北京市政府工作報告
陳吉寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是全面實施新一版北京城市總體規(guī)劃的第一年。10月29日，習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會會議，審議北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對首都發(fā)展、對北京工作的親切關(guān)懷，為我們高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)管理好城市副中心指明了方向。
一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，全面深化改革開放，著力加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了市十五屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長6.6%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%；居民消費價格上漲2.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%左右，全市居民人均可支配收入實際增長6.3%左右；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%左右和3%以上，細(xì)顆粒物年均濃度下降到51微克/立方米。
（重要部分節(jié)選……）
（一）城市總體規(guī)劃全面實施，疏解整治促提升專項行動成效顯著。
（二）營商環(huán)境明顯改善，對外開放全方位擴大。
（三）全國科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
（四）生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)加強，城市治理能力進一步提升。
（五）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力實施，精準(zhǔn)扶貧脫貧持續(xù)發(fā)力。
（六）民生福祉不斷改善，群眾獲得感進一步增強。
過去一年，我們認(rèn)真履行首都職責(zé)，圓滿完成全國“兩會”服務(wù)保障工作，圓滿完成2018年中非合作論壇北京峰會服務(wù)保障任務(wù)?；就瓿?019年中國北京世界園藝博覽會場館和配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)，“雙100”招展目標(biāo)全面實現(xiàn)，為如期開園打下堅實基礎(chǔ)。
過去一年，我們扎實推進冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，圓滿完成平昌冬奧會、冬殘奧會閉幕式接旗儀式和北京文藝表演，加快建設(shè)國家速滑館、國家高山滑雪中心等新建場館，啟動國家游泳中心、國家體育館等場館改造，同步推進京張鐵路、延崇高速等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興延高速全線貫通。編制完成測試賽工作方案，全面推進市場開發(fā)。深入實施“共享冬奧”公眾參與計劃，成功舉辦第三屆國際冬季運動博覽會，冬奧宣傳推廣持續(xù)升溫。
過去一年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法，切實貫徹監(jiān)察法，全面落實依法行政，制定修改廢止政府規(guī)章49項，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)6項，共辦理市人大代表議案4項、建議931件，辦理市政協(xié)提案941件。不折不扣落實中央批準(zhǔn)的機構(gòu)改革方案，基本完成市級機構(gòu)改革。大興調(diào)查研究之風(fēng)，設(shè)立“無會周”，加大“四不兩直”、蹲點調(diào)研力度，圍繞重大部署、重點工作成立工作專班，以釘釘子精神狠抓落實。切實加強政府廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和市委貫徹落實辦法，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮，強化審計監(jiān)督，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
一年來，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，取得這樣的成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是中共北京市委帶領(lǐng)全市人民團結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在這里，我代表北京市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和國家機關(guān)各部門各單位、各兄弟省區(qū)市，向駐京解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯感謝！
北京發(fā)展中存在的困難和挑戰(zhàn)：
——人口資源環(huán)境矛盾等長期性、結(jié)構(gòu)性問題依然存在；
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，存在下行壓力，財政收支矛盾凸顯；
——原始創(chuàng)新能力不足和科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新脫節(jié)問題并存，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用不夠；
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還不到位，服務(wù)業(yè)質(zhì)量亟待提升，消費升級潛力沒有充分釋放；
——對外開放理念、能力和水平不足，與大國首都的地位和形象仍不相適應(yīng)；
——治理“大城市病”任務(wù)依然艱巨，提高城市精治共治法治水平需要下更大功夫；
——發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，公共服務(wù)供給還不能滿足市民“五性”需求，城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平有待進一步提升；
——政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義現(xiàn)象依然存在，廉潔自律意識還需持續(xù)增強，工作能力和作風(fēng)需要切實改進。
對這些問題要高度重視，采取有效措施加以解決。
