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綜合材料寫作的要領(lǐng)與要求

文字材料是一個(gè)單位的臉面。一個(gè)單位的材料寫好了，就會(huì)成為品牌，既可以給單位贏得知名度，增添話語權(quán)、增加影響力，獲得上級(jí)和兄弟部門更多的物質(zhì)和精神支持，又能夠不斷地促進(jìn)材料寫作人員的文化底蘊(yùn)的積累、思維境界的開闊、認(rèn)識(shí)水平的提高，是個(gè)一舉多得的好事。

做好機(jī)關(guān)工作，說話、寫材料、開會(huì)是基本功。本文概述一下有關(guān)撰寫匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話、政策意見和寫作信息這四種文體的要領(lǐng)與要求，所謂“要領(lǐng)”，就是要把握關(guān)鍵、抓綱謀篇，使綱舉目張；所謂“要求”，就是提出的具體愿望或條件，希望得到滿足或?qū)崿F(xiàn)。不妥之處請(qǐng)大家指正。

第一章 撰寫匯報(bào)材料

匯報(bào)材料，指下級(jí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以書面形式陳述工作情況。它是上級(jí)向下級(jí)調(diào)查研究、以及和下級(jí)官員進(jìn)行溝通互動(dòng)的一種重要途徑，同時(shí)也為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供了一個(gè)考察下級(jí)的機(jī)會(huì)。對(duì)于干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，匯報(bào)工作的能力也是一種執(zhí)政能力。

（一）撰寫匯報(bào)材料的要領(lǐng)

主要有三點(diǎn)：

1. 用觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料。力求用觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料，做到主題可以不新鮮，但視角不可不獨(dú)特

人的頭腦是加工廠，沒有材料不行，有了材料要經(jīng)過加工，要產(chǎn)生觀點(diǎn)，用觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料。觀點(diǎn)，就是視角的捕捉物，是這個(gè)材料區(qū)別那個(gè)材料的獨(dú)特之處。作為匯報(bào)材料，要有獨(dú)特的視角，通過觀察，形成自己的觀點(diǎn)，用觀點(diǎn)引發(fā)出有聲有色的議論。對(duì)今后的工作打算要講遠(yuǎn)景，講可能性。講遠(yuǎn)景，又有高的低的間作比較。不能只講一些數(shù)字和材料，只談情況，羅列數(shù)據(jù)，開材料倉(cāng)庫(kù)，而不講自己的觀點(diǎn)，不進(jìn)行差別分析，總之，材料文風(fēng)要做到生動(dòng)活潑。

從根本上說，有材料有議論，關(guān)鍵是要體現(xiàn)出分析問題、解決問題的能力。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部匯報(bào)工作，不僅要通過豐富生動(dòng)的材料顯示出對(duì)工作的熟悉程度，還必須善于發(fā)現(xiàn)和提出問題、找到解決問題的辦法，顯示認(rèn)識(shí)和思考問題的深度和層次，顯示把握情況和局勢(shì)的能力，得出規(guī)律性的結(jié)論，也為領(lǐng)導(dǎo)在更高層次上的決策提供思想資源。如果做不到這一點(diǎn)，匯報(bào)工作就做不好，匯報(bào)者就很可能不是一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。

【以《堅(jiān)持好字優(yōu)先、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，大力促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)》為例。該發(fā)言的主題是如何促進(jìn)我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，可謂是一個(gè)老課題、老題目，但該文從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個(gè)獨(dú)特的視角出發(fā)，向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)闡述了在國(guó)家實(shí)行新一輪宏觀調(diào)控大背景下，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要性和必要性，特別提出“迎來了技術(shù)改造的春天”這個(gè)觀點(diǎn)，這就很容易獲得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同和支持；同時(shí)，該文在提出問題之后，也提出了解決問題的方法，從提高企業(yè)技術(shù)裝備水平、大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、推進(jìn)節(jié)能降耗、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等六個(gè)方面，提出了解決我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的具體辦法，體現(xiàn)出了省經(jīng)委班子研究和分析、把握和解決問題的能力。】

