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黨建引領(lǐng)人民城市建設(shè)
福建省泉州市委組織部
人民城市理念是“人民至上”在城市建設(shè)中的集中體現(xiàn)，充分彰顯了習(xí)近平總書記深厚的人民情懷。近年來，泉州深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，以全國城市基層黨建示范市建設(shè)為契機(jī)，不斷優(yōu)化黨建工作機(jī)制、創(chuàng)新基層治理模式、提升服務(wù)群眾能力，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)服務(wù)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)。
織密組織體系，鍛造人民城市“堅(jiān)強(qiáng)堡壘”。泉州積極應(yīng)對城市社會結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)不斷演進(jìn)的新形勢新變化，著力優(yōu)化組織設(shè)置，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，把黨組織延伸到傳統(tǒng)行政力量難以覆蓋的治理盲區(qū)和薄弱地帶，鞏固黨在城市的執(zhí)政根基。全面推行“支部建在小區(qū)上”。立足強(qiáng)化黨在小區(qū)治理中的“主心骨”地位，按照“一小區(qū)一支部”集中組建黨支部2095個，配套制定工作規(guī)則，推動小區(qū)黨支部與業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成員雙向進(jìn)入、交叉任職，并在居民樓棟、群眾志愿團(tuán)隊(duì)等設(shè)立黨小組3216個，逐步形成“小區(qū)黨支部+業(yè)委會+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+小區(qū)各類組織”的融合組織架構(gòu)。開展新興領(lǐng)域“兩個覆蓋”集中攻堅(jiān)。因地制宜采取單獨(dú)組建、片區(qū)聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、龍頭領(lǐng)建、派員幫建等模式，推動全市非公企業(yè)、社會組織、工業(yè)園區(qū)等成立黨組織7818個，同步推動新注冊的企業(yè)、出資人擔(dān)任黨組織書記的企業(yè)100%“黨建入章”，實(shí)現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。推動產(chǎn)業(yè)鏈黨建拓面提質(zhì)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里”，全市組建30個產(chǎn)業(yè)鏈黨委，推行產(chǎn)業(yè)鏈黨建“三服務(wù)四融合”機(jī)制，統(tǒng)籌用好行業(yè)協(xié)會商會資源，以服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和人才為著力點(diǎn)，將黨建工作與園區(qū)管理、政務(wù)服務(wù)、群團(tuán)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相融合，引導(dǎo)鏈上企業(yè)黨組織組建“黨員技術(shù)攻關(guān)小組”等392個，黨員團(tuán)隊(duì)承擔(dān)技術(shù)突破項(xiàng)目3222項(xiàng)，構(gòu)建“黨組織+行業(yè)協(xié)會+鏈上企業(yè)+專業(yè)市場”的產(chǎn)業(yè)鏈黨建模式。深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理。按照“便于管理、類別集中、全面覆蓋、不留空白”的原則，優(yōu)化設(shè)置網(wǎng)格，組建城市街巷、商圈、樓宇黨組織1200余個，聘任7.4萬名黨員群眾擔(dān)任街巷長、樓棟長、網(wǎng)格員，定期進(jìn)網(wǎng)入格，做好問題收集、宣傳引導(dǎo)、糾紛調(diào)解等工作，推動黨的組織和工作向老城街巷、商圈園區(qū)等治理單元覆蓋延伸。
創(chuàng)新治理機(jī)制，完善人民城市“善治格局”。泉州市著力探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理的制度機(jī)制，搭設(shè)城市各類群體參與治理的有效載體，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市治理效能、城市發(fā)展動能。推行“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”黨建工作機(jī)制。深化落實(shí)“要在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范”的重要指示精神，在全市45個社區(qū)、園區(qū)和廠區(qū)分布集中的區(qū)域推行黨建工作“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，建立片區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，采取組織聯(lián)建、治理聯(lián)抓、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)做、發(fā)展聯(lián)推等措施，協(xié)調(diào)推動社區(qū)民生、企業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目1700多個，有力推動“產(chǎn)城人”深度融合發(fā)展。