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江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)《江西省綠色礦山管理辦法》的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省綠色礦山管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2025年7月17日

（此件主動公開）

江西省綠色礦山管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面推進生態(tài)文明建設，加快礦業(yè)轉型綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《江西省礦產(chǎn)資源管理條例》、《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號）等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的新建、改擴建、生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設和管理活動。

第三條　本辦法所稱綠色礦山是指實現(xiàn)開采方式科學化、資源利用高效化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、管理規(guī)范化和礦區(qū)和諧化的礦山。

第四條　綠色礦山分為國家級和省級，分別按程序納入綠色礦山名錄管理。

第五條　縣級以上人民政府應當加強綠色礦山建設工作領導，構建綠色礦山發(fā)展長效機制。各地應當按計劃落實綠色礦山建設工作，并加強監(jiān)督，將綠色礦山建設納入政府績效考核體系和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標體系。

第六條　全面推進綠色礦山建設，到2028年底，全省持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達到綠色礦山標準要求，各地可結合實際，參照綠色礦山標準加強小型礦山管理。

第二章　部門職責分工

第七條　各有關部門依法依規(guī)履行下列職責：

（一）自然資源主管部門負責礦山“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）監(jiān)管、礦區(qū)生態(tài)修復方案等執(zhí)行情況的監(jiān)管。

（二）工業(yè)和信息化部門負責指導礦山企業(yè)節(jié)約能源，引導礦山企業(yè)推廣新技術、新設備應用。

（三）生態(tài)環(huán)境主管部門負責礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、污染防治監(jiān)管。

（四）財政部門負責統(tǒng)籌落實綠色礦山建設管理有關資金保障。

（五）水利部門負責監(jiān)督礦山企業(yè)落實水土保持方案、在投產(chǎn)前開展水土保持設施自主驗收并報備、做好水土流失防治工作。

（六）應急管理部門負責綠色礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管，監(jiān)督礦山企業(yè)落實相關安全措施，對《安全生產(chǎn)許可證》過期未及時延續(xù)或被吊銷、受到行政處罰在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位、越界開采、擅自改變開采方式、發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故信息及時通報自然資源主管部門。

（七）市場監(jiān)管部門鼓勵支持綠色礦山建設相關標準制修訂工作。

（八）稅務部門負責落實相關稅收支持政策。

（九）金融監(jiān)管部門負責指導督促轄內(nèi)銀行保險機構落實綠色金融政策，積極開展相關金融服務，支持礦山企業(yè)綠色發(fā)展。

（十）證券監(jiān)管主管部門負責支持符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)上市融資。

（十一）林業(yè)部門負責礦山占用林地的手續(xù)辦理、臨時占用林地到期后植被恢復監(jiān)管。

（十二）其他相關部門依據(jù)自身職能職責，結合綠色礦山建設要求，落實好相關工作。

第三章　建設要求

第八條　礦山企業(yè)是綠色礦山建設的責任主體，應當規(guī)范礦山管理，推進科技創(chuàng)新，落實資源高效利用、綠色低碳、保護修復等措施，明確綠色礦山建設任務和進度，落實“邊開采、邊修復”等要求，促進礦地和諧，加強企業(yè)文化建設。

第九條　依法依規(guī)將綠色礦山建設要求納入采礦權出讓公告，并在采礦權出讓合同中明確綠色礦山建設相關要求和違約責任。

新建礦山應當嚴格執(zhí)行合同約定，按照綠色礦山標準建設運行，正式投產(chǎn)后1-2年內(nèi)應當通過綠色礦山評估核查；未通過評估核查的，承擔相應的違約責任。

生產(chǎn)礦山要加快綠色化升級改造，在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時，應當明確綠色礦山建設時限和要求。

剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山，按照綠色礦山建設標準加強管理，著重做好閉坑前的污染防治，以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、土地復墾、恢復植被等生態(tài)修復工作。

第十條　新建和符合創(chuàng)建條件的已有礦山企業(yè)應當依據(jù)綠色礦山建設相關標準和要求，編制《綠色礦山建設方案》，并報送礦山所在地縣級自然資源主管部門。

第四章　申報與評估

第十一條　按標準完成綠色礦山建設且符合下列先決條件的礦山企業(yè)，可以申報綠色礦山：

（一）《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《取水許可證》（地熱、礦泉水行業(yè)）證照合法有效，依法辦理環(huán)評和排污許可手續(xù)，并依法完成竣工環(huán)保驗收。依法辦理生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批手續(xù)，并依法完成水土保持設施驗收和備案。依法辦理林地使用手續(xù)。

（二）截至申報綠色礦山之日前三年，未受到自然資源、生態(tài)環(huán)境和林業(yè)等部門行政處罰，或受到處罰在履行期限內(nèi)已執(zhí)行到位（出具相關證明材料），且未發(fā)生過較大及以上安全生產(chǎn)事故、環(huán)境事件的。

（三）礦山申報期間，礦業(yè)權人未被認定為礦業(yè)權人勘查開采嚴重失信主體，且未被列入礦業(yè)權人勘查開采信息公示異常名錄。

（四）礦山近三年內(nèi)正常生產(chǎn)運營，且剩余儲量可采年限（按儲量年度報告）不少于三年。

（五）礦區(qū)范圍未涉及生態(tài)保護紅線（國家有規(guī)定的除外）、自然保護地核心保護區(qū)，符合國土空間規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評和自然保護地管控要求。

