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現(xiàn)在，離2020年全面建成小康社會越來越近，扶貧攻堅形勢逼人，形勢不等人。能否確保貧困人口如期脫貧，不拖后腿？又該如何將有限的人財物資源精準投入，不浪費、不冒用？

記者聚焦兩個省份：廣西和云南。這兩個省份貧困地區(qū)面積大、貧困人口數(shù)量多，云南有4個集中連片貧困區(qū)，廣西目前還有538萬貧困人口。看看他們怎么在工作中回答上述問題的，以期對其他地區(qū)有所啟發(fā)。

上期，公選王遴選網(wǎng)整理了國務(wù)院扶貧辦主任劉永富：精準扶貧的更大功夫怎么下（四個切實怎樣落實(上)），本文整理云南省扶貧辦主任李新平就上述問題的解答。

一把手失責如何監(jiān)督

記者：黨政一把手負總責的責任制是怎么落實的？有沒有監(jiān)督機制或者硬性要求？

李新平：目前，云南已經(jīng)全面建立并落實了扶貧開發(fā)黨政“一把手”負責制，省市縣3級黨委、政府主要領(lǐng)導都是扶貧開發(fā)工作的第一責任人，93個貧困縣的扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組直接由黨委書記任組長，政府主要領(lǐng)導任副組長。目前州市的責任主體地位相對弱些，考核有待完善。

【以脫貧實績?yōu)橹鞯姆诸惪己恕?/span>即將出臺的《云南省貧困縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法》，對93個貧困縣全面實行以脫貧實績?yōu)橹鞯姆诸惪己?，并對考核結(jié)果運用作出了硬性的規(guī)定，目的就是要發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用，確保貧困縣黨委、政府聚焦扶貧主業(yè)。

【追責問責、組織調(diào)整】按照即將出臺的《云南省貧困縣退出工作實施方案》，對在要求時限前脫貧摘帽的縣黨委、政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導給予優(yōu)先提拔重用；對不能按要求時限脫貧摘帽的縣黨委政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導進行追責問責、組織調(diào)整。

扶貧不到點、不到根咋防范

記者：扶貧工作貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準。有限資源如何精準投放，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之？

李新平：精準扶貧就是要改變“以平均數(shù)衡量貧困少數(shù)”的做法，查真貧、扶真貧、真扶貧。

精準扶貧，先得把扶貧對象搞準、把家底摸清。

【建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)】云南將組織省市縣鄉(xiāng)干部和駐村工作力量，把貧困人口一戶一戶地篩查出來，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，做到底數(shù)清、情況明。一點電腦，各家各戶的情況一目了然，并通過對貧困戶情況的大數(shù)據(jù)分析，讓扶貧政策的制定更有的放矢、更科學。

要做到項目安排、資金使用、措施到戶和脫貧成效精準，有兩點很重要，一是分類施策，二是要選準扶貧開發(fā)的載體和平臺。

分類施策就是要因縣因族制宜、因鄉(xiāng)因村施策、因戶因人施法，精確配置各類扶貧資源，確保扶到點上、扶到根上。

要做到項目安排、資金使用、措施到戶和脫貧成效精準，還得選準扶貧開發(fā)的載體和平臺。從云南的實踐來看，“整鄉(xiāng)推進”的效果很好，是推進精準扶貧與區(qū)域發(fā)展的有效平臺抓手。

定點幫扶“掛空名”怎么辦

記者：目前有哪些社會資源或者基層組織的資源可以整合到扶貧上？

李新平：客觀地說，投入不足仍是當前扶貧開發(fā)最大的制約。要解決這一難題，既要持續(xù)加大各級財政投入，強化行業(yè)部門項目資金安排的傾斜，又要動員和凝聚全社會力量參與到扶貧事業(yè)中來，形成“大扶貧”的格局。

社會扶貧中，從省里來講定點幫扶單位仍然是“主角”，為貧困地區(qū)發(fā)展做了很大的貢獻，但也有個別單位落實定點扶貧責任不到位。云南省將強化定點扶貧的責任，對“掛空名”的定點幫扶單位進行清理，對不參與或者參與質(zhì)量不高的社會扶貧單位，由各主管部門視情況進行約談甚至通報。

云南省即將出臺《關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的實施意見》，形成多元參與社會扶貧的新格局。

扶貧開發(fā)沒有金融資金的參與不可能成功，金融支持的力度也直接關(guān)乎扶貧的成效。長期以來，云南省的農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)，采取發(fā)放小額貸款、“紅色信貸”等多種形式支持農(nóng)戶扶貧開發(fā)，成效非常明顯。