2. 給人深刻印象。力求給人深刻印象，做到內(nèi)容可以不全面，但細(xì)節(jié)不可不突出

千人一腔、萬人同調(diào)，是匯報(bào)材料的大忌。文件、文章、講話是意識(shí)形態(tài)的表現(xiàn)形式，因此，寫文章要有三性：準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)。世界上味道最好的調(diào)料，就是鹽。烹調(diào)高手最知道什么時(shí)候該放鹽。鹽，放早了菜不香；鹽，放遲了味道出不來。細(xì)節(jié)就是文章里的“鹽”，沒有細(xì)節(jié)，材料就會(huì)貧血；有了細(xì)節(jié)，材料的就充滿著生機(jī)，撩起閱讀的興趣。可以說，細(xì)節(jié)的作用就在于它們能夠把材料的觀點(diǎn)傾向流露的更為自然，更為具體，進(jìn)而加深材料反映事實(shí)的可信任度。匯報(bào)材料重要的是要使人懂。不僅要讓人文字看懂、發(fā)言時(shí)要讓人聽懂，還應(yīng)當(dāng)盡量用一些工作中遇到的、了解到的直觀生動(dòng)的具體事例來說明自己的觀點(diǎn)，做到材料和觀點(diǎn)相統(tǒng)一，讓聽者明白無誤地理解清楚匯報(bào)人所表達(dá)的意思。有什么辦法使人聽了不致忘記？首先，開頭要鮮明，先聲奪人，留下懸念，就連匯報(bào)材料的結(jié)尾慣有的“要求解決的問題”部分也要表述得精當(dāng)?shù)皿w；其次，講存在的問題，要舉事例，不舉事例就就空洞，就是要有具體形象，沒有具體形象，就沒有生命，別人就不易懂；第三，觀點(diǎn)要能服人。能經(jīng)得起推敲，讓領(lǐng)導(dǎo)接受自己的觀點(diǎn)，直接影響領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身工作的指導(dǎo)。就我們而言，細(xì)節(jié)總是扎根在工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能降耗、全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)改革發(fā)展的土壤里，但是，如果對(duì)所寫的對(duì)象和情況不十分熟悉，如果在寫作過程中對(duì)細(xì)節(jié)的真實(shí)問題不予以高度重視，不反復(fù)推敲，大而化之，即使是寫作高手，也難免會(huì)在細(xì)節(jié)上出現(xiàn)敗筆。成功的細(xì)節(jié)運(yùn)用，可以使材料突破一般化、雷同化的框子，寫出極具個(gè)性化的語言來，讓工作匯報(bào)這類“官樣”十足的材料照樣生動(dòng)起來。

【以《以產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品深加工為抓手，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)》為例。該文用生動(dòng)、簡(jiǎn)明的語言，對(duì)工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行了說明，如“工業(yè)是強(qiáng)縣之基，產(chǎn)業(yè)是立縣之本，創(chuàng)業(yè)是興縣之源”、“我省一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之所以強(qiáng)，就強(qiáng)在工業(yè)；發(fā)展快縣之所以快，也快在工業(yè)”、“加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力和壓力同在，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)多于困難”等語句，通俗易懂、言簡(jiǎn)意賅，讀起來朗朗上口，聽起來明了易記。】

3. 重點(diǎn)突出、要言不煩。力求重點(diǎn)突出、要言不煩，做到篇幅可以不求長(zhǎng)，但風(fēng)格不能不鮮明

語言體現(xiàn)文章的風(fēng)格，結(jié)構(gòu)體現(xiàn)文章的層次。篇幅一長(zhǎng)，面面俱到，反而重點(diǎn)難以突出，暴露出語言的歸納能力弱，使領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)迫受訓(xùn)，浪費(fèi)寶貴的時(shí)間和精力，因?yàn)閰R報(bào)工作的方法不同而效果也完全不同的事例，并不鮮見，落了個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不滿意、自己更委屈、任務(wù)沒完成的結(jié)局。所以要對(duì)文字不斷地進(jìn)行加工和提煉，去粗取精，去偽存真，“撮其要、刪其余，再加潤(rùn)色”，在語言的錘煉上下功夫。