二、2019年主要任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，大事多、喜事多，做好首都各項工作意義重大。我們要深刻認(rèn)識和把握我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇的新內(nèi)涵，積極主動應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)，化挑戰(zhàn)為機遇，變外部壓力為發(fā)展動力，堅定不移地抓住機遇、用好機遇、創(chuàng)造機遇，推動形成首都高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。我們要切實承擔(dān)起服務(wù)保障重大活動的政治責(zé)任，把新中國成立70周年慶祝活動作為全市工作的重中之重，統(tǒng)籌做好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等服務(wù)保障，高水平辦好2019年北京世園會，全力籌辦2022年冬奧會、冬殘奧會，乘勢而上，奮力拼搏，推動城鄉(xiāng)面貌新變化、人民生活新改善，展現(xiàn)新時代首都新氣象，向黨和人民交上一份滿意的答卷。我們要繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，堅決防范化解金融、地方政府隱性債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線；堅決落實好對口支援、精準(zhǔn)幫扶各項任務(wù)，助力受援地區(qū)貧困人口脫貧攻堅，抓好本市低收入農(nóng)戶脫低任務(wù)；堅決打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)，不斷提高城市精細(xì)化管理水平，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，朝著國際一流的和諧宜居之都闊步前進。
今年政府工作的總體要求是：
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續(xù)大力加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入，更加奮發(fā)有為地推動首都新發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%；一般公共預(yù)算收入增長4%；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；全市居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放分別下降2.5%和2.6%左右，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降3%左右，生態(tài)環(huán)境進一步改善。
實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點做好以下工作。
（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著力推動京津冀協(xié)同發(fā)展。
圍繞落實城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進疏解整治促提升專項行動，推動京津冀地區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源(600405,股吧)。
抓好城市總體規(guī)劃實施。嚴(yán)格審定落實分區(qū)規(guī)劃，編制中心城區(qū)和新城控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點功能區(qū)規(guī)劃，開展重點地區(qū)城市設(shè)計，建立總規(guī)引領(lǐng)、全域管控的空間規(guī)劃體系。深入開展標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)范制定工作，進一步完善規(guī)劃管理機制，持續(xù)開展年度城市體檢，為總體規(guī)劃逐層逐級落實提供有力制度保障。制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量實施方案，全年減量30平方公里以上，推出一批城市更新試點區(qū)域和試點項目，推動城市減量提質(zhì)發(fā)展。堅持“保障對保障”，按照申請式改善、“共生院”改造的思路，推進核心區(qū)平房院落有機更新。中心城區(qū)嚴(yán)格實行用地和建筑規(guī)模增減掛鉤，對照規(guī)劃要求抓好騰退空間使用。有序釋放平原新城規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)，提升規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資源配置水平，提高綜合承載能力。統(tǒng)籌生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的分類管控，嚴(yán)控開發(fā)強度，維護生態(tài)安全。
縱深推進疏解整治促提升專項行動。更加注重疏解整治與優(yōu)化提升同步推進、疏解與環(huán)境整治緊密結(jié)合，加強政策與機制引導(dǎo)，進一步提升城市品質(zhì)和改善人居環(huán)境。退出300家以上一般制造業(yè)企業(yè)，疏解提升市場和物流中心66家。調(diào)整優(yōu)化公共服務(wù)資源空間布局，推動中心城區(qū)功能有序疏解，抓好同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)擴建、北京口腔醫(yī)院遷建等項目，持續(xù)推進北京信息科技大學(xué)等5所高校新校區(qū)建設(shè)。持續(xù)深化違法建設(shè)治理，加大建筑垃圾資源化利用，按照“場清地凈”標(biāo)準(zhǔn)拆違騰退土地4000公頃，引導(dǎo)鼓勵各區(qū)爭創(chuàng)無違建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。基本實現(xiàn)違法群租房、地下空間散租、占道經(jīng)營等動態(tài)清零，并建立長效機制。深入推進街巷治理，完成中心城區(qū)和通州區(qū)739條背街小巷環(huán)境整治提升任務(wù)。加大各區(qū)交界地區(qū)綜合整治力度。按照街區(qū)生態(tài)補充社區(qū)菜店、早點、理發(fā)、維修、家政、快遞等服務(wù)，鼓勵便利店拓展服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)提升基本便民服務(wù)網(wǎng)點1000個。新建一批城市休閑公園、口袋公園、小微綠地，拆后還綠1600公頃。深入推進回龍觀天通苑地區(qū)三年行動計劃和三大攻堅工程，著力解決大型居住區(qū)群眾關(guān)心的熱點問題。
高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)管理好城市副中心。全面落實黨中央、國務(wù)院批復(fù)精神，制定副中心建設(shè)指導(dǎo)意見、控制性詳細(xì)規(guī)劃實施方案和年度行動計劃，創(chuàng)新副中心管理體制，提升綜合承載能力，努力成為新時代城市建設(shè)發(fā)展的典范，成為新時代的精品城市。以市級機關(guān)搬遷為契機，推動適宜的功能和產(chǎn)業(yè)向副中心轉(zhuǎn)移。啟動行政辦公區(qū)二期工程。全面實施城市綠心綠化工程，開工建設(shè)副中心站綜合交通樞紐，高品質(zhì)抓好運河商務(wù)區(qū)建設(shè)。推進環(huán)球主題公園建設(shè)，啟動建設(shè)副中心劇院、圖書館、博物館，抓好北京學(xué)校、安貞醫(yī)院通州院區(qū)等一批公共服務(wù)項目建設(shè)，開展通州老城生態(tài)修復(fù)和城市修補，增強群眾獲得感。堅持“四個統(tǒng)一”，強化副中心與河北廊坊交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管控，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)向北三縣延伸布局。
