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城市，既是市民的物質(zhì)家園，也是市民的精神家園。

如今，合肥被定位于長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，對(duì)城市品質(zhì)提出更多要求。

3月31日，合肥市2017年城市建設(shè)暨城市管理提升年動(dòng)員大會(huì)召開，發(fā)布《關(guān)于開展城市管理提升年行動(dòng)的實(shí)施意見》，將2017年確定為城市管理提升年，全面提升城市管理治理水平，努力打造具有國(guó)際品質(zhì)的生態(tài)宜居城市。

站在歷史新定位的合肥，城市品質(zhì)將迎來“質(zhì)”的飛躍。

為把合肥建成與南京、杭州相媲美的國(guó)際都市區(qū)，合肥將以“五化”(凈化、序化、綠化、亮化、美化)為主要內(nèi)容，以5個(gè)城市環(huán)境專項(xiàng)整治(城市道路交通與出入口環(huán)境整治、老舊小區(qū)與公廁環(huán)境整治、菜市場(chǎng)和攤點(diǎn)環(huán)境整治、城市立面與亮化環(huán)境整治、城市道路綠化與園林環(huán)境整治)為重點(diǎn)任務(wù)，開展城市管理提升年行動(dòng)，全面提升城市管理治理水平，努力打造具有國(guó)際品質(zhì)的生態(tài)宜居城市。

在提升過程中，合肥將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破。圍繞“三面”(路面衛(wèi)生、街面秩序、立面容貌)，突出“四重”(重點(diǎn)交通樞紐、重要城市干道、重點(diǎn)街區(qū)、重要景點(diǎn))，以五個(gè)城市環(huán)境專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，破解城市管理難題。

[五項(xiàng)重點(diǎn)整治]

●整治一：城市道路交通和出入口環(huán)境

工作目標(biāo)：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平有效提升，城市道路交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

整治范圍：機(jī)場(chǎng)、火車(高鐵)站、地鐵站、汽車客運(yùn)站等交通樞紐區(qū)域，及黨政機(jī)關(guān)、窗口單位、公共場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)、飯店賓館、商業(yè)中心等重點(diǎn)區(qū)域等。

提升看點(diǎn)A：交警全天候查處各類交通違法行為

當(dāng)前，合肥正在對(duì)車輛亂停放等各類交通違法行為加大查處力度。在“城市管理提升年”合肥將大力整治交通違法行為。強(qiáng)化交警一線執(zhí)法，推行全天候執(zhí)法，重拳處置機(jī)動(dòng)車亂停亂放、“僵尸車”長(zhǎng)期占道、“三大車”及“三小車”交通亂象、違法營(yíng)運(yùn)、攔車乞討、散發(fā)小廣告、酒后駕駛、闖紅燈等行為。

提升看點(diǎn)B：一批新的停車場(chǎng)將建在老舊小區(qū)等周邊

除了加大整治處罰，合肥還將進(jìn)一步加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)和管理。在學(xué)校和醫(yī)院周邊、黨政機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、大型商業(yè)綜合體、體育中心與會(huì)展中心、老舊小區(qū)和大型菜市場(chǎng)周邊建設(shè)一批停車設(shè)施。推廣使用智慧停車系統(tǒng)，提高停車泊位周轉(zhuǎn)率，發(fā)揮停車收費(fèi)價(jià)格杠桿作用，減少路面停車;鼓勵(lì)社會(huì)單位建設(shè)停車場(chǎng)并對(duì)外開放。同時(shí)，優(yōu)化交通組織體系。完善城市主干路網(wǎng)，打通斷頭路，改善微循環(huán);建設(shè)城市慢行交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“人非分離”、“機(jī)非分隔”。

提升看點(diǎn)C：城市出入口“大掃除”

城市出入口的環(huán)境衛(wèi)生狀況，影響著人們對(duì)一座城市的“第一印象”。在“提升年”，合肥將加大鐵路沿線、城市出入口環(huán)境整治。按照城市精品道路標(biāo)準(zhǔn)，改造升級(jí)鐵路沿線、城市出入口道路。清理衛(wèi)生死角、臟破建筑;整治亂堆亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象等。

●整治二：老舊小區(qū)與公廁環(huán)境整治

工作目標(biāo)：老舊小區(qū)和背街小巷臟亂差現(xiàn)象得到有效治理，硬件和服務(wù)功能更加完善。公廁數(shù)量增加、布局優(yōu)化、檔次提升，如廁難問題有效緩解。

