青海省政府工作報告
——2019年1月27日在青海省第十三屆人民代表大會第三次會議上
省長 劉寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，風險挑戰(zhàn)明顯增多，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定踐行新發(fā)展理念，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，較好完成了省十三屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了新一屆政府良好開局。
（節(jié)選部分重要內(nèi)容）
——這一年，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進
——這一年，我們迎難而上、銳意進取
——這一年，我們深刻總結(jié)改革開放40年的寶貴經(jīng)驗
回望過去一年，成績來之不易。我們主要做了以下工作：
一是多措并舉，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。
二是標本兼治，生態(tài)保護建設(shè)成效明顯。
三是精準發(fā)力，三大攻堅戰(zhàn)開局良好。
四是強基固本，基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強。
五是立新除弊，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
六是兜底提標，民生福祉穩(wěn)步提升。
我們切實加強政府自身建設(shè)，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真開展習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況“回頭看”，確保中央決策部署全面落地見效?；就瓿墒≌畽C構(gòu)改革，機構(gòu)設(shè)置和職能配置得到優(yōu)化提升。深入貫徹中央八項規(guī)定精神及省委省政府若干措施，集中整治形式主義、官僚主義，精心組織“四個奔著去”大抓落實活動，修訂政府工作規(guī)則，努力營造重實干、敢擔當、善作為的良好氛圍。大幅精簡行政規(guī)范性文件，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減。落實重大決策出臺前向省人大報告、與省政協(xié)協(xié)商制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，省政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭督辦議案，人大代表意見建議和政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。
滴水穿石非一時之力，為山九仞豈一日之功。去年是改革開放40周年，回望40年奮斗歷程，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長30.5倍，公共財政預(yù)算收入增長154倍，固定資產(chǎn)投資增長619倍，城鄉(xiāng)居民收入分別增長158倍和91倍，工業(yè)增加值增長56倍，城鎮(zhèn)化率提高35.9個百分點、達到54.5%，“一主六輔”民用機場格局形成，青藏鐵路建成通車，青海進入高鐵時代，高速公路市州全覆蓋，所有縣城通二級公路，農(nóng)村公路通達程度大幅提升，城鄉(xiāng)居民收入增速連續(xù)多年高于全國平均水平，廣大農(nóng)牧民陸續(xù)住進磚瓦房、喝上放心水、走上小康路，高原大地發(fā)生了天翻地覆的恢宏巨變！實踐充分證明，改革開放是大踏步趕上時代步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是有效解決社會主要矛盾的關(guān)鍵一招。我們必須重整行裝再出發(fā)，堅定走好新時代改革開放之路！
各位代表，順乎規(guī)律的發(fā)展才是最好的發(fā)展。長期以來，我們秉持新發(fā)展理念，不懈探索符合自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、符合經(jīng)濟規(guī)律的高質(zhì)量發(fā)展、符合社會規(guī)律的和諧正義發(fā)展之路，應(yīng)勢而動、順勢而為，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，基本形成以綠色能源、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費、綠色農(nóng)牧業(yè)為架構(gòu)的綠色發(fā)展方式，初步實現(xiàn)經(jīng)濟增長由生產(chǎn)要素驅(qū)動向要素與效率共同驅(qū)動、效率與創(chuàng)新聯(lián)合發(fā)力轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會、進而開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)、厚植了綠色底蘊。我們將保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，矢志不渝踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，不斷推動人與自然和諧共生，提檔升級綠色發(fā)展方式，勇做“一優(yōu)兩高”的奮力推進者！
各位代表！青海改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成績，得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和黨中央、國務(wù)院的特殊關(guān)懷，得益于省委團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾凝心聚力、奮勇拼搏，得益于省人大依法監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，得益于國家部委、援青省市和社會各界的真情幫扶與支持，得益于索南達杰、尕布龍等一批時代楷模的精神傳承。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐青人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐青單位致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持青海發(fā)展的中央部委、兄弟省區(qū)市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