抓好協(xié)同發(fā)展重點任務(wù)落實。深入對接支持雄安新區(qū)，開工建設(shè)4所“交鑰匙”學(xué)校醫(yī)院，實現(xiàn)京雄城際北京段開通使用，力爭京雄高速開工建設(shè)，切實做到雄安新區(qū)需要什么就主動支持什么。確保北京大興國際機場如期建成通航，啟動臨空經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)和綜合保稅區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)外圍交通市政配套同步投入使用。加快建設(shè)京沈客專、京唐城際等一批重大工程，推動試點大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。深化三地產(chǎn)業(yè)政策銜接與園區(qū)共建，在區(qū)域內(nèi)延伸創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局。進一步加強與河北交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境管控，推進京津風(fēng)沙源治理二期、京冀生態(tài)水源保護林建設(shè)。
全力做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作。扎實推進場館建設(shè)改造，確保國家高山滑雪中心年底達到測試賽要求，做好2020年延慶高山滑雪世界杯等單項測試賽籌備，辦好冰壺世界杯等國際賽事。建成京張鐵路、延崇高速。加強冬奧人才引進和培養(yǎng)，組建示范場館核心團隊，有序推進賽事服務(wù)保障。著力提升城市無障礙環(huán)境。發(fā)布北京冬奧會、冬殘奧會吉祥物。深入實施“科技冬奧”行動計劃。持續(xù)推動冬奧知識、冰雪運動進校園、進社區(qū)，進一步營造期盼冬奧、參與冬奧的良好氛圍。
（二）堅持改革開放，著力推動北京高質(zhì)量發(fā)展。
認(rèn)真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實好“六穩(wěn)”要求，努力打造高質(zhì)量發(fā)展的北京樣板。
推進更高水平開放。對標(biāo)國際先進理念、領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)和最佳實踐，全面落實新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點方案，著力打造“負(fù)面清單+正向激勵”“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”模式，加快教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開放步伐。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，全面推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，完善協(xié)調(diào)管理機制，發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策平臺優(yōu)勢，提高口岸跨境貿(mào)易便利化水平。辦好2019年京交會，擴大金融、科技、信息、文化創(chuàng)意、商務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)出口，提高服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。發(fā)揮國際交往中心資源優(yōu)勢，主動參與共建“一帶一路”，建設(shè)對外交往、科技支撐、人文交流、服務(wù)支持4個重點平臺，支持企業(yè)“走出去”。
進一步擴大金融業(yè)開放。繼續(xù)加強金融街建設(shè)，服務(wù)好國家金融管理中心功能。在外匯管理改革、人民幣跨境使用和投融資便利化等方面進一步推動符合首都金融業(yè)發(fā)展需求的措施落地，吸引國際知名銀行、保險、證券、基金、資產(chǎn)管理等金融機構(gòu)，以及會計、審計、評估、信用、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在京設(shè)立地區(qū)總部和分支機構(gòu)。建立金融科技公共研發(fā)平臺，金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)要取得積極進展。積極推動“新三板”改革，提升融資能力和流動性，大力培育高精尖上市公司。嚴(yán)格履行地方金融監(jiān)管和風(fēng)險處置職責(zé)，深入推進互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法集資。
持續(xù)改善營商環(huán)境。深入落實優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，實施好北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)、北京誠信四大示范工程。狠抓“9+N”政策2.0版落地，推動辦理建筑許可、獲得用水用氣、納稅等領(lǐng)域明顯改善。深化“證照分離”改革，切實解決困擾企業(yè)的準(zhǔn)入不準(zhǔn)營問題，擴大生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“一區(qū)一照”登記范圍，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷登記。構(gòu)建高效統(tǒng)一的稅收征管體系，加快建設(shè)新一代電子稅務(wù)局。深入開展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動“網(wǎng)上可辦”向“全程通辦”深化，大力推進掌上辦、自助辦、馬上辦、就近辦，讓越來越多的事項實現(xiàn)“全市通辦”。加快“一門”“一窗”辦理，各級80%的事項實現(xiàn)“一門”辦理，70%的事項“一窗”分類受理。更加注重用戶體驗，制定全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范和辦事指南，在全市范圍內(nèi)努力實現(xiàn)同一事項同等條件無差別辦理。進一步規(guī)范社區(qū)出具證明事項，企業(yè)群眾辦事提供的材料減少60%以上，各級100個高頻事項實現(xiàn)一次不用跑或者最多跑一次。完善營商法治體系，推進社會信用立法，構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管體制。
堅定不移支持民營企業(yè)發(fā)展，出臺促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展意見，營造公平競爭市場環(huán)境。全面執(zhí)行國家減稅降費政策，確保企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)不增加。開展專項清欠行動，糾正一些政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)款項的行為。當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)管家”，確保兌現(xiàn)“服務(wù)包”承諾事項。充分發(fā)揮小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺、企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺、融資擔(dān)?；稹⒓偫Щ鹱饔?，降低小微企業(yè)融資成本。依法保護產(chǎn)權(quán)，進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深化國資國企改革，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，抓好國有資本投資、運營公司試點。推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組，壓縮企業(yè)管理層級，推進混合所有制改革，提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