整治范圍：臟亂差的老舊小區(qū)和背街小巷;公廁數(shù)量不足、檔次不高的老城區(qū)、旅游景點(diǎn)和有旱廁的單位(工廠)、城中村。

提升看點(diǎn)A：全面清理老舊小區(qū)衛(wèi)生死角

合肥將配套完善老舊小區(qū)必要的生活、公用和文體娛樂設(shè)施，改造一批街巷的道路、下水、路燈、綠化和相關(guān)配套設(shè)施;落實(shí)物業(yè)管理，強(qiáng)化日常管護(hù)，全面清理衛(wèi)生死角，依法拆除違章搭建，大力整治攤點(diǎn)亂設(shè)、車輛亂停、亂涂亂貼、亂養(yǎng)亂種等突出問題。

提升看點(diǎn)B：建立全市公廁大數(shù)據(jù)

在城市公園、游園等旅游景點(diǎn)增設(shè)一批移動(dòng)式生態(tài)公廁。推進(jìn)新建區(qū)域和連片小區(qū)公廁建設(shè)，改造老舊公廁配套設(shè)施，提升公共場(chǎng)所公廁建設(shè)水平，推進(jìn)各市場(chǎng)內(nèi)部及城中村公廁旱改水。建立全市公廁大數(shù)據(jù)，完善公廁導(dǎo)示系統(tǒng)，推進(jìn)公廁星級(jí)管理。

●整治三：菜市場(chǎng)和攤點(diǎn)環(huán)境整治

工作目標(biāo)：全力推動(dòng)菜市場(chǎng)改造升級(jí)和環(huán)境治理，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施超市化、管理規(guī)范化。

整治范圍：不符合菜市場(chǎng)建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)的老舊菜市場(chǎng);主次干道兩側(cè)及公共場(chǎng)所流動(dòng)攤點(diǎn);店外經(jīng)營(yíng)和管理不規(guī)范的界定攤?cè)狐c(diǎn)、書報(bào)亭、早餐車。

提升看點(diǎn)A：新建、改造升級(jí)一批菜市場(chǎng)

合肥將加強(qiáng)菜市場(chǎng)建設(shè)與管理，合理規(guī)劃、科學(xué)布局、有序?qū)嵤?，?yán)格按照示范菜市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，新建、改造升級(jí)一批菜市場(chǎng)，建立完善日常管理制度，保持菜市場(chǎng)內(nèi)部整潔有序。

提升看點(diǎn)B：取締主次干道兩側(cè)流動(dòng)攤點(diǎn)

全面取締主次干道兩側(cè)及公共場(chǎng)所的流動(dòng)攤點(diǎn)、倚門設(shè)攤;規(guī)范界定攤?cè)狐c(diǎn)管理，依法整治和取締擅自設(shè)置、超時(shí)間、超范圍經(jīng)營(yíng)以及市民反映強(qiáng)烈、不適合設(shè)置的攤?cè)狐c(diǎn)。積極引導(dǎo)攤點(diǎn)入室經(jīng)營(yíng)，對(duì)臨時(shí)界定攤?cè)狐c(diǎn)進(jìn)行功能性改造升級(jí)。

同時(shí)，規(guī)范書報(bào)亭、早餐車管理。清理早餐車、書報(bào)亭亂堆亂放、亂貼亂掛、臟污破損、違法設(shè)置廣告等問題，對(duì)擅自設(shè)置、移位設(shè)置和影響交通、城市景觀的一律予以取締。

●整治四：城市立面和亮化環(huán)境整治

工作目標(biāo)：遵循“規(guī)范、提質(zhì)、簡(jiǎn)約、美觀”原則，打造整潔有序、簡(jiǎn)約通透、時(shí)尚大氣的立面容貌和景觀體系，提升城市立面和景觀品質(zhì)。

整治范圍：機(jī)場(chǎng)、火車(高鐵)站、地鐵站、汽車客運(yùn)站等交通樞紐區(qū)域及沿線;市區(qū)主要道路、高架橋及城市出入口;黨政機(jī)關(guān)、旅游景點(diǎn)、公共場(chǎng)館、飯店賓館、商業(yè)中心等重點(diǎn)區(qū)域;市區(qū)主要河道、湖泊沿岸;濱湖新區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)及一環(huán)以內(nèi)老城區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)。

提升看點(diǎn)A：主要路段、重點(diǎn)區(qū)域招牌將統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置