第十二條　綠色礦山申報企業(yè)應當編制自評估報告，自評估達到標準要求的，可在30日內(nèi)，向所在地縣級自然資源主管部門提交省級綠色礦山申報材料。企業(yè)對申報材料的真實性負責。

第十三條　建立綠色礦山聯(lián)審機制。設區(qū)市、縣級自然資源主管部門需分別在收到企業(yè)申報材料后，15日內(nèi)會同生態(tài)環(huán)境、水利、應急管理、林業(yè)等部門開展聯(lián)審。

第十四條　聯(lián)審后，設區(qū)市自然資源主管部門需在7日內(nèi)將申報材料和審核材料報送省自然資源主管部門初審；省自然資源主管部門應在7日內(nèi)完成初審，對初審合格的，需在10日內(nèi)委托第三方評估機構開展現(xiàn)場核查評估；第三方評估機構收到委托后需在20日內(nèi)完成評估并形成評估報告。

第十五條　省自然資源主管部門每半年或視工作需要會同相關部門，對通過第三方評估的礦山企業(yè)開展抽查核查，確認后在門戶網(wǎng)站上公示7個工作日，公示無異議的按程序納入省級綠色礦山名錄并公告。

國家級綠色礦山按照有關要求從省級綠色礦山中擇優(yōu)推薦。

第五章　支持政策

第十六條　符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山。

第十七條　依法依規(guī)積極落實高新技術企業(yè)、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

第十八條　完成國家級綠色礦山建設并納入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，允許當年度調(diào)出生態(tài)修復基金賬戶余額的50%；完成省級綠色礦山建設并納入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，允許當年度調(diào)出生態(tài)修復基金賬戶余額的40%。

第十九條　鼓勵銀行業(yè)金融機構在強化礦業(yè)領域投資項目環(huán)境、安全、社會和治理風險評估及管理的前提下，研發(fā)符合地區(qū)實際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，加大對綠色礦山企業(yè)的資金支持力度。

推動符合條件的綠色礦山企業(yè)在滬深北交易所上市以及到新三板、區(qū)域性股權市場掛牌。

第二十條　對納入國家級、省級綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，在自然資源領域評優(yōu)評獎活動中予以加分。

第二十一條　鼓勵支持各地探索完善綠色礦山建設激勵約束政策，加大用地、用礦、金融等政策支持。在礦業(yè)權出讓、整合及辦理建設用地、用林等手續(xù)時，依法依規(guī)對綠色礦山企業(yè)予以支持。

第六章　監(jiān)督管理

第二十二條　省自然資源主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、水利、應急管理、林業(yè)等相關部門，嚴格按照“雙隨機、一公開”要求，每年抽取不低于10%的省級綠色礦山納入隨機抽查名單，按照評價指標開展實地核查。設區(qū)市、縣級相關部門應當建立日常監(jiān)督管理制度，強化屬地監(jiān)管責任，共同維護綠色礦山建設成效。

第二十三條　對實地核查發(fā)現(xiàn)不符合綠色礦山建設標準但能夠限期整改的，明確整改期限及措施要求，整改期限原則上不超過6個月，期滿完成整改經(jīng)復核滿足綠色礦山建設標準的，可保留名錄。經(jīng)復核超期未完成整改、整改不滿足綠色礦山建設標準的，按程序移出綠色礦山名錄。

第二十四條　建立綠色礦山退出機制。綠色礦山有下列情形之一的，及時按程序移出綠色礦山名錄，并向社會公告：

（一）《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《取水許可證》（地熱、礦泉水行業(yè)）等因企業(yè)自身原因導致證照不齊、過期未及時延續(xù)或被吊銷的；

（二）受到行政處罰后在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位的；

（三）關閉、因企業(yè)自身原因未正常生產(chǎn)運營的；

（四）違法開采特別是越界開采、擅自改變開采方式的；

（五）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或環(huán)境事件的，發(fā)生土壤和地下水嚴重污染的；

（六）未落實國土空間規(guī)劃和用途管制的；

（七）未落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、排污許可等相關制度要求，且未按期整改到位的；

（八）未按要求定期開展尾礦庫污染隱患排查的或尾礦庫污染防治設施未按要求建設運行的；

（九）采礦權人被認定為礦業(yè)權人勘查開采嚴重失信主體或被列入礦業(yè)權人勘查開采信息公示異常名錄的；

（十）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平被劃定為落后檔次的；

（十一）被中央環(huán)保督察、巡視審計、全國人大常委會執(zhí)法檢查等作為典型案例通報或納入各類警示片的；

（十二）發(fā)生突發(fā)事件，因企業(yè)違法違規(guī)在全國門戶類網(wǎng)站、平臺引發(fā)負面輿情的；

（十三）弄虛作假通過綠色礦山評估的；

（十四）有其他違法違規(guī)行為不宜繼續(xù)列入名錄的。

第二十五條　被移出省級綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，1年內(nèi)不得申報省級綠色礦山。期滿后，可按照綠色礦山標準要求、評選流程重新申報。

第二十六條　礦山企業(yè)應當建立申訴回應機制，暢通與受礦山影響的社區(qū)等利益相關者的交流互動，主動接受社會監(jiān)督，樹立良好企業(yè)形象。

第七章　附　　則

第二十七條　本辦法自2025年8月20日起施行?！督魇∪嗣裾k公廳關于印發(fā)江西省綠色礦山管理辦法（試行）的通知》（贛府廳發(fā)〔2021〕38號）同時廢止。

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