激發(fā)新一輪消費升級潛力。實施促進消費提升計劃，出臺“1+X”系列政策，進一步擴大商品消費和服務(wù)消費。開展生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升行動，著力打造10條特色示范街區(qū)，培育100家連鎖品牌企業(yè)。啟動王府井(600859,股吧)等高品質(zhì)步行街建設(shè)，實施傳統(tǒng)商圈改造提升，推動商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺繁榮夜間經(jīng)濟促消費政策，鼓勵重點街區(qū)及商場、超市、便利店適當(dāng)延長營業(yè)時間。激發(fā)時尚消費、品牌消費，鼓勵全球新品在京首發(fā)、開設(shè)首店，培育做優(yōu)民族品牌、地方知名品牌。進一步升級信息消費，創(chuàng)建信息消費示范城市。抓好跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，新建10家以上示范體驗店。繼續(xù)實施節(jié)能減排促消費政策，擴充商品品類，發(fā)展綠色消費。破除各種隱性壁壘，完善土地規(guī)劃、市政配套、執(zhí)業(yè)環(huán)境、價格稅費等政策配套，鼓勵社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)。支持發(fā)展國際化的專業(yè)和職業(yè)教育培訓(xùn)。擴大文化、體育、旅游消費，制定建設(shè)國際一流旅游城市意見，加強北京旅游境外宣傳推廣。推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，拓展精品旅游路線，在郊區(qū)試點布局建設(shè)精品酒店，提升京郊游品質(zhì)和服務(wù)能力。積極推進新國展二三期建設(shè)，吸引國際國內(nèi)知名會展在京舉辦，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)會展對消費的拉動作用。落實好城市物流專項規(guī)劃，推動物流配送倉儲智能化、綠色化發(fā)展。建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強市場監(jiān)管，提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。同時，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排補短板、強弱項的投資，加強項目前期工作和儲備，特別是做好吸引社會投資的工作。
（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力增強全國科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)性和影響力。
以全球化視野謀劃和推動全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，塑造更多先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，有力支撐首都高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)。
持續(xù)深化科技體制改革。充分發(fā)揮中關(guān)村示范區(qū)改革“試驗田”作用，健全以知識價值為導(dǎo)向的分配制度，落實賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)政策，進一步深化職稱制度改革。注重培養(yǎng)一批愛科技、懂創(chuàng)新、會服務(wù)的專業(yè)化機構(gòu)和人才，建設(shè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，培育第三方服務(wù)市場，為創(chuàng)新型企業(yè)全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮科技創(chuàng)新母基金作用，進一步落實知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸聯(lián)動等創(chuàng)新舉措，培育更多早投、長投科技型中小微企業(yè)的耐心資本，完善促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策、資金支持機制。加大政府采購首臺套力度，為新技術(shù)新產(chǎn)品提供更多應(yīng)用場景。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，積極引進國際服務(wù)機構(gòu)和法律人才。辦好中關(guān)村論壇，拓展國際創(chuàng)新合作渠道，引進國際頂尖專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和孵化器，支持跨國公司在京設(shè)立研發(fā)中心，加快融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。實施“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動計劃，鼓勵企業(yè)深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，不斷增強北京在全球科技競爭中的影響力和話語權(quán)。
強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。建立基礎(chǔ)研究長期穩(wěn)定支持機制，用好北京自然科學(xué)基金，支持在京高校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，增強高?？萍紕?chuàng)新能力，提升前沿學(xué)科交叉和融合創(chuàng)新水平。積極承接國家重大科技任務(wù)，加快培育量子信息、網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域國家實驗室，主動做好配套服務(wù)。深入對接國家科技創(chuàng)新2030－重大項目、重點研發(fā)計劃和創(chuàng)新基地建設(shè)，爭取智能制造和機器人、深空探測等重點任務(wù)和項目在京落地。在基礎(chǔ)材料、光電子、高端芯片等重要領(lǐng)域，布局一批新型研發(fā)機構(gòu)。聚焦5G、人工智能、醫(yī)藥健康等關(guān)鍵方向，精心組織推進創(chuàng)新攻關(guān)，更好服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略需求。
