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政府工作報告

——2015年2月3日在西安市第十五屆人民代表大會第五次會議上

市長  董  軍

一、2014年工作回顧

工作中還存在不少差距和問題，主要表現(xiàn)在：

一是長期制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和問題仍未根本解決，經(jīng)濟總量依然偏小，總體發(fā)展水平與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)特別是同為西部城市的成都相比差距較大，穩(wěn)中求進、動力轉(zhuǎn)換、提質(zhì)發(fā)展的要求更加迫切；

二是受宏觀經(jīng)濟影響和資源環(huán)境約束，穩(wěn)增長的壓力持續(xù)加大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級、防風險的任務(wù)十分艱巨，已進入爬坡過坎、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵階段；

三是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，市場監(jiān)管、城市治理和公共服務(wù)能力有待加強，法治政府建設(shè)和反腐敗斗爭仍是長期任務(wù)。對此，我們一定要采取切實措施，認真加以解決。

二、新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求和2015年主要指標

綜觀新常態(tài)下西安經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性變化，可以作出這樣三個判斷：

雖然我市經(jīng)濟發(fā)展進入調(diào)速換擋期，但穩(wěn)中向好的基本面依然沒有改變；雖然長期積累的深層次矛盾和新出現(xiàn)的問題相互交織，但保持經(jīng)濟中高速增長的勢能依然比較充足；雖然經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不確定因素增多，但支撐經(jīng)濟發(fā)展的機遇和優(yōu)勢依然比較明顯。

要更加堅定發(fā)展是第一要務(wù)。

要更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

要更加突出改革創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用。

要更加關(guān)注民生改善和社會和諧。

2015年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、依法行政的工作基調(diào)，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點為統(tǒng)領(lǐng)，以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，持續(xù)推進“五項重點工作”，突出抓好“十項清零行動”，全力穩(wěn)定增長，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極擴大開放，狠抓城市治理，不斷改善民生，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10.5%左右，一般公共預算收入可比增長13%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%以上和12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，物價漲幅控制在3%左右，萬元GDP能耗下降3.2%，萬元GDP二氧化碳排放下降3.7%。以上安排，既是順利實現(xiàn)全面建成小康社會目標的需要，也是在全省發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用的要求；既符合我市發(fā)展實際和民生需求，也為深入調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)型升級留有一定余地；同時也是穩(wěn)定市場預期、提振社會信心，全面完成“十二五”規(guī)劃的基本保證。因此，我們不能有絲毫懈怠，必須凝神聚力謀發(fā)展，心無旁騖抓落實，努力在新常態(tài)下實現(xiàn)西安發(fā)展的新跨越。

三、2015年的主要工作任務(wù)

（一）全力以赴穩(wěn)增長，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行在合理區(qū)間。

（二）突出重點抓改革，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力。

（三）轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端化邁進。

（四）立足優(yōu)勢促開放，著力打造內(nèi)陸開放新高地。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強功能，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

（六）綜合施策創(chuàng)宜居，大力推進城市治理現(xiàn)代化。

（七）多措并舉惠民生，扎實辦好“十項惠民實事”。

四、深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府

嚴格依法履行政府職能。

積極推進政府運行機制法治化。

不斷強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

持續(xù)推進政府作風建設(shè)。