（二）撰寫匯報(bào)材料的要求

情況總是千差萬別，謀發(fā)展、做工作，不可能千篇一律、一個(gè)模式，必須吃透上情，摸清下情，找準(zhǔn)結(jié)合部，唱好地方戲。這既是做好各項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是寫好匯報(bào)材料的根本保證。主要有四點(diǎn)要求：

1.吃透上情

所謂“吃透上情”，就是要把上級(jí)的精神弄明白，研究透。換句話說，也可以叫認(rèn)清形勢(shì)。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、全面把握中央的路線方針政策和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，及時(shí)了解上級(jí)的最新會(huì)議精神和工作動(dòng)向，了解基本要求，真正領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、明確主要任務(wù)，而不能各取所需、隨意曲解、以偏概全，做到材料具有前瞻性；吃透上情，還需要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)及其變化，也就是說對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)的各項(xiàng)法規(guī)、政策一定要吃得透、拿得準(zhǔn)。

2.摸清下情

所謂 “摸清下情”，就是知道基層在想什么，盼什么，反對(duì)什么，要求什么。因此，要深入實(shí)際、深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，努力掌握本地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件、制約因素以及當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，掌握企業(yè)的愿望、要求和呼聲，不斷深化對(duì)國(guó)情、省情的了解和認(rèn)識(shí)，就是對(duì)各方面情況要做到胸中有數(shù)，使各項(xiàng)工作建立在符合客觀實(shí)際和客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上。

3.找準(zhǔn)結(jié)合部

所謂“找準(zhǔn)結(jié)合部”，把握上情，明了下情，就是通常所說的“吃透兩頭”?！俺酝竷深^”是寫好材料的起點(diǎn)。上情不清，如同行船失去航標(biāo)；下情不明，如同射箭沒有箭靶。因此，就是要把黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府精神與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的思路和辦法。一方面，要善于把上級(jí)精神貫徹下去，根據(jù)本地區(qū)本部門工作實(shí)際，進(jìn)一步研究制定落實(shí)上級(jí)決策部署的具體目標(biāo)、任務(wù)、要求和措施；另一方面，要善于把基層經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上來，尊重基層首創(chuàng)精神，努力從廣大人民群眾的創(chuàng)造中汲取智慧、實(shí)踐中尋找答案，并通過總結(jié)提煉形成帶規(guī)律性的東西，用以指導(dǎo)面上的工作。

4.唱好地方戲

只有結(jié)合得好，工作才能有新意，才能真正抓住事物的主要矛盾，在工作中與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，確保各項(xiàng)政策得到貫徹落實(shí)，并能給上級(jí)提供有價(jià)值的參考信息，在一些節(jié)點(diǎn)問題取得突破。

【以“進(jìn)千家企業(yè)，入百戶園區(qū)”大調(diào)研匯報(bào)材料為例。在我委“進(jìn)千家企業(yè)，入百戶園區(qū)”大調(diào)研結(jié)束后，按照委領(lǐng)導(dǎo)要求，我們給省委、省政府寫了一個(gè)匯報(bào)材料，同時(shí)給各市委、市政府寫了一個(gè)反饋意見的復(fù)函。在這兩個(gè)材料的準(zhǔn)備中既要充分“掌握上情”：當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家“雙防、雙控”政策等；又要仔細(xì)“了解下情”：企業(yè)在發(fā)展過程中需要哪些幫助、有哪些困難、存在哪些問題，以及目前狀況、下步打算等；同時(shí)還“找準(zhǔn)結(jié)合部”：根據(jù)經(jīng)委的工作實(shí)際和職能范圍，向省委、省政府反映基層和企業(yè)的建議、意見和要求，向各地提出加快工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見和方法。】