以推進(jìn)精品道路和特色街區(qū)建設(shè)為抓手，制定和完善立面改造和管理標(biāo)準(zhǔn)，綜合業(yè)態(tài)布局、建筑形態(tài)、生態(tài)環(huán)境、歷史文脈沿襲等要素，實(shí)施建筑外立面“裝修”。突出城市形象和公益宣傳，優(yōu)化戶外廣告布局，豐富藝術(shù)內(nèi)涵和文化特色，兼顧店面特色，對(duì)主要路段、重點(diǎn)區(qū)域招牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置等。

提升看點(diǎn)B：“扮靚”城市夜景

實(shí)施城市夜景亮化。加強(qiáng)科學(xué)設(shè)計(jì)，突出“水、綠、城、橋”等景觀元素，構(gòu)建以重要建筑為點(diǎn)，以高架橋梁和河流沿岸為線，以公園、廣場(chǎng)、商業(yè)區(qū)為面的完整的城市夜間景觀體系。

●整治五：城市道路綠化和園林環(huán)境整治

工作目標(biāo)：圍繞國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，推動(dòng)綠地布局日益均衡、綠化功能更加完善、建設(shè)品質(zhì)明顯提升，綠化觀感質(zhì)量顯著提高，精品園林?jǐn)?shù)量大幅增加，綠化視覺盲區(qū)基本消除。

整治范圍：機(jī)場(chǎng)、火車(高鐵)站、地鐵站、汽車客運(yùn)站等交通樞紐區(qū)域;市區(qū)主要道路、高架橋、軌道交通及城市出入口沿線;公園游園、廣場(chǎng)等旅游景點(diǎn);市區(qū)主要河道、湖泊沿岸;拆遷改造城中村(棚戶區(qū))等零星地塊;濱湖新區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)及一環(huán)以內(nèi)老城區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)。

提升看點(diǎn)A：打造“花樣合肥”提升綠化品質(zhì)

推進(jìn)綠化精品工程建設(shè)。制定綠化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精品公園游園、精品道路綠化工程，大力提升綠化品質(zhì)。加強(qiáng)觀花植物、彩葉植物、香化植物選擇和運(yùn)用，在綠色中增花添彩，打造“花樣合肥”，把園林美景建在市民身邊。

提升看點(diǎn)B：加強(qiáng)零星地塊綠化改造

持續(xù)開展凈化綠帶、“小老樹”更新、綠化管養(yǎng)示范路(公園)等專項(xiàng)行動(dòng)，消除綠化積塵、缺株斷檔現(xiàn)象;及時(shí)調(diào)整園林綠化管養(yǎng)定額標(biāo)準(zhǔn)，推行大標(biāo)段一體化管養(yǎng)模式等。

同時(shí)，加強(qiáng)零星地塊綠化改造。堅(jiān)持規(guī)劃建綠，結(jié)合綠地的文化休閑和體育健身等復(fù)合功能建設(shè)、墻體的綠化美化活動(dòng)、城中村(棚戶區(qū))拆遷改造、地鐵建設(shè)等，挖掘和拓展綠化空間，進(jìn)一步提高綠地的服務(wù)半徑，形成功能完善、布局均衡的公園綠地系統(tǒng)。

[保障措施]全面推行城市管理“片長(zhǎng)制”和“路段長(zhǎng)制”

為有效推進(jìn)城市管理提升年，合肥市將成立城市管理提升年行動(dòng)指揮部，市委書記任總指揮長(zhǎng)，市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立5個(gè)督導(dǎo)組，分別負(fù)責(zé)本領(lǐng)域工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、流程優(yōu)化，制定工作方案并組織實(shí)施。

在本次大會(huì)上，合肥市政府與各區(qū)、開發(fā)區(qū)簽訂城市管理提升年行動(dòng)責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)及市直部門包聯(lián)區(qū)、開發(fā)區(qū)，區(qū)、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大社區(qū))制度，全面推行城市管理片長(zhǎng)制和路段長(zhǎng)制，做到每個(gè)區(qū)域、每條路段、每個(gè)小區(qū)都有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和責(zé)任單位、責(zé)任人。

記者了解到，合肥將出臺(tái)《合肥市創(chuàng)建全國(guó)文明城市問責(zé)辦法(試行)》，推進(jìn)《合肥市文明行為促進(jìn)條例》頒布實(shí)施，建立健全周督查、月調(diào)度和三級(jí)督辦制。

同時(shí)，強(qiáng)化考核評(píng)比。采取明查和暗查相結(jié)合，內(nèi)部考核與第三方測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，對(duì)各級(jí)各部門推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格督查考核，并作為城市管理考核的重要內(nèi)容。針對(duì)督查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單制度，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人，倒查責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)，有力有序有效推進(jìn)城市管理提升年行動(dòng)。