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關(guān)于在全省企業(yè)中開(kāi)展“四送一服”雙千工程的實(shí)施方案

為有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出困難和問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，努力營(yíng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，省委、省政府決定，面向全省企業(yè)實(shí)施“四送一服”雙千工程?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、活動(dòng)主題

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“四送一服”雙千工程，即組織千名機(jī)關(guān)干部，深入千家企業(yè)，送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）送新發(fā)展理念。深入宣講以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，作出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等重大判斷，提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

（二）送支持政策。深入解讀黨中央、國(guó)務(wù)院的重大方針政策特別是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的系列政策措施，省委、省政府出臺(tái)的去降補(bǔ)“1+8+4”、實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展“30條”、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本“20條”、金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“12條”、創(chuàng)新發(fā)展四個(gè)支撐體系和“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強(qiáng)省、技工大省、招商引資、人才建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展“10條”等系列支持政策。

（三）送創(chuàng)新項(xiàng)目。幫助企業(yè)了解行業(yè)最新前沿科技和市場(chǎng)需求等信息，有針對(duì)性地促進(jìn)科研成果與企業(yè)需求有效對(duì)接，深化科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，并幫助謀劃一批有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新項(xiàng)目。

（四）送生產(chǎn)要素。有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決資金、土地、人才等難題，降低運(yùn)營(yíng)成本，營(yíng)造良好外部發(fā)展環(huán)境。

（五）服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際需求、困難問(wèn)題，主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，精準(zhǔn)施策，提振信心，提升服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)愉快、興業(yè)愉快、發(fā)展愉快。

三、活動(dòng)方式

（一）開(kāi)展集中宣講。通過(guò)召開(kāi)集中宣講會(huì)，全面宣傳解讀新發(fā)展理念、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、系列支持政策等。積極運(yùn)用專家解讀、政策問(wèn)答、在線訪談、媒體專訪等多種形式，組織政府門(mén)戶網(wǎng)站、主流媒體以及政務(wù)微博、微信等多種渠道開(kāi)展宣傳解讀，促進(jìn)形成“樹(shù)理念、懂政策、抓落實(shí)、促發(fā)展”的良好輿論氛圍。

（二）走進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)。深入不同類型重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、政策落實(shí)情況、存在困難問(wèn)題等，幫助企業(yè)出謀劃策、理清發(fā)展思路，促進(jìn)企業(yè)更好把握政策機(jī)遇、分享政策紅利。

（三）項(xiàng)目集中會(huì)商。引導(dǎo)相關(guān)高校、科研院所與企業(yè)有效對(duì)接，幫助企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新型項(xiàng)目、建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟、實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。針對(duì)項(xiàng)目報(bào)建過(guò)程中涉及的規(guī)劃、選址、用地、環(huán)評(píng)、報(bào)備、施工等問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決措施，促進(jìn)流程優(yōu)化，加速項(xiàng)目落地。

（四）組織要素對(duì)接。在各市組織一次要素對(duì)接會(huì)，省、市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源、人力資源社會(huì)保障、金融等部門(mén)參與，邀請(qǐng)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等各類機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校參加，各市安排不少于100家企業(yè)面對(duì)面對(duì)接，通過(guò)路演、洽談等方式，建立合作機(jī)制，集中幫助解決融資、用工、用地等要素問(wèn)題。

（五）回應(yīng)企業(yè)訴求。逐條梳理企業(yè)反映的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，認(rèn)真加以分析，形成問(wèn)題清單，分門(mén)別類進(jìn)行處理。現(xiàn)場(chǎng)能解決的，認(rèn)真加以解決；現(xiàn)場(chǎng)難以解決的，積極主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)單位，做好溝通協(xié)調(diào)工作；對(duì)一些共性問(wèn)題，統(tǒng)一匯總上報(bào)。

四、人員構(gòu)成

省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組成16個(gè)“四送一服”工作組。每個(gè)工作組安排省直機(jī)關(guān)干部10人，從72個(gè)省有關(guān)單位和高校抽調(diào)。各市、縣（市、區(qū)）比照省做法相應(yīng)抽調(diào)干部參與，實(shí)現(xiàn)千名干部進(jìn)千企。

