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習(xí)近平總書記“7·9”重要講話是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“機關(guān)黨建篇”，習(xí)近平總書記“7·29”重要指示提出“以高促高”重大課題，二者一脈相承、一以貫之，是做好機關(guān)黨建工作的根本遵循和行動指南。審計機關(guān)首先是政治機關(guān)，審計工作是政治性很強的工作。審計署黨組始終把貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨建的重要講話和重要指示精神作為頭等大事，認(rèn)真履行機關(guān)黨建主體責(zé)任，探索形成“提高政治意識引領(lǐng)審計、強化理論武裝指導(dǎo)審計、建強基層組織促進(jìn)審計、加強紀(jì)律作風(fēng)保障審計”的工作思路，推動機關(guān)黨的建設(shè)不斷取得新成效，為更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用提供了堅實保障。

一、堅持深學(xué)細(xì)悟，不斷增強“以高促高”的政治自覺

以高質(zhì)量機關(guān)黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記著眼實現(xiàn)新征程黨的中心任務(wù)，立足中央和國家機關(guān)的職責(zé)定位，對中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)賦予的新使命、提出的新要求。審計署黨組切實統(tǒng)一思想、認(rèn)識和行動，努力提高政治站位，深刻把握“以高促高”的戰(zhàn)略考量、核心要義和實踐要求，不斷增強“以高促高”的責(zé)任感、使命感和自覺性、主動性。

（一）深刻理解“以高促高”的戰(zhàn)略考量。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，體現(xiàn)了發(fā)展思路的新調(diào)整、發(fā)展境界的新追求，是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的高度概括。機關(guān)黨建“圍繞中心”的基本定位，決定了必須以高質(zhì)量機關(guān)黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?！耙愿叽俑摺笔橇?xí)近平總書記站在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度發(fā)出的動員令，是推動黨和國家各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。署黨組切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅定扛起“以高促高”使命任務(wù)，牢固樹立大黨建思維，放眼全局看黨建、圍繞中心抓黨建，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)機關(guān)黨建工作，使之轉(zhuǎn)化為審計工作高質(zhì)量發(fā)展的實際舉措，在推進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中彰顯審計力量。

（二）深入領(lǐng)會“以高促高”的核心要義。以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，核心是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決定了審計工作的根本方向。必須旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保審計事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，審計工作發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，審計成為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，在推進(jìn)黨的自我革命中發(fā)揮著獨特作用，有力彰顯了機關(guān)黨建的政治優(yōu)勢和工作價值。必須持續(xù)對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于“走在前、作示范”“當(dāng)好排頭兵”的重要要求，引導(dǎo)黨員干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，不斷開創(chuàng)審計工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

（三）準(zhǔn)確把握“以高促高”的實踐要求。習(xí)近平總書記在“7·29”重要指示中，對中央和國家機關(guān)提出“四個帶頭”的明確要求。這既是很高的政治標(biāo)準(zhǔn)，又是具體的行動指南，是以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實踐要求。必須以只爭朝夕的精神和韌勁，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把落實習(xí)近平總書記“7·29”重要指示與落實習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨建的重要講話和重要指示精神結(jié)合起來，樹牢抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職的理念，落實好黨組主體責(zé)任、機關(guān)黨委專門責(zé)任、機關(guān)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，基層黨組織種好“責(zé)任田”，做到審計業(yè)務(wù)推進(jìn)到哪里、黨建工作就引領(lǐng)到哪里，審計工作需要什么、黨建工作就保障什么，進(jìn)一步抓緊抓實理論學(xué)習(xí)、夯實基層基礎(chǔ)、加強黨員干部教育管理監(jiān)督、做實做細(xì)思想政治工作，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，更好用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)審計工作實踐。

二、推動深度融合，積極探索“以高促高”的方法路徑

習(xí)近平總書記深刻指出，“高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量黨建來引領(lǐng)”，“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”。審計署黨組深刻認(rèn)識到，沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，機關(guān)黨建在促進(jìn)審計工作高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用，必須找準(zhǔn)“以高促高”的結(jié)合點、著力點。

（一）提高政治意識引領(lǐng)審計。著力堅持和加強黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，注重以機關(guān)黨建引領(lǐng)審計工作增強政治性，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把做到“兩個維護(hù)”貫穿審計工作各方面、融入審計發(fā)展全過程，引導(dǎo)黨員干部自覺用政治眼光觀察問題、分析問題，深刻認(rèn)識經(jīng)濟問題背后的政策性、政治性問題，以審計推動問題解決，確保黨中央決策部署落地見效。認(rèn)真貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于審計要“如臂使指、如影隨形、如雷貫耳”的重要要求，始終圍繞黨和國家中心工作開展審計，做到謀劃工作體現(xiàn)政治思維、實施審計把握政治要求、提出建議突出政治考量、督促整改彰顯政治擔(dān)當(dāng)，切實發(fā)揮好審計在推進(jìn)黨的自我革命中的獨特作用。

（二）強化理論武裝指導(dǎo)審計。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，將研究型審計作為深化運用黨的創(chuàng)新理論提升審計工作層次、推動審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，深入研究審計相關(guān)領(lǐng)域習(xí)近平總書記重要講話和黨中央決策部署，找準(zhǔn)審計監(jiān)督切入點。署黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭落實“第一議題”制度，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“重頭”和年輕干部這個“大頭”，激勵青年黨員作用發(fā)揮，實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程和年輕干部教育引領(lǐng)三年行動計劃，完善青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)機制，舉辦“學(xué)習(xí)強審”微課堂，引導(dǎo)年輕干部切實修好理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉、基層實踐“三門課”。通過開設(shè)“審計大講堂”，署黨校常態(tài)化舉辦理論學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)班，推動學(xué)在日常、抓在經(jīng)常，“以上率下帶動學(xué)、培育品牌引領(lǐng)學(xué)、推動全員覆蓋學(xué)”的輻射效應(yīng)不斷擴大，有效推動學(xué)深悟透和落實落地。