建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，吸納鎮(zhèn)街、小區(qū)、駐區(qū)單位、共建單位等作為黨建協(xié)調(diào)委員會成員單位，推動所有縣區(qū)黨員處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤515個社區(qū)，每季度牽頭召開1次黨建聯(lián)建工作會議，研究解決群眾急難愁盼問題，2024年以來，為社區(qū)幫辦實(shí)事1200多件、解決難題3500多個。推行小區(qū)“四方聯(lián)議”工作模式。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)問題，開展黨建引領(lǐng)物業(yè)管理提升專項(xiàng)行動，全面構(gòu)建“1+4+N”的小區(qū)“大物業(yè)聯(lián)席會”平臺，每月由小區(qū)黨支部牽頭，召集社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表四方參加，實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理共商共議，協(xié)調(diào)解決停車難、充電難、下水管道堵塞等問題。創(chuàng)新“泉新共治”工作機(jī)制。出臺加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建、新就業(yè)群體融入基層治理工作措施，建成暖“新”驛站、司機(jī)之家500多個，推行“以服務(wù)換積分、以積分享政策”，吸納1600多名快遞員、外賣送餐員等兼任社區(qū)網(wǎng)格員，發(fā)揮問題信息收集“前哨”作用，讓小區(qū)治理、文明創(chuàng)建、平安建設(shè)直達(dá)末梢。
優(yōu)化服務(wù)載體，充盈人民城市“幸福底色”。泉州市堅(jiān)持把人民群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦民生關(guān)切，推動資源力量下沉，不斷優(yōu)化服務(wù)供給，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全覆蓋建設(shè)“黨建+”鄰里中心。推動黨群服務(wù)中心提檔升級，建成942個融合養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、娛樂休閑等多種功能的鄰里中心，協(xié)調(diào)市縣部門下沉3056項(xiàng)公共服務(wù)資源項(xiàng)目，拓展建設(shè)長者食堂、零工驛站、近鄰學(xué)堂等便民服務(wù)場所，發(fā)動1406家家政、生鮮配送等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，構(gòu)建開放、集約、共享的“一刻鐘便民服務(wù)圈”。推行“三單制”服務(wù)模式。建立“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨員接單”的服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“小區(qū)發(fā)現(xiàn)、分級響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置”工作流程，對群眾的訴求和困難，小區(qū)黨支部能協(xié)調(diào)解決的及時解決，不能解決的上報村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由其黨組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決。2024年以來，累計(jì)派單接單1500多件，群眾點(diǎn)單辦結(jié)率達(dá)95.2%。開展“在職黨員回家”活動。推動5.7萬名在職黨員到社區(qū)、小區(qū)報到服務(wù)，參與小區(qū)黨支部、業(yè)委會等組建工作，認(rèn)領(lǐng)群眾“微心愿”“微實(shí)事”5600多個，帶頭成立“海絲先鋒”黨員突擊隊(duì)、“紅色幫幫團(tuán)”、“能人服務(wù)隊(duì)”等隊(duì)伍2002支，常態(tài)開展義診、輔學(xué)、法律咨詢、家園清潔等志愿服務(wù)，惠及小區(qū)居民155.1萬人次，促進(jìn)鄰里一家親。建設(shè)“數(shù)智賦能”平臺。注重以“算力”補(bǔ)充“人力”，統(tǒng)籌建設(shè)智慧城鎮(zhèn)、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)，聯(lián)動網(wǎng)格化管理、12345等政務(wù)平臺，集成智慧醫(yī)療、水電燃?xì)庾灾U費(fèi)等205個便民服務(wù)模塊，匯聚數(shù)據(jù)信息1163萬條，解決群眾訴求64.9萬件次，實(shí)現(xiàn)便民惠民服務(wù)“一網(wǎng)兜底、一網(wǎng)通辦”，做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
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【2025福建公務(wù)員遴選重要考點(diǎn)】《學(xué)習(xí)時報》刊文：以滴水穿石的韌勁改作風(fēng)樹新風(fēng)
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