今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)決勝之年,全國法院抓重點、破難題、強弱項、補短板,掀起“執(zhí)行風暴”。7月20日,吉林省高級人民法院召開決戰(zhàn)總攻“基本解決執(zhí)行難”會議,提出用3個月時間,集中攻堅未結(jié)案件,確保“基本解決執(zhí)行難”決戰(zhàn)決勝。
問:如何打贏“基本解決執(zhí)行難”這場攻堅戰(zhàn)?
徐家新:當前,“基本解決執(zhí)行難”已到了決戰(zhàn)總攻的最后收官階段。我們將打好“組合拳”,著力抓執(zhí)行質(zhì)效,緊盯有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件,集中利用一個月時間對有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件集中開展行動。著力抓打擊拒執(zhí),重拳懲治拒執(zhí)犯罪,切實加大拒執(zhí)犯罪打擊力度,集中移送和宣判一批拒執(zhí)犯罪典型案件,并把相關案例編輯短信發(fā)送至每個執(zhí)行案件的被執(zhí)行人,實現(xiàn)懲處一批、教育一批、震懾一批。
打贏攻堅戰(zhàn),就得善用執(zhí)行聯(lián)動機制,加強與公安、檢察、金融等聯(lián)動部門配合,充分借助相關部門在查人找物、信用懲戒、失信曝光、限制消費等強制措施上的優(yōu)勢,破解執(zhí)行難題。同時,定期開展騰房、拘捕、打擊拒執(zhí)等專項行動,強化執(zhí)行威懾,讓老百姓感受到鼓舞,讓失信被執(zhí)行人畏懼。
問:如何通過機制創(chuàng)新助力“基本解決執(zhí)行難”?
徐家新:機制創(chuàng)新是解決執(zhí)行難的長效之策。應該進一步完善執(zhí)行案件分類管理,對執(zhí)行案件進行分析研判,做到精準施策、因案施策、一案一策;進一步完善“立審執(zhí)”協(xié)調(diào)配合機制,落實審判法官、執(zhí)行法官聯(lián)合會商和責任倒查制度,推進形成立案、審判兼顧執(zhí)行的工作格局;進一步完善“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作銜接機制,成立“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作專班,保障“執(zhí)轉(zhuǎn)破”制度落實到位;進一步完善關聯(lián)案件統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機制,實行關聯(lián)執(zhí)行案件前置查詢、分類辦理;進一步完善執(zhí)行救助機制,對涉民生小標的執(zhí)行不能案件開展救助。
為了有效解決查人找物、財產(chǎn)變現(xiàn)等難題,應該積極推進財產(chǎn)保全擔保保險、執(zhí)行懸賞保險、網(wǎng)絡拍賣融資、執(zhí)行微信辦案平臺等新機制新辦法,同時,可以建立財產(chǎn)線索集中管理平臺,開通“96100”全省統(tǒng)一財產(chǎn)線索受理電話,切實實現(xiàn)平臺自動值機、錄音提示、統(tǒng)一受理、即時交辦、限期核查、全程留痕等功能。
問:3個月時間攻堅未結(jié)案件,需要法院在執(zhí)行管理方面作出哪些改進?
徐家新:首先是扎實推進執(zhí)行指揮中心實體化運行,利用好執(zhí)行指揮管理系統(tǒng),發(fā)揮好執(zhí)行指揮平臺作用,全方位推進執(zhí)行督辦事項落實、執(zhí)行委托事項及時辦理、輿情動態(tài)及時處置和網(wǎng)絡司法拍賣的有效監(jiān)督管理。
其次是嚴格落實專人值班備勤制度,建立執(zhí)行快速反應團隊,提高應急反應能力,切實將執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)“三統(tǒng)一”體制真正落到實處。
三是加強執(zhí)行精細化管理,進一步加強執(zhí)行流程管控,強化失控節(jié)點監(jiān)督,特別是重點加強信訪案件、執(zhí)行款物、委托事項等重點環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。最后要加強執(zhí)行公開,主動向當事人推送執(zhí)行通知、報告財產(chǎn)、財產(chǎn)查控、評估處置、案款收發(fā)等重要節(jié)點信息,讓當事人了解、理解執(zhí)行,讓社會認可、支持執(zhí)行。
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