與此同時，我們清醒地認識到，青海仍處在社會主義初級階段較低層次，推動“一優(yōu)兩高”還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
一是經(jīng)濟下行壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛凸顯，一些企業(yè)投資信心和動力不足，實體經(jīng)濟困難較多。
二是長期累積的風險隱患有所暴露，外部輸入性風險上升，防范化解各類風險任務(wù)繁重。
三是環(huán)境污染新老問題并存，生態(tài)價值和潛力尚需充分挖掘，推進更高水平、更嚴標準的生態(tài)保護和建設(shè)任重道遠。
四是居民增收渠道窄、量質(zhì)有限，脫貧攻堅需要加力，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平有待提高。
五是干部不作為不擔當問題不同程度存在，形式主義、官僚主義有新的表現(xiàn)形式，斗爭精神還需進一步錘煉，一些領(lǐng)域不正之風和腐敗現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
問題是時代的聲音，發(fā)展是時代的要求。我們必須全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，注重打好破、立、降“組合拳”，努力降低各類營商成本，有效減輕企業(yè)負擔，加大各領(lǐng)域補短板力度，鞏固“三去一降一補”成果；注重建立公平開放透明的市場秩序和法治化營商環(huán)境，進一步破除各類要素流動壁壘，增強微觀主體活力；注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)，建設(shè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平；注重區(qū)域互聯(lián)互通，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費，切實提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，形成市場與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與就業(yè)、金融與實體的良性循環(huán)?！鞍俗址结槨笔枪芸偟囊螅切蟹€(wěn)致遠的法寶。我們要在實踐中深刻理解“八字方針”的豐富內(nèi)涵，在發(fā)展中正確把握“八字方針”的內(nèi)在邏輯，不折不扣、因地制宜踐行“八字方針”，迎戰(zhàn)各種風險挑戰(zhàn)，艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的躍升！
二、2019年重點工作
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省第十三次黨代會和省委十三屆四次、五次全會的部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，推動三大攻堅戰(zhàn)取得階段性成果，推動改革開放更加深入，推動社會治理水平不斷提升，推動人民生活持續(xù)改善，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年、青海解放70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，地方公共財政收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，全體居民人均可支配收入持續(xù)高于經(jīng)濟增長速度、力爭達到8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，主要城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在80%以上，水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境保護和水資源管理全面加強，湟水河出省斷面保持Ⅳ類水質(zhì)，節(jié)能降碳、主要污染物減排指標控制在國家規(guī)定目標以內(nèi)。上述指標有保有穩(wěn)有升，兼顧了當下與長遠、需要與潛力，符合決勝全面建成小康社會的要求，也為生態(tài)保護、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生建設(shè)騰出了空間。
做好今年政府工作，我們將把握好以下幾點：
一是尊重經(jīng)濟規(guī)律，全面用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，不斷深化“五個必須”的規(guī)律性認識，切實增強工作的前瞻性、預(yù)見性、主動性。
二是把握穩(wěn)的要求，堅持底線思維，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策，妥善應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風險，突出抓好保就業(yè)、保企業(yè)、保生態(tài)、保民生，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
三是堅持綠色發(fā)展，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為突破點，以資源節(jié)約集約、循環(huán)利用為切入點，以培育形成符合現(xiàn)代文明要求的生產(chǎn)方式、生態(tài)文化、生活習慣為著力點，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
四是改善發(fā)展環(huán)境，用改革的手段、法治的方式，大力營造透明高效的政務(wù)環(huán)境、開放便利的投資環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，增強在青投資興業(yè)的吸引力和競爭力。
五是人民利益至上，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，切實解決群眾反映強烈的突出問題，凝聚起推進“一優(yōu)兩高”的強大合力。
六是提高能力水平，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，敢于斗爭、善于斗爭，在應(yīng)對風險中砥礪奮進，在搶抓機遇中乘勢而上，在攻堅克難中逐夢前行，把既定目標變成美好現(xiàn)實。
今年，將重點做好以下九個方面工作：
（一）全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。聚焦主要矛盾，加強協(xié)調(diào)配合，精準施策、務(wù)求實效。
