遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例
第一條 為了優(yōu)化營商環(huán)境，保護各類市場主體的合法權益，促進本省經濟和社會全面發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內的各級機關和有關部門、單位及其工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境職責，應當遵守本條例。
第三條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府應當加強營商環(huán)境建設工作的領導，維護政府誠信，明確專業(yè)行政管理機構，負責組織實施營商環(huán)境建設等具體工作。
第四條 優(yōu)化營商環(huán)境工作，應當堅持依法行政、公開透明、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則。
第五條 省、市、縣人民政府及其有關部門應當樹立主動、協(xié)調、高效、廉潔的服務理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境建設的制度和具體措施，加強對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳，營造全社會開放包容、互利合作、誠實守信、重商護商的營商環(huán)境。對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。
省、市、縣人民政府及其有關部門應當及時修改或者廢止與法律、法規(guī)和經濟社會發(fā)展需要不一致的規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，并予以公布。通過制度創(chuàng)新，確立企業(yè)市場主體、創(chuàng)新主體地位，保障企業(yè)生產經營自主權。
第六條 新聞媒體應當按照客觀、準確、及時的原則，宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，做好維護營商環(huán)境的輿論監(jiān)督工作，對維護和侵害營商環(huán)境的行為客觀公正報道，肯定改善營商環(huán)境的行為,曝光反面典型案例，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。
第七條 有關機關及其部門應當增強市場意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在投資核準、政府扶持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。
第八條 有關機關及其部門制定經濟政策，起草或者提請制定涉及投資者或者企業(yè)重大權益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應當聽取相關企業(yè)意見和建議。
第九條 有關機關及其部門應當保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，其依法做出的經濟社會發(fā)展規(guī)劃、行政許可決定、招商引資書面承諾等，不得隨意改變。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的，應當依照法定權限和程序進行。
第十條 省、市、縣人民政府及其有關部門應當依法平等保護本地企業(yè)和外地企業(yè)的合法權益。不得禁止、限制外地企業(yè)到本地從事生產經營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
特許經營項目建設運營標準和監(jiān)督管理要求明確、有關領域市場競爭比較充分的，應當通過招標方式選擇特許經營者。
第十一條 投資者、企業(yè)依法享有獲取政務信息的權利，并有權咨詢有關情況以及查閱、復制有關資料，政府有關部門應當依法提供。
第十二條 電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關系公共利益的特定行業(yè)和政府部門，應當建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務的工作規(guī)則，將服務標準、資費標準和行政機關依法規(guī)定的條件向社會公開，并按照規(guī)定向企業(yè)提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務，不得強迫企業(yè)接受不合理的條件。政府有關部門應當加強對前款特定行業(yè)的監(jiān)督管理。
第十三條 省、市、縣人民政府應當整合信用信息資源，構建統(tǒng)一、公開的信用信息服務平臺，收集市場主體在社會經濟活動中形成的與信用狀況有關的貸款、擔保、合同履行等交易記錄，以及環(huán)境保護、金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，建立和完善信用信息檔案及查詢制度，依法提供免費查詢服務。
第十四條 除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私事項外，政府有關部門應當將其職責內容、工作程序、服務承諾、行政執(zhí)法等履行職責的政務活動事項，通過政府網站、部門網站、辦事指南，以及廣播、電視、報刊等新聞媒體向社會公開。
第十五條 政府有關部門應當制定權責清單和權力運行流程圖，將行使的行政職權及依據、行使主體、運行流程、辦結時限、對應責任等以清單形式向社會公示，并接受社會監(jiān)督。
第十六條 取消沒有法定依據的審批、投資限制、技術性審查、公共產品及公共服務指定。
鼓勵支持推行并聯(lián)審批、網上審批，全面提高審批服務效能。
第十七條 省、市、縣人民政府應當按照國家有關規(guī)定，加快推進行政審批和政務事項網上辦理和預審咨詢服務建設，將有關聯(lián)的行政審批事項和行政事業(yè)性收費全部納入政府政務服務中心管理。
政府工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購應當全部納入公共資源交易平臺，有序推進其他公共資源交易納入公共資源交易平臺體系。
第十八條 政府有關部門應當完善內部工作制度，建立健全崗位責任制、限時辦結制、首問負責制、一次性告知制等工作制度。
進駐政務服務中心的政府有關部門應當合理設置審批事項，科學配置工作人員，對其服務窗口辦理事項充分授權，確保依法不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結。
企業(yè)設立登記應當五個工作日內辦結、變更登記三個工作日內辦結、名稱核準當日辦結。未開業(yè)企業(yè)以及無債權債務企業(yè)，按照規(guī)定實行簡易注銷程序。
第十九條 實行中介服務清單管理制度。能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設定中介服務。現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項，不得轉為中介服務。
除法律、行政法規(guī)以及國務院決定明確的資質資格許可外，取消其他中介服務機構資質資格審批。取消部門設定的區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間中介服務機構執(zhí)業(yè)限制。
第二十條 省、市、縣人民政府應當完善簽約項目跟蹤落實服務機制，建立重大落地項目巡訪服務機制，對重要招商引資項目，可以指定政府負責人或者部門負責人全程跟蹤服務，及時協(xié)調并幫助解決項目報批、建設和生產經營中的相關問題。
第二十一條 省、市、縣人民政府及其有關部門在招商引資過程中，不得作出違背現(xiàn)行法律、法規(guī)以及規(guī)章、不能落實或者超出本級人民政府職權職能范圍的政策承諾。招商引資過程中承諾的投資條件，應當以書面的形式體現(xiàn)并執(zhí)行。招商引資成果應當在政府網站公開，接受社會監(jiān)督。
第二十二條 行政執(zhí)法機關對企業(yè)生產經營活動開展行政執(zhí)法檢查，應當遵守有關規(guī)定，并編制年度行政執(zhí)法檢查計劃，經本級人民政府批準后方可開展。經批準的行政執(zhí)法檢查計劃，應當向社會公開;未經批準的行政執(zhí)法檢查，不得開展。
同一行政執(zhí)法機關對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，每年不得超過一次;同一系統(tǒng)的上級行政執(zhí)法機關已對同一企業(yè)執(zhí)法檢查的，下級行政執(zhí)法機關不得再次檢查。多個行政執(zhí)法機關對同一企業(yè)提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協(xié)調，明確一個行政執(zhí)法機關實行聯(lián)合檢查。
對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產安全事項的隨機檢查，以及省、市、縣人民政府臨時部署的執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法機關應當依法規(guī)范開展，檢查結束后三十日內向本級政府法制部門備案檢查實施情況。
保障企業(yè)合法經營權益，對影響企業(yè)合法經營的依法給予追究。
第二十三條 財政、價格等行政管理部門每年應當依法對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金項目，以及實施政府定價或者指導價的經營服務性收費項目進行核定，并在政府網站向社會公布清單目錄。沒有列入涉企行政事業(yè)性收費清單目錄的項目不得收費。
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