努力打造國際人才高地。實施新時代推動首都高質(zhì)量發(fā)展人才支撐行動計劃，在全球范圍內(nèi)拓寬人才引進渠道，集聚培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才。加強和改進高校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)。推動中關(guān)村國家人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，實施好雛鷹人才計劃，重點支持一批30歲以下青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長。加強青年企業(yè)家培訓(xùn)，辦好企業(yè)家年會，著力搭建創(chuàng)新要素的融合與服務(wù)平臺，促進企業(yè)家與投資人、科學(xué)家等深度合作。推進國際人才社區(qū)建設(shè)，打造國際人才港。
全力抓好“三城一區(qū)”主平臺建設(shè)。在規(guī)劃落實上下功夫，堅持產(chǎn)城融合，完善管理體制和市場化服務(wù)機制，推動科學(xué)城功能與科學(xué)、項目、產(chǎn)業(yè)等同步規(guī)劃建設(shè)。中關(guān)村科學(xué)城要系統(tǒng)布局基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建城市創(chuàng)新文化和創(chuàng)新生態(tài)，努力培育世界一流科研院所，培育和發(fā)展具有全球影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”的隱形冠軍。懷柔科學(xué)城要深化城市設(shè)計，高質(zhì)量落實控制性詳細(xì)規(guī)劃，建立完善高效、開放、可持續(xù)的管理體制和大科學(xué)裝置運行機制，開工建設(shè)高能同步輻射光源等大科學(xué)裝置以及第二批交叉研究平臺，吸引研究機構(gòu)、平臺運營機構(gòu)入駐并實體化運行。未來科學(xué)城要著力增強創(chuàng)新要素的活力，“一企一策”盤活入駐央企存量資源，鼓勵和引導(dǎo)央企研發(fā)機構(gòu)進行混合所有制改革，推動沙河大學(xué)城科教融合；特別是要全面加快中關(guān)村生命科學(xué)園三期建設(shè)，改革管理體制，重點抓好創(chuàng)新藥研發(fā)。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要在管理體制、運行機制等方面實現(xiàn)突破，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源智能汽車、醫(yī)藥健康、機器人和智能制造等四大產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)智能車聯(lián)等20個技術(shù)創(chuàng)新中心和基因藥物制備等10個產(chǎn)業(yè)中試基地。
不斷壯大高精尖產(chǎn)業(yè)。狠抓10個高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地，全面推行產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，實施好差別化產(chǎn)業(yè)用地供地政策，積極盤活閑置低效用地和樓宇。加強先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施北京智源行動計劃，推動人工智能帶動各領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)升級和變革。推進醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新行動計劃，在研發(fā)外包服務(wù)、中試平臺、研究型病房、創(chuàng)新品種審批綠色通道等方面取得積極進展。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)大力拓展各類創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用場景建設(shè)。推動奔馳新能源汽車、超高清顯示設(shè)備、集成電路生產(chǎn)線、第三代半導(dǎo)體、“無人機小鎮(zhèn)”等重大項目落地。搭建軍民技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺,打造軍民融合特色園。編制中關(guān)村示范區(qū)一區(qū)十六園統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，建立高精尖產(chǎn)業(yè)重點項目協(xié)調(diào)推進機制、跨區(qū)利益評估共享機制，引導(dǎo)各區(qū)、各園區(qū)聚焦主業(yè)、實現(xiàn)差異化發(fā)展。
（四）堅持問題導(dǎo)向，著力提升城市精細(xì)化管理水平。
深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，提高“大城市病”治理的系統(tǒng)性和科學(xué)性，加快建設(shè)“天藍(lán)、水清、土凈、地綠”的美麗北京，不斷提高城市治理水平。
持續(xù)抓好大氣污染防治。堅持日常抓、抓日常，突出移動源、分散源污染治理，堅定不移打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。把柴油貨車治理作為重中之重，推動制定機動車和非道路移動機械排放污染防治條例，嚴(yán)格執(zhí)法并實行閉環(huán)管理，鼓勵淘汰高排放老舊柴油貨車，支持發(fā)展新能源貨車，實施非道路移動機械備案和環(huán)保標(biāo)識管理政策。健全揚塵治理工作機制，在規(guī)模以上工地實現(xiàn)視頻實時監(jiān)控，嚴(yán)查嚴(yán)罰揚塵違法行為，全面加強裸地?fù)P塵治理，實現(xiàn)各級各類道路清掃保潔全覆蓋。深入推進揮發(fā)性有機物污染治理，對石化、印刷、汽修等重點行業(yè)開展專項執(zhí)法檢查。嚴(yán)防散煤復(fù)燒反彈，鞏固無煤化治理成果。組建市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度。認(rèn)真落實空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。推廣綠色生產(chǎn)和生活方式，鼓勵群眾監(jiān)督舉報。
加大交通綜合治理力度。制定實施交通綜合治理年度行動計劃，努力改善綠色出行條件。在優(yōu)化供給方面，統(tǒng)籌地面公交和軌道交通協(xié)同發(fā)展，完成全市公交干線網(wǎng)優(yōu)化方案，落實分步實施計劃，打造2條公交示范走廊；開通7號線東延、八通線南延、新機場線一期3條軌道新線，運營總里程達到699.3公里；完成長安街西延等主干路、25條次支路建設(shè)，打通一批“斷頭路”，推動代征代建道路移交；加強慢行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成850公里自行車道治理。在強化治理方面，全市支路以上城市道路路側(cè)停車位實現(xiàn)電子收費，加大違章停車執(zhí)法巡查力度；加快智慧交通建設(shè)，更新完善一批科技設(shè)施，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，整體提高交通治理科技水平；深化整治北京南站、北京西站、北京站交通轉(zhuǎn)換環(huán)境，完善豐臺火車站等新建火車站交通方案；落實學(xué)校、醫(yī)院的主體責(zé)任，共同改善周邊交通秩序；規(guī)范非機動車交通秩序，嚴(yán)格查處闖紅燈、逆行等違規(guī)行為。在調(diào)控需求方面，規(guī)范網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展，鼓勵共享出行，開展輕微型封閉貨車綜合治理。