防范化解重大風險。深刻領(lǐng)會中央精神，始終保持高度警惕，用好用活政策機遇，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，決不讓重大風險拖累全面小康進程和大局。突出抓好國有企業(yè)去杠桿，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)配置，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，推進市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。切實加強對地方金融機構(gòu)的監(jiān)管，持續(xù)壓降不良資產(chǎn)，深入開展金融領(lǐng)域失信問題專項治理，繼續(xù)做好非法集資風險專項整治。按照“堅定、可控、有序、適度”的要求，加強政府債務(wù)規(guī)模預(yù)算和限額管理，嚴格限定舉債途徑和資金用途，分類審慎處置地方政府債務(wù)風險。把握好房地產(chǎn)調(diào)控的時度效，防止房價出現(xiàn)異常波動。
絕對貧困人口“清零”。認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視發(fā)現(xiàn)問題整改。堅持目標標準，貫徹精準方略，深入實施脫貧攻堅三年行動計劃，瞄準制約深度貧困地區(qū)精準脫貧的重點難點問題，在“八個一批”“十個專項”上持續(xù)用力，統(tǒng)籌推進行業(yè)扶貧和貧困村提升工程，發(fā)揮社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用，做好易地搬遷收尾工作，確保剩余的17個貧困縣全部摘帽、170個貧困村全部退出、7.7萬貧困人口全部脫貧，全面完成四年集中攻堅任務(wù)，如期兌現(xiàn)軍令狀。加大扶貧領(lǐng)域腐敗問題查處力度，對敢動扶貧“奶酪”的絕不手軟。做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的有機銜接，注重研究解決建檔立卡貧困戶邊緣群體的相對貧困問題。
加力推進污染防治。堅持標本兼治、重在治本，強力推進中央環(huán)保督察反饋問題整改，推動省級環(huán)保督察制度常態(tài)化，絕不允許問題反彈回潮。聚焦打好八場標志性戰(zhàn)役，統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤污染防治，以“零容忍”態(tài)度鐵腕治污。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，再淘汰一批10蒸噸及以下燃煤鍋爐，因地制宜推動清潔能源供熱取暖，強化機動車尾氣污染治理，深入開展工業(yè)污染源排放達標管理。加強飲用水源地管護，推進河湖管理“清四亂”和河道采砂整治行動。實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工程，鞏固提升城市黑臭水體治理成果。全面實施土壤污染防治行動計劃，抓好土壤污染管控和修復(fù)。完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法制度改革，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，用重典、嚴執(zhí)法，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
（二）筑牢生態(tài)安全屏障。突出生態(tài)的重要性、環(huán)保的前置性、治理的先導(dǎo)性，緊緊扭住國家公園省建設(shè)這個關(guān)鍵之舉，保護“中華水塔”，當好地球衛(wèi)士，促進人與自然和諧共生，不斷擴大生態(tài)普惠民生福祉，為美麗中國增色添彩。
啟動國家公園省建設(shè)。深化三江源、祁連山國家公園體制試點，發(fā)布三江源國家公園公報，籌辦好首屆“國家公園論壇”和“世界自然遺產(chǎn)地論壇”。編制國家公園省建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局和探索建設(shè)具有高原特色的國家公園集群，統(tǒng)一設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控，構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地管理體系，做整合優(yōu)化、體制創(chuàng)新、資金保障、科學管理、人與自然和諧發(fā)展的典范，展現(xiàn)“國家公園省、大美青海情”的獨特魅力，還自然以寧靜、和諧、美麗。
推進生態(tài)保護工程。樹立全域共建理念，發(fā)布實施生態(tài)紅線，建立“三線一單”管理機制，完善“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估預(yù)警體系。扎實推進三江源二期、環(huán)青海湖二期等重點生態(tài)工程，提早謀劃三江源三期工程規(guī)劃，持續(xù)抓好木里等礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作，守護好山水林田湖草生命共同體。繼續(xù)實施大規(guī)模國土綠化提速行動，不斷提升全省藍綠空間占比。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，強化整體保護，落實監(jiān)管責任，健全補償機制，探索生態(tài)價值實現(xiàn)途徑，促進自然資源集約開發(fā)利用和生態(tài)保護修復(fù)。
促進綠色生產(chǎn)生活。大力倡導(dǎo)綠色價值觀，開展生態(tài)環(huán)境科普“五進”、環(huán)保大講堂、綠色創(chuàng)建等活動。統(tǒng)籌實施清潔生產(chǎn)和超低排放改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)充分消納清潔能源，推進工業(yè)固廢、危險廢物等資源綜合利用項目實施。構(gòu)建系統(tǒng)完備的固廢分類收運、處置和循環(huán)利用體系，全面推行城市生活垃圾分類，加快啟動城市垃圾焚燒處置項目，著力補齊農(nóng)村垃圾處理短板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔有序。推進“綠色細胞工程”，發(fā)展綠色建筑，鼓勵綠色出行，推廣新能源汽車。動員全社會力量參與生態(tài)保護建設(shè)，倡導(dǎo)養(yǎng)成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式和消費模式。
青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓青海藍、河湖清、山川綠永駐高原大地！