（三）撰寫匯報(bào)材料注意事項(xiàng)

撰寫材料的人員就是文字美容師。工作時(shí)，就要像美容師打造美女帥哥一樣精心打理經(jīng)手的每一篇材料。【美女總是“五官精致、身段優(yōu)美、皮膚白白、頭發(fā)卷卷”，讓人賞心悅目、割舍不下。寫作材料也要如此，要有“聞之如是，也不覺神往”的意念，將材料寫出“美女”效應(yīng)。】

1.標(biāo)題要醒目。就是要做到“五官精致”。大標(biāo)題、一級(jí)標(biāo)題、二級(jí)標(biāo)題、三級(jí)標(biāo)題就是材料的五官，尤其是大標(biāo)題和一級(jí)標(biāo)題是材料的眼睛。眼睛是心靈的窗口，臉是性格的版圖，也就是說眼睛是對(duì)內(nèi)心的反映，眼睛會(huì)說話，臉就生動(dòng)起來。因此，要把最想表達(dá)的意思凝練到標(biāo)題上來，讓領(lǐng)導(dǎo)一目了然，準(zhǔn)確理解匯報(bào)人最想表達(dá)的意見。

2.篇幅要得宜。就是要做到“身段優(yōu)美”。最忌開頭自然段過長(zhǎng)，給人以壓抑感。要注意各個(gè)章節(jié)的篇幅基本均勻，不要過短也不要過長(zhǎng)，要有比例，做到序次分明。這里要提醒的是寫文章有個(gè)潛規(guī)則，叫“無三不成篇”，就是說寫了“一是、二是”，下面就沒有了，給人以言猶未盡不完整之感，就是文章的缺憾。

3.印制要清爽。就是要做到“皮膚白白”。最忌發(fā)生排版、裝訂、紙張有污跡等低級(jí)錯(cuò)誤，讓領(lǐng)導(dǎo)心生厭惡。附件編好號(hào)碼，列一個(gè)詳細(xì)的目錄清單。最好每份單獨(dú)印制，以便領(lǐng)導(dǎo)翻閱。最好不要與匯報(bào)材料印制在一起，成了一本厚冊(cè)子，增加領(lǐng)導(dǎo)翻閱查找的困難，以至心中不快，惹出無名火，無端添加了議題通過時(shí)的障礙。同時(shí)，表格要規(guī)范。最好采用八開印制，少用十六開，目的就是讓人看的清楚。表格是制張口表（兩頭不封，主要用于可能還要發(fā)生變化事項(xiàng)，例如規(guī)劃項(xiàng)目表、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)表），還是閉口表（兩頭封住，主要用于固化了的事項(xiàng)，例如既定的工作日程安排）；要用A3紙印制開口表格，用A4紙印制閉口表格，一定要符合規(guī)范。

4.注解要充分。就是要做到“頭發(fā)卷卷”。一般而言匯報(bào)材料因?yàn)閰R報(bào)時(shí)間有限，篇幅不可能過長(zhǎng)，因此，匯報(bào)時(shí)，還要掌握方法和技巧，要把許多要匯報(bào)的內(nèi)容匯總到附件里去。這樣就必須事先準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)在聽取匯報(bào)時(shí)，對(duì)某一問題突然發(fā)問，提出一系列問號(hào)，為此，必須未雨綢繆，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)可能要發(fā)問的地方，事先準(zhǔn)備時(shí)就把原文中的句號(hào)，改為問號(hào)，特別是有關(guān)數(shù)字計(jì)算、政策出處、外省市的情況等等，諸如此類，都要做大量詳細(xì)的注解，細(xì)細(xì)梳理，條分縷析，條理清晰，以便匯報(bào)人從容不迫地對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)問及時(shí)解答釋疑。

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