工作組組長(zhǎng)從省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省地稅局、省工商聯(lián)各抽調(diào)1名廳級(jí)干部擔(dān)任。

省工作組成員分別從省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政法委、省委政策研究室、省臺(tái)辦、省直機(jī)關(guān)工委、省編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省審計(jì)廳、省外辦、省國(guó)資委、省地稅局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省糧食局、省政府法制辦、省政府金融辦、省政府政研室、省人防辦、省政府發(fā)展研究中心、省供銷社、省物價(jià)局、省能源局、省社科院、省農(nóng)科院、省工商聯(lián)、省國(guó)稅局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、中國(guó)科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽醫(yī)科大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)、安徽建筑大學(xué)、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)各抽調(diào)2名干部組成。

五、步驟安排

（一）集中活動(dòng)。每年集中1個(gè)月時(shí)間實(shí)施“四送一服”雙千工程。2017年“四送一服”系列活動(dòng)安排在9月1日至9月30日。8月下旬進(jìn)行動(dòng)員部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，10月上旬進(jìn)行集中活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)，并及時(shí)報(bào)省委、省政府。

（二）常態(tài)推進(jìn)。集中活動(dòng)結(jié)束后，由省直16個(gè)牽頭部門(mén)分別對(duì)口聯(lián)系1個(gè)市，定期開(kāi)展“四送一服”活動(dòng)，并掛牌聯(lián)系8-10家重點(diǎn)企業(yè)，暢通受理渠道，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，為企業(yè)提供常態(tài)化高效服務(wù)。

（三）市縣聯(lián)動(dòng)。各市、縣（市、區(qū)）要參照省做法，結(jié)合各地實(shí)際，建立健全“四送一服”工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，開(kāi)展形式多樣的“四送一服”活動(dòng)，形成共同助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立由常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省政府辦公廳，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)等工作。各地各部門(mén)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)專人參與。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。省直有關(guān)單位要高度重視“四送一服”雙千工程，將其作為重要的政治任務(wù)，作為落實(shí)新發(fā)展理念、改進(jìn)工作作風(fēng)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措，抓細(xì)抓實(shí)。各工作組組長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各地各企業(yè)要全力配合，作為穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的重大機(jī)遇，認(rèn)真組織實(shí)施，確保責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到單位、到企業(yè)、到人。

（三）建立問(wèn)題處置“兩下兩上”制度。各工作組要及時(shí)收集梳理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題，及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總分解到省有關(guān)部門(mén)。省有關(guān)部門(mén)要限期提出意見(jiàn)，并反饋至企業(yè)，抄送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，真正促進(jìn)干部走下去、問(wèn)題收上來(lái)，措施落下去、服務(wù)跟上來(lái)。

（四）構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。各工作組要突出為企業(yè)服務(wù)，注重傾聽(tīng)企業(yè)訴求，落實(shí)“親”“清”要求，與企業(yè)家交心談心，真心實(shí)意交朋友，積極出實(shí)策、拿實(shí)招、求實(shí)效，力戒形式主義，實(shí)實(shí)在在幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際難題。要嚴(yán)守各項(xiàng)廉潔從政紀(jì)律，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府“三十條”，嚴(yán)格要求，輕車簡(jiǎn)從，不得搞層層陪同，不給企業(yè)添麻煩、增負(fù)擔(dān)，不得以活動(dòng)為名影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（五）強(qiáng)化督查考核。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同省委督查室、省政府督查室，對(duì)“四送一服”雙千工程開(kāi)展專項(xiàng)督查，及時(shí)調(diào)度問(wèn)題處置情況。適時(shí)組織第三方開(kāi)展評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況較好的工作組和市、縣（市、區(qū)），進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并予以相應(yīng)激勵(lì)；對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不力、問(wèn)題解決不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)?；顒?dòng)整體開(kāi)展情況納入對(duì)各地各部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核。