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別讓民意和決策坐“蹺蹺板”

雖然相關機構發(fā)出禁放通知又收回，但似乎逃不掉“朝令夕改”之責，也不大可能被贊“知錯能改”，因為事件的核心是政府決策。

決策顯然不能只是一刀切，而忽視現(xiàn)實。誠然，禁放是為了減輕空氣問題，政策本身為的是廣大民眾，那就不能夠忽視背后的經(jīng)濟、社會問題，特別是煙花爆竹相關行業(yè)人員的訴求和利益。

產(chǎn)業(yè)鏈的調整乃至關停，需要信息傳導和反饋，需要消化產(chǎn)品和庫存，需要解決好相關人員的經(jīng)濟利益問題。臨近年關，很多廠家已經(jīng)完成生產(chǎn)，如果可以提早通知、引導，也就可以從產(chǎn)業(yè)的源頭解決問題，廠家和人員也可以早做準備。

公眾跟著政策的發(fā)出和撤回兜兜轉轉，卻不會回到情感的原點。這次事件消費了公眾的時間和精力，也消費了公眾對政府公信力的信任和信心。如果民意早些參與進來，即使有懷疑、有訴求，雙方都會以共同目標決定禁放或者其他措施。而事件中，民意和決策站在了兩端，似乎是民意獲得了勝利，但是又真的有贏家嗎？

——@劉芳 鄭州市中眸縣廣電總臺

政貴有恒，治須有常

一份由河南省環(huán)境污染防治小組下發(fā)的“全面禁放”通知，看似上接“天氣”，考慮的是大氣環(huán)境污染；實則下不接“地氣”，把民間傳統(tǒng)、群眾情感、各方利益置于“簡單粗暴”的政令之下，也終究避免不了“短命”的命運，剛下發(fā)兩天即被收回。

政府的每項政策都涉及公眾利益，政策的制定、推出當有一個科學的決策機制。既要避免“上邊千條線，下邊一根筋”：基層對政策解讀存誤區(qū)、執(zhí)行有偏差；更要避免“上邊一根筋，下邊千條線”：頂層設計“拍腦袋”、基層落實無頭緒、政策對象“鬧情緒”。

《尚書》有云：“政貴有恒，治須有?！?。河南環(huán)保部門下發(fā)“通知”的初衷是為了公眾安全、環(huán)境防治，但政策在制定、執(zhí)行、滲透的過程中，需要的是連貫不變，長久地去堅持。時間短暫不足以見其效果，更何況是“朝令暮改”。政令來得猛、去得快，不僅執(zhí)行者無所適從，也失了政府公信力，傷了群眾感情。

——@安健瑩 南京市公安局

政而無信，不知其可也

人而無信，不知其可也？一個人不講信用，無法立于世。政令不講信用，如何能夠使民服？

燃放鞭炮由來已久，在國人心里，爆竹聲與傳統(tǒng)佳節(jié)就是一同出現(xiàn)的，沒了動靜的節(jié)日總讓人有點缺失感，但近年來環(huán)境問題日趨嚴重，從上到下都在尋找污染源頭，鞭炮也被列為了污染源，百姓分立于燃放和禁放兩端各執(zhí)一詞，似乎都有道理。近幾年該話題每逢佳節(jié)必提起，爭議多多。

且不論燃放與禁放哪個對，只說污染問題不是今年才有，燃放造成污染的爭議也非今年才有，熟不知鞭炮的制作要經(jīng)過層層審批許可方可生產(chǎn)，各個部門在一年的時間都沒有考慮到鞭炮致霾，直到鞭炮將響才想起來要禁放，這樣的政令豈不有“慢令致期”之嫌？再則，政策的制定是相關部門研討形成，還是某些部門各自為政單獨出臺，是否考慮因果關系，百姓的心聲？愿夭折的禁放令，能夠給政令制定者一些啟示，高舉廟堂之上，更應總攬全局，從實際出發(fā)，密切聯(lián)系群眾，做到“令”人信服。

——@陳辰 中航工業(yè)

