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建設(shè)全國碳市場，按下綠色低碳轉(zhuǎn)型“加速鍵”

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》25日對(duì)外公布。按照這次出臺(tái)的《意見》，我國將堅(jiān)持碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的碳市場。碳市場是利用市場機(jī)制積極應(yīng)對(duì)氣候變化、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。自2021年啟動(dòng)以來，從試點(diǎn)運(yùn)行到全面鋪開，從探索規(guī)則到依法治市，從單一履約到多元交易，全國碳市場已成為我國綠色低碳轉(zhuǎn)型的制度基石和政策工具。以《意見》出臺(tái)為契機(jī)，推動(dòng)建設(shè)更加有效、更有活力、更具國際影響力的全國碳市場，定能按下綠色低碳轉(zhuǎn)型“加速鍵”，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐。

改革重在落實(shí)，認(rèn)準(zhǔn)了的事情，就要拿出干一件成一件的勁頭。《意見》明確了全國碳市場中長期發(fā)展的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，提出了到2027年和2030年要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)。無論是有序擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍和溫室氣體種類，還是加強(qiáng)全國碳減排資源統(tǒng)籌管理，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，哪一項(xiàng)是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的？哪一項(xiàng)不需要攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干？唯有既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，方能以良好的政策效應(yīng)加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。拿出干一件成一件的勁頭，強(qiáng)化政策協(xié)同、制度銜接，激發(fā)全社會(huì)綠色低碳發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，把規(guī)劃圖變成施工圖，把時(shí)間表變成計(jì)程表，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道，繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。

全國碳市場建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需樹立系統(tǒng)觀念。根據(jù)《意見》，到2027年，全國碳排放權(quán)交易市場基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)，全國溫室氣體自愿減排交易市場實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。這就需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌好市場和政府、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、整體和局部、國內(nèi)和國際等關(guān)系，推動(dòng)全國碳市場體制機(jī)制更加完善、數(shù)據(jù)可靠性更高、行業(yè)包容性更強(qiáng)。一方面，要平衡好放得活與管得住的關(guān)系，既要充分激發(fā)市場活力，又要加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，確保碳市場健康有序發(fā)展。另一方面，要繼續(xù)發(fā)揮政策試驗(yàn)田的功能，在擴(kuò)大覆蓋范圍、完善市場調(diào)控機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管手段、健康有序發(fā)展碳金融等方面先行先試，為全國碳市場建設(shè)發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。

碳市場既是一場能源革命的制度創(chuàng)新，也是中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵抓手。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”作為2025年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之一，明確提出“建立一批零碳園區(qū)，推動(dòng)全國碳市場建設(shè)，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度”。2025年是全國碳市場啟動(dòng)的第四年，也是多項(xiàng)改革舉措落地的關(guān)鍵之年。堅(jiān)持有效市場、有為政府，突出一個(gè)實(shí)字，聚焦一個(gè)干字，有計(jì)劃分步驟擴(kuò)大實(shí)施范圍、擴(kuò)展參與主體，務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，凝聚共同參與、共同建設(shè)、共同享有的強(qiáng)大合力，我們就能建設(shè)更加有效、更有活力、更具國際影響力的全國碳市場，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、建設(shè)美麗中國提供重要支撐。

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一個(gè)好標(biāo)題：

建設(shè)全國碳市場，按下綠色低碳轉(zhuǎn)型“加速鍵”

一個(gè)好框架：

改革重在落實(shí)，認(rèn)準(zhǔn)了的事情，就要拿出干一件成一件的勁頭。

全國碳市場建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需樹立系統(tǒng)觀念。

碳市場既是一場能源革命的制度創(chuàng)新，也是中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵抓手。

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