（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦實體經(jīng)濟，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，改造提升鹽湖化工、有色冶金、能源化工、特色輕工、建筑材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。大力發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展創(chuàng)新發(fā)展、節(jié)能降耗、降本增效等專項行動，在鋰電、光纖、烯烴、光伏制造等領(lǐng)域，培育一批競爭力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。推動各類工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，引入建鏈、補鏈、延鏈企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和耦合性，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快推進標準化體系建設(shè)，充分發(fā)揮標準的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用，為推進“一優(yōu)兩高”提供技術(shù)支撐。推動央企參與我省企業(yè)改制重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施軍民融合企業(yè)培育工程，加快發(fā)展軍民兩用高端機床、高寒地區(qū)特種電源等產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建清潔能源體系。深入貫徹“四個革命、一個合作”要求，以新能源規(guī)?；_發(fā)為重點，以清潔能源示范使用為目標，以智能電網(wǎng)建設(shè)為保障，著力推進能源生產(chǎn)方式和消費模式變革。優(yōu)化開發(fā)水能資源，開展提高光伏轉(zhuǎn)化率、延長光熱儲能時間等重大技術(shù)攻關(guān)，提升風能綜合利用水平，推動核能供熱項目落地，啟動核能發(fā)電前期工作，做好干熱巖、頁巖氣等新型能源開發(fā)利用研究，努力構(gòu)建水、光、風、核、熱等多能互補、集成優(yōu)化的清潔能源體系。大力推進“青電入豫”特高壓直流工程，啟動青海至華東特高壓外送通道前期工作。提高電力交易市場化程度，加快形成功能齊備的生產(chǎn)體系、產(chǎn)銷對接的消費體系，積極打造青?！半娏μ貐^(qū)”。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為目標，實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育壯大、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)新突破、數(shù)字工業(yè)試點示范、數(shù)字政務(wù)推廣應(yīng)用等一批重大項目，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)“上云”、融合應(yīng)用等領(lǐng)域打造一批標桿項目和示范企業(yè)，力爭建設(shè)國家級大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。建設(shè)大美青海生態(tài)云、昆侖警務(wù)云、新能源大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺，鞏固提升光纖到戶成效，加快智慧廣電建設(shè)，適時布局5G網(wǎng)絡(luò)，推進網(wǎng)絡(luò)提速降費，促進數(shù)字技術(shù)在交通、電網(wǎng)、醫(yī)療、環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)和民生領(lǐng)域的深度應(yīng)用，努力將數(shù)字經(jīng)濟打造成為高質(zhì)量發(fā)展的“引擎”、高品質(zhì)生活的“載體”、高水平治理的“大腦”。
提高科技創(chuàng)新能力。圍繞創(chuàng)新型省份建設(shè)，堅持綠色技術(shù)創(chuàng)新方向，持續(xù)開展“百項創(chuàng)新攻堅”，實施一批重大科技專項，加快構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。積極參與第二次青藏高原綜合科學考察。全面實施“昆侖英才”行動計劃，推進“高端創(chuàng)新人才千人計劃”，提高“雙創(chuàng)”基地建設(shè)水平，擴大科研人員自主權(quán)，規(guī)劃建設(shè)高端人才公寓，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，完善住房、就醫(yī)、社保、子女入學等保障服務(wù)政策，讓各類人才引得進、留得住、用得好。
大力降低企業(yè)成本。全面落實大規(guī)模減稅降費政策，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，降低企業(yè)合規(guī)成本。對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免，降低養(yǎng)老保險費率，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策，穩(wěn)定繳費方式。清理規(guī)范地方收費項目，加大對亂收費查處和整治力度。提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率，降低高速公路、機場、鐵路等涉企收費，鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化增信措施，降低民營經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)融資成本。
（四）積極擴大有效需求。充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，切實增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。
