事規(guī)則保障治理的民主性，“一張圖”系統(tǒng)提升治理的精準性，兩者共同構成“科技向善”與“制度創(chuàng)新”互促共進的山區(qū)治理新范式。這些突破改變了以往治理資源分散、響應滯后的局面，形成數(shù)據驅動、多元參與的現(xiàn)代治理格局，為鄉(xiāng)村振興提供可借鑒的制度創(chuàng)新經驗。

對全國山區(qū)發(fā)展的啟示

浙江山區(qū)的實踐探索為全國山區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了有益經驗。在制度創(chuàng)新方面，應推動生態(tài)資源向生態(tài)資本轉化，建立統(tǒng)一的生態(tài)產品價值核算標準體系，量化評估生態(tài)系統(tǒng)服務價值，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道。同時，試點推動用能權、排污權等環(huán)境權益的跨區(qū)域交易機制建設，激活山區(qū)生態(tài)資產，使生態(tài)環(huán)境保護者獲得合理經濟回報。

在具體實施路徑上需充分考慮區(qū)域差異性。東部發(fā)達地區(qū)可借鑒余杭數(shù)字經濟發(fā)展模式，培育以人工智能、物聯(lián)網為核心的數(shù)字產業(yè)集群，帶動山區(qū)產業(yè)升級。中西部地區(qū)應立足資源稟賦，參考慶元甜橘柚等特色產業(yè)發(fā)展路徑，通過“一縣一業(yè)”精準培育區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)，避免同質化競爭。無論東部還是中西部，都應堅持“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”原則，既不能因循守舊錯失機遇，也不能以犧牲環(huán)境換取短期利益。山區(qū)發(fā)展必須因地制宜找準發(fā)力點：東部發(fā)揮技術優(yōu)勢實現(xiàn)彎道超車，中西部深耕特色資源促進價值躍升，形成各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局。

浙江山區(qū)的發(fā)展實踐生動詮釋了綠水青山就是金山銀山的科學論斷，展現(xiàn)出一條以制度創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸、以數(shù)字技術重塑治理效能、以特色產業(yè)激活內生動力、以共建共享凝聚發(fā)展合力的山區(qū)共富新路。這既是對傳統(tǒng)資源依賴型發(fā)展模式的根本性變革，也是對生態(tài)文明理論內涵的創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)造性地構建了從生態(tài)價值發(fā)現(xiàn)到生態(tài)資本轉化再到生態(tài)收益分配的完整制度閉環(huán)。

山區(qū)治理現(xiàn)代化今后還需在以下三個方面持續(xù)發(fā)力：一是深化數(shù)字技術在生態(tài)監(jiān)測、產品交易等領域的應用，構建全過程、智能化的生態(tài)資產運營體系；二是探索建立基于流域治理的跨區(qū)域生態(tài)補償機制，推動形成“生態(tài)保護者受益、生態(tài)受益者付費”的省際協(xié)同格局；三是在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標框架下，推動形成可量化、可推廣的山區(qū)綠色發(fā)展指標體系，為全球后發(fā)地區(qū)破解“保護與發(fā)展”二元困境貢獻中國智慧。

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