進一步改善生態(tài)環(huán)境。注重提升森林質(zhì)量，實施好新一輪百萬畝造林綠化工程，全市新增造林綠化25萬畝，推進溫榆河公園、官廳水庫八號橋濕地恢復(fù)等一批項目。堅持節(jié)水優(yōu)先，珍惜用好南水北調(diào)水，完成5個節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建。以“清河行動”和“清四亂”行動為抓手，嚴(yán)格落實河長制，加強重要河流綜合治理和生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)厲整治向城市雨水管道排污以及傾倒垃圾等非法行為。完成污水治理和再生水利用第二個三年行動方案，全市污水處理率超過94%。大力促進源頭減量和垃圾分類，加快房山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等設(shè)施建設(shè)，生活垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率提高到60%，生活垃圾資源化率達到59%。編制農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分級清單，實施建設(shè)用地土壤風(fēng)險管控。
提高城市精治共治法治水平。進一步深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革，完善基層治理機制，落實網(wǎng)格化管理責(zé)任，更好發(fā)揮市民服務(wù)熱線作用，提升服務(wù)群眾的能力和水平。加快大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，推動交通、政務(wù)服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。建設(shè)城市管理專家智庫，在城市街區(qū)更新、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中落實責(zé)任規(guī)劃師、設(shè)計師制度，提高街鄉(xiāng)治理的專業(yè)化水平。及時回應(yīng)市民訴求、媒體曝光和市民服務(wù)熱線反映的問題，建立健全督查落實反饋機制，切實做到民有所呼、我有所應(yīng)。調(diào)動各方積極性，發(fā)揮街巷長、小巷管家等作用，深化“門前三包”責(zé)任制，持續(xù)辦好《向前一步》節(jié)目，推進共商共議共治。加強基層綜合執(zhí)法平臺建設(shè)，推動執(zhí)法力量下沉。對損害公共利益的違法行為，支持提起民事公益訴訟。
（五）堅持文化自信，著力抓好全國文化中心建設(shè)。
聚焦“一核一城三帶兩區(qū)”，提升城市文化品質(zhì)，展現(xiàn)開放包容自信的大國首都人文形象。
加強社會主義核心價值觀建設(shè)。緊扣重大紀(jì)念活動節(jié)點，開展主題教育、系列展覽和文化活動。大力傳承紅色文化，推進香山革命紀(jì)念地保護利用。發(fā)揮首都志愿者帶動作用，進一步推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。開展向“北京榜樣”學(xué)習(xí)活動，推動核心價值觀融入日常生活。深化“五大文明創(chuàng)建”工作，助推石景山、順義、懷柔、延慶創(chuàng)建全國文明城區(qū)，不斷提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。
推進歷史文化名城保護。編制中軸線保護規(guī)劃，扎實推進遺產(chǎn)點騰退、鐘鼓樓周邊疏解整治、正陽門到永定門步行環(huán)境提升等30余項重點項目。編制老城整體保護規(guī)劃，開展文物騰退、歷史文化街區(qū)劃定等工作，保護好胡同肌理、四合院。完善文物保護工作機制，進一步明確文物使用單位責(zé)任，加強文物活化利用與安全管理。統(tǒng)籌推進三條文化帶保護建設(shè)，加快推進大運河源頭遺址公園、西周琉璃河考古遺址公園、長城保護等重點工程，提升“三山五園”地區(qū)整體環(huán)境。
提升文化服務(wù)質(zhì)量。抓好文化惠民工程，支持博物館、圖書館、文化館、實體書店等文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)投入和運營，打造書香北京。加強對工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和疏解騰退空間的挖掘利用，擴展城市文化藝術(shù)空間。組織好傳統(tǒng)節(jié)日活動，實施非遺傳承人培育計劃，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承普及。抓好重大題材、現(xiàn)實題材和北京題材創(chuàng)作，推出一批體現(xiàn)新時代風(fēng)貌、大國氣派、首都特色的優(yōu)秀文藝作品。
打造城市文化品牌。編制文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加快北京文化(000802,股吧)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，推動“文化+”市場主體繁榮發(fā)展。支持老字號傳承創(chuàng)新發(fā)展。制定文化特色小鎮(zhèn)、文創(chuàng)街區(qū)建設(shè)導(dǎo)則，推動臺湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)等重大項目加快建設(shè)。加強文化綜合執(zhí)法，凈化網(wǎng)絡(luò)空間和文化市場環(huán)境。辦好北京國際電影節(jié)、國際音樂節(jié)、國際設(shè)計周和文博會等活動，提升城市文化開放性和國際影響力。
（六）堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推動鄉(xiāng)村全面振興。
深入把握“大城市小農(nóng)業(yè)”“大京郊小城區(qū)”的市情和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，走具有首都特點的鄉(xiāng)村振興之路。
深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持因地制宜，體現(xiàn)京韻農(nóng)味，突出多樣性、特色化，加強對村莊風(fēng)貌、建筑風(fēng)格和色彩的管控引導(dǎo)，年內(nèi)完成1000個左右村的規(guī)劃編制工作。實施“百村示范、千村整治”工程，下大氣力抓好農(nóng)村垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌整治、“四好農(nóng)村路”等任務(wù)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)推動農(nóng)村土地制度三項改革試點，基本完成全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。深化國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)創(chuàng)建和升級工作，推動都市型農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民增收。完善支持人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，鼓勵城市各類人才帶著資金、技術(shù)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進基層干部人才培養(yǎng)工程，培育科技型農(nóng)民、管理型農(nóng)民和農(nóng)村實用技術(shù)人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。堅決杜絕違建“大棚房”問題反彈，繼續(xù)整治淺山區(qū)違法占地違規(guī)建設(shè)。抓好非洲豬瘟有效防控，確保疫情不擴散不蔓延。推進新一輪山區(qū)農(nóng)民搬遷工程，啟動實施2400戶、5300人的搬遷任務(wù)。落實低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)幫扶措施，進一步提高教育、醫(yī)療、住房“三保障”水平，基本完成農(nóng)村四類重點群體危房改造任務(wù)。