加強交通水利建設(shè)。深化“項目生成年”活動，實施補短板提速、前期攻堅和審批破冰“三大工程”，加快推進“百項萬億”重大工程項目和310項重大前期項目，努力提高投資的有效性、精準性。建成投運格敦鐵路、格庫鐵路和青藏鐵路格拉段擴能改造工程，開工建設(shè)西成鐵路、西寧機場三期、玉樹機場擴建和青海湖機場，推進青藏鐵路格拉段電氣化改造前期工作，開展西格段高速鐵路前期研究，力爭開工建設(shè)都蘭等通用機場。圍繞構(gòu)建“東部成網(wǎng)、西部便捷、青南通暢、省際連通”的公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)加定至西海至察汗諾、扁都口至門源等高速公路主通道，推進油砂山至青新界、河南縣至鄂爾哈斯橋青甘界等省際通道建設(shè)，實施格爾木至老茫崖、盤坡至大通河等國省干線升級改造項目。實施暢通西寧升級版，打造幸福西寧綠色交通。深入研究西寧機場國際國內(nèi)定位和通航機場規(guī)劃布局，全面推進低空開放，加快短途運輸、無人機配送等通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快建立以供水安全、防洪安全、生態(tài)安全為核心的水安全保障體系。全力推進“引黃濟寧”前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。加快引大濟湟西干渠、北干渠二期等重大水利工程建設(shè)步伐，研究推動共和盆地及其外圍水資源配置工程，抓緊推進香日德水庫及灌區(qū)、柴達木盆地水資源配置一期等工程前期工作，深入研究引通濟柴工程。
加大工業(yè)投入。大力實施綠能互聯(lián)平臺、鹽湖集團500萬噸鉀肥挖潛擴能改造、“2+3”碳酸鋰、60萬噸烯烴、夏日哈木鎳鈷礦采選等一批重點產(chǎn)業(yè)項目，全面開工比亞迪二期14吉瓦時動力電池、海東8吉瓦時動力鋰電池和隔膜紙等項目，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確保重點項目建設(shè)落地。充分發(fā)揮園區(qū)招商陣地作用、會展招商平臺作用、鏈條招商牽引作用，提高簽約資金到位率，建立向民間資本推介項目長效機制，持續(xù)加大投資力度，確保重點項目資金落地。營造良好環(huán)境，強化要素保障，加快建設(shè)進度，盡快投產(chǎn)達標，持續(xù)擴大生產(chǎn)能力，確保重點項目生產(chǎn)落地。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、供應(yīng)鏈物流、人力資源培訓等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展教育培訓、健康養(yǎng)老、文化旅游、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。實施優(yōu)質(zhì)消費升級增效行動計劃，繼續(xù)辦好“地方特色小吃大賽暨西寧美食節(jié)”，組織開展“消費促進月”“購物節(jié)”等系列活動，打造青海老字號和特色新品牌，培育新的消費增長點。提升中藏醫(yī)藥健康服務(wù)水平，加快發(fā)展高原康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，積極引進阿里巴巴國際站等跨境電商綜合服務(wù)資源，加快海東市跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)申報，拓展電商應(yīng)用領(lǐng)域，提高省內(nèi)產(chǎn)品線上銷售額。
努力繁榮文旅產(chǎn)業(yè)。充分挖掘文化資源，把握文化脈絡(luò)，提煉文化主題，展示和傳播昆侖文化、河湟文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承和弘揚紅色文化。實施青海解放70周年文藝創(chuàng)作工程，推出一批反映巨大發(fā)展成就和新青海精神的精品力作。辦好文化旅游節(jié)。做好文化遺產(chǎn)保護、傳承和利用，打造和提升“青繡”品牌。推進青海之窗文旅城、循化撒拉爾水鎮(zhèn)等文化旅游深度融合項目，集中力量打造一批精品線路和景點。以增強體驗感為目標，大力發(fā)展高原生態(tài)旅游，制定引導(dǎo)性政策措施，推出以民俗游、冰雪游、鄉(xiāng)村游、特色文化游、體育健身游等為主題、綜合性強的冬春季旅游產(chǎn)品。打造智慧旅游，加快自駕車營地、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建全國生態(tài)旅游示范區(qū)、國家綠色旅游示范基地、自駕車旅游示范省。
（五）著力推動鄉(xiāng)村全面振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動“百鄉(xiāng)千村”示范工程，以鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)脫貧攻堅，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好態(tài)勢。
打造全域綠色有機農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品。產(chǎn)品好不好，市場說了算。堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，實行農(nóng)牧漁全鏈條標準化綠色生產(chǎn)，扎實開展化肥農(nóng)藥減量化直至零使用行動，推行“三品一標”認證和標準化種養(yǎng)殖，積極開展牦牛、藏羊等重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，力爭牦牛、青稞等標準上升為國家標準，建設(shè)特色溫控產(chǎn)品冷鏈物流體系，培育一批市場認可的“青字號”特色農(nóng)牧業(yè)品牌，讓消費者少些擔心，多些放心。穩(wěn)步推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，引進高原馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。有效防控非洲豬瘟疫情，穩(wěn)定畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，圍繞“生產(chǎn)強產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)優(yōu)環(huán)境美、生活好家園美”，實施1000個村莊和游牧民定居點環(huán)境綜合整治項目。分期分批推進垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，健全完善運營管護長效機制。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路4000公里、便民橋梁150座。堅持“農(nóng)地姓農(nóng)”，徹底整治“大棚房”問題。扎實開展“廁所革命”三年行動計劃，讓“廁所革命”成為創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要抓手。實施農(nóng)牧區(qū)危房改造1.5萬戶、農(nóng)牧民居住條件改善工程3萬戶。廣泛發(fā)動農(nóng)牧民群眾參與環(huán)境治理，人人保潔、戶戶清潔、村村整潔，打一場治理臟亂差的人民戰(zhàn)爭！
