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現(xiàn)在，離2020年全面建成小康社會越來越近，扶貧攻堅形勢逼人，形勢不等人。能否確保貧困人口如期脫貧，不拖后腿？又該如何將有限的人財物資源精準(zhǔn)投入，不浪費、不冒用？

記者聚焦兩個省份：廣西和云南。這兩個省份貧困地區(qū)面積大、貧困人口數(shù)量多，云南有4個集中連片貧困區(qū)，廣西目前還有538萬貧困人口?？纯此麄冊趺丛诠ぷ髦谢卮鹕鲜鰡栴}的，以期對其他地區(qū)有所啟發(fā)。

上期，公選王遴選網(wǎng)整理了國務(wù)院扶貧辦主任劉永富：精準(zhǔn)扶貧的更大功夫怎么下（四個切實怎樣落實(上)），本文整理廣西壯族自治區(qū)扶貧辦主任蔣家柏就上述問題的解答。

一把手失責(zé)如何監(jiān)督

記者：黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制是怎么落實的？有沒有監(jiān)督機(jī)制或者硬性要求？

蔣家柏：按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實”的要求，廣西明確各級黨委、政府要把扶貧開發(fā)作為第一民生工程來抓?？h委書記、縣長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人。

【實行以扶貧成效為導(dǎo)向的考核機(jī)制】為確保一把手的責(zé)任真正得到落實，最近又制定出臺專門的考核辦法，對33個國定貧困縣和片區(qū)縣實行以扶貧成效為導(dǎo)向的考核機(jī)制，取消了8個縣的GDP考核，其他25個縣降低GDP考核權(quán)重，把考核結(jié)果與貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、綜合考核評價掛鉤，據(jù)此確定年度考核等次、形成綜合評價意見。

【建立問責(zé)激勵雙重機(jī)制】從2014年起，廣西將原有扶貧工作隊和鄉(xiāng)村建設(shè)工作隊合并，明確其定點幫扶的職責(zé)任務(wù)，并建立問責(zé)激勵雙重機(jī)制。對成績突出的單位和個人給予表彰；對考核驗收不合格的單位予以通報批評，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行問責(zé)。

扶貧不到點、不到根咋防范

記者：扶貧工作貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)。有限資源如何精準(zhǔn)投放，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之？

蔣家柏：有的才能放矢。加強(qiáng)動態(tài)管理，以確保扶貧對象的精準(zhǔn)。

在項目選擇上，既充分尊重群眾的意見，也要充分考慮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢、群眾意愿和市場前景，避免產(chǎn)業(yè)跟風(fēng)帶來的同質(zhì)化低效競爭，使發(fā)展的產(chǎn)業(yè)真正成為貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧的產(chǎn)業(yè)。

在保證資金精準(zhǔn)投放方面，廣西將財政專項扶貧資金按因素法測算切塊分配到縣，給縣一級對扶貧資金安排使用充分的自主權(quán)。當(dāng)然，雖然縣一級擁有自主權(quán)，但也不能粗放安排，必須精準(zhǔn)到位，確保扶貧資金直接用于扶貧對象。

在保證精準(zhǔn)到戶方面，要逐戶分析致貧原因，針對不同原因采取不同措施，如對有勞動能力但缺乏資金和技術(shù)的貧困戶，要通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持幫助脫貧；對缺乏勞動能力、難以自我發(fā)展的貧困戶，要通過低保政策加以解決。

定點幫扶“掛空名”怎么辦

記者：目前有哪些社會資源或者基層組織的資源可以整合到扶貧上？

蔣家柏：從廣西來看，目前主要有社會團(tuán)體、民營企業(yè)，以及愛心人士的捐贈和國外一些非政府組織等社會資源可以整合到扶貧上來。做好這項工作，我們就能將扶貧資金“毛毛雨”匯聚成脫貧致富的“硬杠桿”。

在金融扶貧的過程中，涌現(xiàn)了許多非常有益的經(jīng)驗。譬如在田東縣，呈現(xiàn)出“只要信用好，窮也不差錢”的格局。全縣57個貧困村開展了“貧困村轉(zhuǎn)信用村”活動，截至2014年末將43個貧困村評為信用村，然后按照整村推進(jìn)方式引導(dǎo)銀行資金投入貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，累計向8234戶貧困戶發(fā)放小額貸款超過4億元?？梢哉f，田東為中國農(nóng)村金融改革做出了有益探索。