積極推動重點區(qū)域建設(shè)。實施新一輪城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃，加快建設(shè)南水北調(diào)大興支線等市政設(shè)施，實施南苑森林濕地公園等生態(tài)環(huán)境項目，提升大興、亦莊、房山等南部新城的綜合承載力。以長安街西延線、永定河兩岸為重點加強城市設(shè)計，基本完成首鋼南區(qū)規(guī)劃優(yōu)化，加快推進冬奧廣場片區(qū)改造建設(shè)，努力打造城市更新標(biāo)桿工程。推進“一綠”地區(qū)城市化建設(shè)，探索“二綠”地區(qū)減量發(fā)展新路徑。落實生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的實施意見，完善平原區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)對協(xié)作機制，鼓勵延慶、懷柔、密云等區(qū)加快創(chuàng)建國家森林城市，通過設(shè)立綠色發(fā)展基金、發(fā)行綠色債券等方式吸引社會資本加大投入，推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)成為綠色發(fā)展的示范區(qū)。
扎實做好扶貧協(xié)作和支援合作。堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧方略，認(rèn)真落實三年行動實施意見和行動計劃，深化細(xì)化資金項目、干部人才、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療教育等幫扶工作。推動結(jié)對幫扶向行政村、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位延伸。加強受援地區(qū)干部人才培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民合作組織和致富帶頭人。建立防止返貧機制，再助力一批受援貧困縣脫貧摘帽。深化南水北調(diào)對口協(xié)作，繼續(xù)做好對口合作和區(qū)域合作。
（七）堅持以人民為中心，著力推進民生保障精準(zhǔn)化精細(xì)化。
緊扣“七有”要求和“五性”特點，完善制度、守住底線，扎實辦好重要民生實事，讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實《首都教育現(xiàn)代化2035》及五年實施方案，把立德樹人根本任務(wù)落到實處。繼續(xù)實施第三期學(xué)前教育行動計劃，加強普惠性民辦園教師工資指導(dǎo)，強化幼兒園監(jiān)管，新增學(xué)位3萬個。平穩(wěn)推進考試招生制度改革，加強教育督導(dǎo)。強化優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源布局的市級統(tǒng)籌，加大對新城、重點區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校支持力度。拓展中小學(xué)教師來源，推進績效工資改革。繼續(xù)實施校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理。推動市屬高校內(nèi)涵、特色和差異化發(fā)展，完善沙河、良鄉(xiāng)大學(xué)城的科學(xué)規(guī)劃和空間規(guī)劃。促進具有首都特色的現(xiàn)代職業(yè)教育和民辦教育健康發(fā)展，辦好民族教育、特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育和繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。
積極做好就業(yè)和社會保障工作。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，加強就業(yè)形勢監(jiān)測和公益性崗位應(yīng)急儲備，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，抓好重點群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。加強市場價格監(jiān)測預(yù)警，做好物價調(diào)控工作。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，鼓勵企業(yè)年金、個人儲蓄性商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展。抓好社會救助綜合改革試點，推進低收入農(nóng)戶幫扶措施與社會救助政策全面融合。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)體系，實施差異化養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼政策，新建150家養(yǎng)老服務(wù)驛站。維護婦女兒童、未成年人合法權(quán)益，促進殘疾人社會融合。
更好解決群眾住房問題。完善住房市場體系和住房保障體系，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完成1200公頃住宅供地，加快已供地住宅項目開工建設(shè)和入市步伐。出臺進一步規(guī)范管理住房租賃市場政策措施，促進住房租賃市場穩(wěn)定。加強老舊小區(qū)改造工作統(tǒng)籌，多渠道建設(shè)籌集租賃住房5萬套（間）、政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套，完成棚戶區(qū)改造1.15萬戶。
持續(xù)推進健康北京建設(shè)。推進醫(yī)耗聯(lián)動綜合改革，抓好醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整和公立醫(yī)院薪酬制度改革試點。加強預(yù)約掛號管理，擴大專家團隊服務(wù)模式，嚴(yán)厲打擊“號販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”，查處騙保行為，持續(xù)改善就醫(yī)秩序和就醫(yī)環(huán)境。繼續(xù)推進分級診療，建設(shè)100個國家級臨床重點?？漆t(yī)聯(lián)體服務(wù)點，提升院前急救水平。強化全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵，推廣“智慧家醫(yī)”服務(wù)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平。加強慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，推進中醫(yī)藥服務(wù)“身邊工程”，提升預(yù)防、治療、康復(fù)綜合服務(wù)水平。強化食品藥品全過程監(jiān)管，確保16個區(qū)全部達到國家食品安全示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。鋪設(shè)100公里健走步道，建設(shè)維護好群眾身邊的體育設(shè)施。辦好2019年男子籃球世界杯。