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進土地確權(quán)成果運用，切實提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好“三塊地”改革試點，持續(xù)推進村集體經(jīng)濟“破零”工程。推動農(nóng)村金融體制機制創(chuàng)新，加大金融支農(nóng)力度，擴大農(nóng)業(yè)保險品種和覆蓋地區(qū)，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收保駕護航。
（六）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌空間地域，兼顧當前長遠，著力構(gòu)建合作聯(lián)動、相互促進的區(qū)域發(fā)展格局。
建設(shè)西寧—海東都市圈。認真落實蘭西城市群發(fā)展規(guī)劃青海實施方案，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，強化互贏協(xié)作。構(gòu)建“大西寧”發(fā)展格局，支持西寧擴容提質(zhì)、做優(yōu)做強，加快多巴新城建設(shè)，推動湟中撤縣設(shè)區(qū)，打造綠色發(fā)展樣板城市，建設(shè)幸福西寧。樹立先植綠、后建城理念，加快完善海東城市功能，提升產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，支持河湟新區(qū)建設(shè)發(fā)展，提高城市管理水平，努力打造全省副中心城市。積極推進西寧、海東在發(fā)展規(guī)劃、綜合交通、水資源利用、能源通信、生態(tài)保護、金融服務(wù)、基本公共服務(wù)等方面的一體化，加快形成同城效應(yīng)和整體優(yōu)勢，全力打造支撐和引領(lǐng)全省發(fā)展的核心增長極。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。抓住國家建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的機遇，加快融入全國大區(qū)域發(fā)展體系，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，構(gòu)筑“兩核一軸一高地”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。編制省域空間規(guī)劃，促進“多規(guī)融合”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。支持海西加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型，推進環(huán)湖地區(qū)特色化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，支持青南地區(qū)保護和建設(shè)綠色“江河源”。積極研究并推動融入黃河流域發(fā)展，著手編制省域黃河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。以實施“引黃濟寧”工程為契機，規(guī)劃建設(shè)湟水生態(tài)經(jīng)濟帶，把湟水流域建成精彩旖旎的“高原畫廊”！
推進新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐，完善格爾木、德令哈、玉樹、茫崖等區(qū)域性城市功能，推動州府所在地撤縣設(shè)市，提高縣城承載能力。支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，新建10個美麗城鎮(zhèn)和300個高原美麗鄉(xiāng)村。籌備召開全省城鎮(zhèn)工作會議，推動數(shù)字、智慧、綠色、人文城鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)開展“城市雙修”試點，優(yōu)先發(fā)展公共交通，改造重點擁堵節(jié)點，緩解“停車難”問題。實施棚戶區(qū)改造1萬套、老舊小區(qū)綜合整治3萬套。加強住房公積金歸集擴面工作，多渠道改善和保障困難群體和新市民基本居住條件。進一步放寬城市落戶限制，增加居住證公共服務(wù)項目。
（七）拓展改革開放空間。以更有力的措施深化改革，以更積極的姿態(tài)融入“一帶一路”，為綠色發(fā)展注入動力、激發(fā)活力、釋放潛力。
深化“放管服”改革。持續(xù)開展“減證便民”行動，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動政務(wù)信息聯(lián)通共用，建設(shè)一網(wǎng)通辦、一事通辦政務(wù)服務(wù)體系，努力讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。全面推行“多證合一”“照后減證”，有效破解“準入不準營”的問題。實施凈化市場專項行動，切實強化“雙隨機一公開”監(jiān)管。加強社會信用體系建設(shè)，完善激勵懲戒機制。開展“市場主體發(fā)展促進年”活動，建立健全營商環(huán)境評價指標體系，落實完善市場準入負面清單制度，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，為各類市場主體成長營造良好環(huán)境。
統(tǒng)籌重點改革。推進國有資本投資、運營公司和落實董事會職權(quán)改革試點，加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進混合所有制改革。全面實施財政績效管理，加快預(yù)算支出進度，優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，用好新增地方政府一般債券。深化司法體制綜合配套改革。落實好“營改增”等稅改政策?？v深推進天然氣、電力、城鎮(zhèn)供水、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域價格改革。繼續(xù)做好公車、林業(yè)、供銷社等改革。