（三）建強基層組織促進(jìn)審計。樹牢黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，緊貼機關(guān)黨建重點任務(wù)和審計中心工作推進(jìn)黨支部工作，將基層黨組織政治功能和組織功能、黨員先鋒模范作用是否有效發(fā)揮和審計重點任務(wù)是否高質(zhì)量完成作為“試金石”和“磨刀石”，充分發(fā)揮黨支部凝心聚力、攻堅克難、教育監(jiān)督、激勵關(guān)懷作用，強化“四強”黨支部、“四好”黨員和優(yōu)秀審計案例、先進(jìn)個人的示范引領(lǐng)，引導(dǎo)黨員干部在審計一線建功立業(yè)。全面把握署機關(guān)、派出審計局、特派員辦事處、直屬單位等不同類型單位基層黨組織在業(yè)務(wù)職能、組織規(guī)模、黨務(wù)力量等方面特點，摸清基層黨建現(xiàn)狀和需求，加強分類指導(dǎo)，努力實現(xiàn)“一把鑰匙開一把鎖”。

（四）加強紀(jì)律作風(fēng)保障審計。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)和黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。落實習(xí)近平總書記關(guān)于科學(xué)規(guī)范開展審計的重要要求，部署“科學(xué)規(guī)范提升年”行動，不斷推動依法審計、廉潔審計、文明審計。堅持強化作風(fēng)建設(shè)不放松，開展審計干部社會交往“清風(fēng)固堤行動”，制定《審計人員文明審計負(fù)面行為清單》《審計干部“八小時之外”言行負(fù)面清單》。警示教育常抓不懈，編印《審計干部反腐倡廉教育警示錄》系列教材，拍攝觀看《審誡》系列專題警示教育片，每年召開全署警示教育大會，舉辦特派辦領(lǐng)導(dǎo)班子履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專題研討班，開展以案釋紀(jì)“面對面、大家談”警示教育活動，以身邊人身邊事強震懾、促警醒，推動以案促改促治。深入分析審計工作中的廉政風(fēng)險點，完善審計現(xiàn)場管理和審計項目全流程質(zhì)量控制制度機制，筑牢審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控的銅墻鐵壁。準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法行為，時刻繃緊廉政這根弦。

三、強化擔(dān)當(dāng)作為，著力構(gòu)建“以高促高”的責(zé)任體系

習(xí)近平總書記強調(diào)，加強和改進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。2024年，黨中央制定出臺部門黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責(zé)任意見，從制度層面進(jìn)一步明晰主體責(zé)任“明白賬”。審計署黨組緊密結(jié)合工作實際，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)落實，切實做到明責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)。

（一）強化頂層設(shè)計，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全完善黨組落實機關(guān)黨建主體責(zé)任意見的工作機制，印發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨政治責(zé)任正面清單33條和負(fù)面清單22條，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建責(zé)任體系。每年以黨組文件印發(fā)黨建工作要點、向黨中央報告履行主體責(zé)任情況，定期聽取機關(guān)黨建工作匯報，加強對主體責(zé)任落實情況的內(nèi)部巡視。署黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對機關(guān)黨建重要工作親自部署、過問和督辦，重點環(huán)節(jié)和重要任務(wù)親自協(xié)調(diào)推動。黨組領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的機關(guān)黨建工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促分管單位抓好黨建工作，定期開展調(diào)查研究、聽取專題情況匯報，有針對性地提出工作要求。

（二）抓住中層關(guān)鍵，發(fā)揮職能作用。制定署（特派辦）兩級機關(guān)黨委落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，明確機關(guān)黨委以及書記、委員的工作責(zé)任，推動機關(guān)黨委切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮機關(guān)黨委專責(zé)機構(gòu)統(tǒng)籌謀劃、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的職能作用，當(dāng)好參謀助手，協(xié)助署黨組、特派辦分黨組抓好全面從嚴(yán)治黨各項工作落實。各直屬單位黨委書記聚焦主責(zé)主業(yè)，定期主持召開會議，認(rèn)真研究謀劃、組織推動機關(guān)黨建工作，將中央和國家機關(guān)工委部署和署黨組要求落實落地落細(xì)，緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)工作、探索創(chuàng)新。堅持用好述職評議、黨建考核和追責(zé)問責(zé)等約束激勵機制，推動各基層黨組織嚴(yán)格落實主體責(zé)任，促進(jìn)機關(guān)黨建工作責(zé)任落實橫向到邊、縱向到底。

（三）夯實基層基礎(chǔ)，推動科學(xué)規(guī)范。與時俱進(jìn)不斷健全完善加強和改進(jìn)機關(guān)黨建工作各項制度規(guī)定，制定黨支部落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。把黨務(wù)工作作為培養(yǎng)干部的重要平臺，選優(yōu)配強專兼職黨務(wù)干部，將黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷。堅持管好思想、管到人頭，以更高標(biāo)準(zhǔn)更實舉措落實好主體責(zé)任。督促指導(dǎo)各基層黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行本單位黨建責(zé)任，明確“一把手”抓班子帶隊伍主責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實“一崗雙責(zé)”，把用人和育人責(zé)任扛起來，把嚴(yán)管和厚愛結(jié)合起來，多做和善做凝聚人心的工作，不斷激發(fā)黨員干部的主觀能動性，形成緊抓不放、一抓到底的行動自覺，群策群力高質(zhì)量履行好黨中央賦予的職責(zé)使命。

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