全力維護社會和諧穩(wěn)定。深化街道管理體制改革，開展新一輪社區(qū)減負(fù)增效，完善社區(qū)治理，建設(shè)和諧社區(qū)。完善首都應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。有序推進城市安全隱患治理，建立隱患臺賬，完成年度消隱任務(wù)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。切實加強平安校園建設(shè)。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議機制作用，深化矛盾糾紛排查調(diào)處，加大信訪積案化解力度。全面貫徹黨的民族、宗教政策，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，促進宗教關(guān)系積極健康。嚴(yán)格落實反恐防恐“六住”措施，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。
全力支持國防和軍隊改革發(fā)展建設(shè)，深化國防動員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)管理工作，維護軍人軍屬合法權(quán)益，不斷鞏固首都軍政軍民團結(jié)的良好局面。
三、加強政府自身建設(shè)
進一步增強責(zé)任感和使命感，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實轉(zhuǎn)變職能，狠抓工作落實，創(chuàng)造性地開展工作，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持正確政治方向。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實做到“三個一”“四個決不允許”。不折不扣落實“看北京首先要從政治上看”的要求，更加主動地把北京發(fā)展放在黨和國家發(fā)展大局中去定位、去謀劃，始終從政治上把大局、看問題、做工作。按照中央統(tǒng)一部署，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)黨員干部悟初心、守初心、踐初心。>>>【2019公務(wù)員遴選須知】“三個一”“四個決不允許”是什么？
全面推進依法行政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，落實重大決策出臺前向市人大常委會報告制度，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。支持監(jiān)察機關(guān)依法獨立行使監(jiān)察權(quán)，主動接受監(jiān)察監(jiān)督。緊扣城市轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、科技成果轉(zhuǎn)化、公共數(shù)據(jù)共享開放等重點領(lǐng)域立法。健全依法決策機制，發(fā)揮法律顧問制度作用，做好決策合法性審查工作。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，健全執(zhí)法過程考核機制，推進行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接。加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。加大法律培訓(xùn)力度，提升基層依法行政能力。落實普法責(zé)任制，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
堅決落實機構(gòu)改革任務(wù)。以推進機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。抓好市級部門“三定”規(guī)定的落實，調(diào)整優(yōu)化部門所屬事業(yè)單位。明確機構(gòu)改革后各部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，加強部門綜合窗口能力建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。深化行政執(zhí)法體制改革和事業(yè)單位分類改革。規(guī)范各類派出機構(gòu)設(shè)置，組織實施好區(qū)級機構(gòu)改革。
持續(xù)改進工作作風(fēng)。強化質(zhì)量意識、效率意識、成本意識，把高質(zhì)量抓落實作為改進工作的重要方向。樹立過緊日子的思想，一般性支出壓縮幅度不低于5%。全面實施預(yù)算績效管理，在重點公共服務(wù)領(lǐng)域開展績效成本預(yù)算試點，提高財政資金使用效率。加強全口徑政府債務(wù)管理，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)、穩(wěn)步消化存量。繼續(xù)實行“無會周”，深入基層蹲點調(diào)研，增強調(diào)研的針對性和實效性。堅決破除形式主義、官僚主義，大力精簡各類檢查、報表、會議，讓基層干部有更多時間和群眾在一起，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。健全“督考合一”，把專業(yè)督查和第三方評估相結(jié)合，提高群眾滿意度在績效考評中的占比。完成北京市第四次全國經(jīng)濟普查。貫徹執(zhí)行新修訂的公務(wù)員法，關(guān)心關(guān)愛干部，進一步激勵廣大干部新?lián)?dāng)新作為。
著力加強廉政建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅定不移把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。聚焦突出問題、緊盯關(guān)鍵節(jié)點，下大氣力解決“四風(fēng)”問題。深入開展廉政教育和廉政文化建設(shè)，防止“為官不為”“為官亂為”，嚴(yán)防發(fā)生侵害群眾利益的不正之風(fēng)、腐敗行為和“小官貪腐”等問題。建立政務(wù)公開地方性標(biāo)準(zhǔn)，全面推進陽光政務(wù)建設(shè)。拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，推動公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況審計全覆蓋，促進權(quán)力規(guī)范運行。>>> 【2018公務(wù)員遴選重要考點】《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂前后最全對照表
各位代表！新時代是奮斗者的時代。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共北京市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)，以改革創(chuàng)新、勇往直前的奮斗姿態(tài)，凝心聚力，真抓實干，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的北京篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！
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