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材料：

日前，國務(wù)院常務(wù)會議近日確定進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施，人社部、銀保監(jiān)會等相關(guān)部門和地方也在密集施策，圍繞暢通靈活就業(yè)渠道、保障靈活就業(yè)人員基本權(quán)益等方面推出系列實(shí)招暖招。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著拓渠道、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)保障等政策加快落地，新的就業(yè)形態(tài)將大量涌現(xiàn)，靈活就業(yè)“蓄水池”將增大，高質(zhì)量就業(yè)更加可期。

2024 年 1 至 9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到 1-9月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1049萬人。9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，就業(yè)總體規(guī)模擴(kuò)大。雖然就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但重點(diǎn)群體就業(yè)仍面臨一定壓力。比如，今年畢業(yè)生人數(shù)高達(dá) 1179萬，創(chuàng)歷史新高，同比增加 21 萬。

挖掘靈活就業(yè)潛力，成為穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)之一。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國靈活就業(yè)人員規(guī)模在2.4億人左右，占全國就業(yè)人口的14.3%。中國企業(yè)整體采用靈活用工比例達(dá)到 55.68%。

A招聘網(wǎng)《大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報告》指出，隨著就業(yè)市場競爭加劇及對人才要求提高，越來越多人選擇靈活就業(yè)、自由職業(yè)等多元的就業(yè)形態(tài)?！耙造`活就業(yè)為主的新就業(yè)形態(tài)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的新引擎?！闭衅妇W(wǎng)執(zhí)行副總裁表示。

B招聘研究院院長表示，靈活就業(yè)不斷為就業(yè)注入活力，且有巨大潛力和優(yōu)勢。在她看來，靈活就業(yè)屬于新型彈性用工模式，勞動者時間和數(shù)量的靈活、雇傭形式或管理方式的靈活，擴(kuò)寬了就業(yè)范疇。靈活就業(yè)為深化大眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多選擇。還可以幫助企業(yè)優(yōu)化人力結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)營成本，助力就業(yè)保崗。并能快速完成用工和勞動力供需匹配，尤其通過平臺經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，有效提高勞動力供需匹配效率。

據(jù)S市市場調(diào)查顯示，靈活就業(yè)者主要集中在勞動密集型的服務(wù)業(yè)，如批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲等服務(wù)業(yè)等；電信、金融保險等行業(yè)靈活就業(yè)者的占比就比較低。數(shù)據(jù)顯示，來自批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲住宿娛樂業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)的靈活就業(yè)者最多，占全部樣本的 71.60%。其中，從事批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)的靈活就業(yè)者比例高達(dá) 21.70%，從事制造業(yè)、建筑業(yè)的靈活就業(yè)者比例分別為 15.70%、15.60%，從事餐飲住宿娛樂業(yè)和社會服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)勞動者的比例分別為 9.40%、9.20%。這些行業(yè)進(jìn)入門檻低、工作技能含量低、需要勞動力數(shù)量多，因此能吸納大量的靈活就業(yè)者。

從性別特征來看，男性靈活就業(yè)者人數(shù)為749人，占比為45.70%；而女性靈活就業(yè)者人數(shù)為889人，占比達(dá)到了54.30%，高出男性近 8.6個百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，從事靈活就業(yè)的勞動者的受教育水平主要集中在小學(xué)、初中和高中，人數(shù)分別為 337、708、239 人，占比分別為 20.60%、43.20%、14.60%，總體受教育水平不高。

從月收入水平來看，收入總體水平不高，主要集中在 2 000—6000元之間。2000 元以下的為 573 人，占比 34.98%；2000—6000 元的為 939 人，占比為57.33%。結(jié)合所調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，平均月收入水平達(dá)到了 3363.49 元，樣本中勞動者的收入總體偏低；靈活就業(yè)者的收入差異較大，最小值僅為 100 元，最大值卻達(dá)到了 100000 元。

從調(diào)研情況來看，靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害、薪酬體系、配套法規(guī)等保障制度不全，影響健康發(fā)展。

2021年7月，人社部等八部門發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》首次明確，平臺企業(yè)對勞動者權(quán)益保障應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。針對新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，意見從勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險等多方面補(bǔ)齊制度短板，并將所有新就業(yè)形態(tài)勞動者納入勞動保障基本公共服務(wù)范圍。

地方上同樣密集出臺支持靈活就業(yè)政策措施。比如，河南省從拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道、優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境、靈活就業(yè)權(quán)益保障等方面，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)。浙江公布《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實(shí)施意見（征求意見稿）》，強(qiáng)調(diào)鼓勵發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展、支持勞動者從事非全日制就業(yè)、強(qiáng)化靈活就業(yè)服務(wù)保障等。廣東省人社廳發(fā)文全面取消靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險戶籍參保門檻。

“靈活就業(yè)尤其是平臺經(jīng)濟(jì)帶來的新就業(yè)形態(tài)，目前存在勞動關(guān)系不明，社會保障存在空缺的問題。應(yīng)加快推進(jìn)制度改革，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，吸收靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險，盡快推廣職業(yè)傷害保障，研究探索符合靈活就業(yè)特征的失業(yè)保障制度?！鄙绫Ｑ芯恐行膱?zhí)行研究員D表示。

專家F 認(rèn)為，鼓勵靈活就業(yè)需要進(jìn)一步清障，擴(kuò)大就業(yè)數(shù)量的同時注重提升就業(yè)質(zhì)量。“調(diào)查顯示，職場人對靈活就業(yè)仍存擔(dān)憂。例如職業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，工資收入不穩(wěn)定等，暴露出靈活就業(yè)薪酬體系不夠標(biāo)準(zhǔn)、配套法規(guī)制度不夠完善、同工不同酬、工資低于法定標(biāo)準(zhǔn)、勞資糾紛等短板。因此，政府明確進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的政策就顯得尤為重要。此外，靈活就業(yè)從業(yè)者的技能培訓(xùn)也不容忽視?！?/span>

在專家G看來，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等技術(shù)正催生數(shù)字、平臺、共享等多元經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，為靈活用工市場提供更多技術(shù)賦能，要進(jìn)一步提升靈活就業(yè)“蓄水池”潛力，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，讓線上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)更多可能。她還指出，我國靈活就業(yè)尚處在起步階段，從業(yè)人員往往承受較大壓力和風(fēng)險。應(yīng)為靈活用工健康發(fā)展創(chuàng)造更加良性和法治的環(huán)境。

公選王問題：結(jié)合給定材料，以某市人社局的名義，撰寫一份反映靈活就業(yè)情況的綜合情況報告，供市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱。要求：緊扣材料，全面客觀，邏輯性強(qiáng)，表達(dá)準(zhǔn)確，無字?jǐn)?shù)要求。