發(fā)展民營經(jīng)濟。認真貫徹中央支持民營經(jīng)濟發(fā)展六個方面的政策措施，完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措。進一步放開市場準入，營造公平競爭環(huán)境，著力解決“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”的問題。全面推進普惠金融綜合示范區(qū)試點工作，建立降低小微企業(yè)融資擔保成本的獎補機制，健全民營企業(yè)貸款風險補償制度，全面推廣“雙基聯(lián)動”，深化銀企對接活動，打通金融支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)的“最后一公里”。大力弘揚企業(yè)家精神，保護好企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會作用，帶動會員企業(yè)共謀發(fā)展。全力承辦好2019年全國工商聯(lián)常委會議和中國民營企業(yè)500強峰會，為市場主體發(fā)展搭建平臺、創(chuàng)造機會，吸引更多民營企業(yè)在青投資興業(yè)、開拓市場。我們將著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困擾、前進中的問題、成長中的煩惱，促進公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟相輔相成、相得益彰！
融入“一帶一路”建設(shè)。用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，打造內(nèi)陸開放新高地。積極參與中巴、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，推動空中、陸上、網(wǎng)上、能源絲路“四路”協(xié)同，抓緊西寧綜合保稅區(qū)、青藏國際陸港等開放平臺建設(shè)。支持引導(dǎo)電力、光伏、有色金屬等企業(yè)“走出去”開展國際產(chǎn)能合作，支持省內(nèi)骨干企業(yè)到境外開展對外承包工程。穩(wěn)定藏毯、民族服飾等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴大枸杞、藜麥、牛羊肉、冷水魚等特色農(nóng)牧產(chǎn)品出口。堅持內(nèi)外并舉，積極主動融入長江經(jīng)濟帶，加大與國家部委、中央企業(yè)銜接溝通，爭取國家更大支持。積極籌劃清潔能源論壇、首屆國際生態(tài)產(chǎn)業(yè)博覽會，辦好新中國成立70周年青海發(fā)展主題展覽、“一帶一路中的青?！闭褂[會、外交部青海全球推介活動，不斷提高青洽會、環(huán)湖賽等展會賽事國際化、市場化水平。全面落實與援青省市和廣東省、深圳市戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動對口援青和扶貧協(xié)作再上臺階。
（八）保障和改善民生。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，統(tǒng)籌實施投資于人和幸福民生戰(zhàn)略，盡力而為、量力而行，著力解決民生領(lǐng)域突出問題。
促進就業(yè)增收。堅持就業(yè)優(yōu)先，推進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動”，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。實施收入提升行動，落實個人所得稅專項附加扣除政策，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準，健全最低工資標準增長和國有企業(yè)工資決定機制。不斷培育“拉面經(jīng)濟”等特色勞務(wù)品牌，繼續(xù)壯大“蟲草經(jīng)濟”等特色原生產(chǎn)業(yè)，落實公益性崗位補貼政策，全面治理農(nóng)民工工資拖欠問題，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)有序流轉(zhuǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。
著力辦好教育。全面貫徹全國、全省教育大會精神，啟動青海教育現(xiàn)代化2035，落實立德樹人根本任務(wù)，強化教師隊伍基礎(chǔ)作用，全力推動教育現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。以擴大普惠性學前教育資源為重點，改擴建幼兒園28所，新增學位4000個。鞏固控輟保學成果，著力解決義務(wù)教育鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠、大班額等問題。加快普及高中階段教育，實現(xiàn)5萬人以上縣普通高中全覆蓋。加強省內(nèi)外對口幫扶，擴大異地辦班規(guī)模。穩(wěn)妥推進考試招生制度改革，切實減輕中小學生過重課外負擔。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，有序推進高職院校改擴建，規(guī)劃建設(shè)高等教育園區(qū)，籌劃新建一所科學技術(shù)類本科大學。
建設(shè)健康青海。深入實施“健康青海2030”行動計劃，縱深推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步規(guī)范醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和發(fā)展，增強“三醫(yī)聯(lián)動”的改革合力和疊加效應(yīng)。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，著力打造遠程醫(yī)療等新型健康服務(wù)模式，促進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉”，強化短缺藥、低價藥、抗癌藥、兒童用藥保障，多措并舉解決老百姓就醫(yī)貴難遠等問題。全力推進全民健康保障工程建設(shè)，加大重大疾病防控力度，持續(xù)打好包蟲病防治戰(zhàn)役。加強基層公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，促進競技體育發(fā)展。
織密社會保障網(wǎng)。堅持?；?、補短板、兜底線，深入實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準正常調(diào)整機制，鼓勵發(fā)展商業(yè)醫(yī)保和企業(yè)年金，完善多層次社會保障體系。加大對農(nóng)牧區(qū)貧困人口和城鎮(zhèn)困難群眾的醫(yī)療救助力度，大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，在農(nóng)牧區(qū)探索開展孤寡老人養(yǎng)老服務(wù)公益崗位試點，讓老年人安享晚年。關(guān)愛留守兒童，加強城鄉(xiāng)困境兒童保障，讓孩子們快樂成長。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫等保障標準，加大殘疾人關(guān)愛力度，切實做好托底工作，讓社會發(fā)展更有溫度，讓民生幸福更有質(zhì)感。