廣開言路才能避免想當然

近日，河南關于擴大禁止燃放煙花爆竹的“禁令”，兩天后因經(jīng)銷商“請愿”而暫停實施。朝令夕改，無論是當時的禁，還是現(xiàn)在的放，都讓人感覺太過突兀，都無法彌補該事件對當?shù)卣墓帕υ斐傻膰乐負p傷。  

一項政策規(guī)定的出臺，應該一套科學嚴密論證過程。醞釀出臺當有廣泛的評估調研、事中有科學的咨詢論證，事后有及時地反饋。而反觀河南的煙花禁放事件，更像是因對霧霾而匆匆作出的一項拍腦袋決策和應急工程，事前有沒有征詢過相關企業(yè)的意見建議，有沒有評估過政策出臺后的各方反應，不得而知，但試想如果做到事前充分的調研，舉行聽證會廣泛征求民意，聽取各方的意見建議，權衡利弊科學評估，采取比較穩(wěn)妥的措施，逐步改進，就不會有當?shù)責熁ㄆ髽I(yè)的事后請愿，更不會朝令夕改，以鬧劇的方式收場。   

河南煙花禁放的事件值得各級政府反思，是相關部門想當然閉門決策的結果。期待多一些實誠，少一些想當然，能夠廣開言路，吸取社會力量參與管理。惟其如此，方能做到科學有效。

——@魏慈航 上海紀檢

走好政令與民心的平衡木

賽場上，技藝嫻熟的運動員在纖細的平衡木上翩翩翻舞，無論動作多么炫目，腳心總能妥貼地落回木面上。在推進各項工作、維護群眾利益之間，為政者們面對的，也有這樣一道看不見的平衡木。能不能在平衡木上動作得體、姿態(tài)優(yōu)美，很考驗決策者的為政智慧。

日前，河南省環(huán)攻堅辦的一份旨在全省范圍內禁放炮仗的文件就引起了軒然大波。紅頭文件上，不僅群眾“炮竹聲里一歲除”的古老情節(jié)沒有得到充分回應，即使是煙花經(jīng)銷商龐大的庫存量也被忽略了。剛下發(fā)的文件，紙溫尚未散去，就因多個利益群體、“多重方面”的壓力而收回。朝令夕改對政府公信傷害不小，而相關決策者，無疑也在行政能力的大考中敗下陣來，那種倉皇應對、以臉著地的姿勢很難看。

發(fā)個文件，看似簡單，卻絕非一錘子買賣。即使出發(fā)點有推進工作的美好初衷，如果不能找到那個最能承載各方利益、尤其是群眾利益的“著力點”，一廂情愿地“快”字當頭，行政“動作”必然粗糙變形，即使能夠匆匆上馬，也必將重重地摔下來。

——@劉元通 貴州安龍

初衷雖好，循序漸行

近日，河南下發(fā)《關于擴大煙花爆竹禁止燃放區(qū)域的緊急通知》，不過令人唏噓的是兩天后，緊急通知緊急叫停。

煙花爆竹禁放利于環(huán)保，在當前霧霾形勢嚴峻的情況下，政府的初衷無疑是值得肯定的。但是“爆竹聲中一歲除”是中華民族千余年的傳統(tǒng)文化，煙花爆竹燃放非一時興起，一紙禁令也并不能立馬見效。初衷雖好，但還要民意為先，考慮全面，從源頭抓起。

臨近年關，生產(chǎn)商的已經(jīng)生產(chǎn)，銷售不出去，勢必影響效益，工資發(fā)放，接二連三的連鎖反應，估計是政府沒有事先考慮到的。政府做決策，不可腦袋一熱，就下禁令。煙花爆竹禁放還需慢慢引導，循序漸行。如果是要全面禁止，應盡早未雨綢繆，源頭管控。要摸底好煙花爆竹生產(chǎn)情況，做好取締關停，轉移到別的產(chǎn)業(yè)，解決他們的后顧之憂。再就是積極引導群眾環(huán)保意識，讓大家把遵守禁燃當成一種自覺。禁放之后其他民俗活動要活躍起來，爆竹雖禁，傳統(tǒng)年味不能淡了，這樣政府的初衷才能做到與民同頻共振。

——@白聰聰 山東禹城市委

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