民有所呼，政府必有所應(yīng)。去年底，我們“開門謀民生”，面向社會公開征集2019年民生實事項目，變政府“配餐”為群眾“點菜”，從征求到的389條建議中，梳理確定了陽光培育、幸福養(yǎng)老、扶弱助困、美麗家園等10個方面的民生實事。我們將以此為抓手，一件一件抓好落實，真正把民生工作辦成順應(yīng)民意、貼近民情、排解民憂的“民心工程”！
（九）推進社會治理現(xiàn)代化。落實中央政法工作會議精神，以防節(jié)點、防突發(fā)、防未見為著眼點，打造共建共治共享社會治理新格局，促進政治安全、社會安定、人民安寧。
建設(shè)民族團結(jié)進步大省。深入開展“八進”活動，加大民族團結(jié)進步示范州縣創(chuàng)建力度。深化祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀、歷史觀教育，不斷增強“五個認同”，進一步鑄牢中華民族共同體意識。牢固樹立“三個離不開”思想，加強各民族交往交流交融，讓各族群眾在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。堅持宗教中國化方向，依法治理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
促進社會更加和諧正義。下好先手棋，打好主動仗，著力防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風險。堅持打防并舉、標本兼治，繼續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，切實維護社會穩(wěn)定。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強思想教育、道德教化，讓全社會充滿正氣正義。加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，深入推進“楓橋經(jīng)驗”本地化，推廣應(yīng)用藏區(qū)社會治理的“班瑪經(jīng)驗”和“玉樹經(jīng)驗”，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體，保障群眾安居樂業(yè)。
加強應(yīng)急保障能力建設(shè)。加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急演練和救援力量建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，著力提升事故災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置能力，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅決防范遏制各類重特大事故發(fā)生。
同時，抓好國務(wù)院第五次大督查反饋問題整改，做好全國第四次經(jīng)濟普查，啟動“十四五”規(guī)劃編制工作。強化食品藥品安全監(jiān)管，健全食品藥品質(zhì)量追溯體系。統(tǒng)籌做好退役軍人事務(wù)、全民國防教育、國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作，鞏固和促進軍政軍民團結(jié)。堅持以法治志，基本完成志鑒“兩全”目標。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好氣象地震、外事和港澳臺等工作。
三、加強政府建設(shè)
實現(xiàn)今年奮斗目標，一步一個腳印推進新青海建設(shè)，需要我們堅定信心、接續(xù)奮斗，克服困難、苦練內(nèi)功，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平，努力打造中央和省委放心、人民群眾滿意的服務(wù)型政府。
加強政治建設(shè)。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面貫徹總體國家安全觀，堅決扛起維護國家安全的青海意識。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認真踐行“三嚴三實”要求，馳而不息整治形式主義和官僚主義，不忘初心、牢記使命，全面提高防范風險、穩(wěn)中求進、履職為民的能力和水平。
帶頭過“緊日子”。弘揚艱苦奮斗作風，嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算，取消低效無效支出。除重點和剛性支出外，其他領(lǐng)域一般性支出都要納入壓減范圍，各級財政一律按照不低于5%的比例壓減。全面實施預(yù)算績效管理，繼續(xù)盤活用好沉淀資金。健全反對鋪張浪費長效機制，推進節(jié)約型政府建設(shè)，用政府的緊日子換來人民群眾的好日子！
轉(zhuǎn)變工作作風。開展“政策落實年”活動，大力弘揚擔當精神，完善激勵問責機制，求真務(wù)實抓改革，搶抓機遇謀發(fā)展，以“釘釘子”精神推動各項工作落實。開展“基層減負年”活動，堅決整治“文山會?！?，大力壓減規(guī)范各種督查檢查考核，切實糾正過度“留痕”等問題，讓基層把更多時間用在干實事、抓落實上。
深化政府機構(gòu)改革。做好省級政府機構(gòu)改革后續(xù)工作，強化內(nèi)部職責和業(yè)務(wù)整合，促進職能銜接、人員融合，優(yōu)化協(xié)同高效的機構(gòu)職能體系，打造效能政府。全面完成市州縣政府機構(gòu)改革任務(wù)，支持縣級機構(gòu)“一對多”“多對一”，促進權(quán)力“瘦身”、服務(wù)“健身”，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。
堅持依法行政。增強憲法意識，組織開展憲法宣誓活動。加強重點領(lǐng)域政府立法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把依法行政要求貫穿于政府工作的始終。維護法治權(quán)威，推進協(xié)商民主，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時做好輿情引導(dǎo)和回應(yīng)，全面提高政府公信力。
建設(shè)廉潔政府。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，認真貫徹中紀委和省紀委三次全會精神，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題的懲治力度，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
各位代表！偉大夢想是拼出來、干出來的！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標使勁干，擼起袖子加油干，為譜寫好偉大復(fù)興中國夢的青海篇章作出新的更大貢獻！
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