沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是已被古今中外歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明的一條鐵律。同樣，正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，在加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督方面，負(fù)有特殊而重要的使命。必須緊緊圍繞監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé)、第一職責(zé)全面發(fā)力，把監(jiān)督挺在前面，確保黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察不留死角、沒有空白。
把監(jiān)督作為第一職責(zé)，必須強(qiáng)化“第一意識(shí)”。為什么強(qiáng)調(diào)監(jiān)督是第一職責(zé)？其一，這是工作職責(zé)的基本體現(xiàn)。作為黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)委依據(jù)黨章履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，監(jiān)委依據(jù)憲法、監(jiān)察法履行監(jiān)督調(diào)查處置的職責(zé)，無(wú)論紀(jì)委、監(jiān)委，打頭的都是監(jiān)督，監(jiān)督是職責(zé)之首、履職之要。雖然其在監(jiān)督的內(nèi)涵、依據(jù)、重點(diǎn)上有所不同，但在指導(dǎo)思想、基本原則、根本目的上是高度一致的。其二，這是機(jī)關(guān)屬性的必然要求。紀(jì)委監(jiān)委政治機(jī)關(guān)的屬性，決定了紀(jì)委監(jiān)委要完成好所承擔(dān)的重要政治任務(wù)，首要的就是加強(qiáng)監(jiān)督，旗幟鮮明地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好政治生態(tài)的“護(hù)林員”和“啄木鳥”，為實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的山清水秀提供紀(jì)律保證。其三，這是管黨治黨的客觀需要。管黨治黨，“管”和“治”都離不開監(jiān)督這個(gè)基本手段。必須把“管”和“治”貫穿于日常監(jiān)督的各個(gè)方面，做到敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。其四，這是形成震懾的有力措施。一方面，監(jiān)督也是高壓態(tài)勢(shì)的一部分。無(wú)處不在的監(jiān)督，本身就是一種強(qiáng)大的震懾力，能夠讓違紀(jì)違法者無(wú)處遁形，讓心存僥幸者“懸崖勒馬”。另一方面，監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查、問責(zé)處置的源頭活水和重要基礎(chǔ)。監(jiān)督有力才能發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督缺失必然放縱腐敗。其五，這是保護(hù)干部的有效手段。信任不能代替監(jiān)督。把監(jiān)督挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，做到“勤澆樹”“正歪樹”“治病樹”“拔爛樹”，就可以避免許多從“好同志”一步步變成“階下囚”的悲劇?？傊?，要確立無(wú)論是對(duì)于紀(jì)委、還是監(jiān)委，監(jiān)督都是首要職責(zé)、基本職責(zé)、第一職責(zé)的意識(shí)，形成“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的共識(shí)。
把監(jiān)督作為第一職責(zé)，必須落實(shí)“第一作為”。監(jiān)督要“有威”，必須要“有為”。一要堅(jiān)持靶向思維，在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。對(duì)于紀(jì)委監(jiān)委來(lái)講，監(jiān)督重在發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，執(zhí)紀(jì)和調(diào)查重在查處問題、形成震懾，問責(zé)和處置重在喚醒責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。所以能不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、敢不敢正視存在的問題，是履職有為的根本基礎(chǔ)。沒有這個(gè)基礎(chǔ)，對(duì)問題避而不談甚至無(wú)視問題，監(jiān)督充其量只是徒有形式、無(wú)的放矢。只有緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事, 聚焦問題，提高發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)性和精準(zhǔn)度，才能找準(zhǔn)工作的“切入點(diǎn)”“發(fā)力點(diǎn)”，做到有的放矢。二要堅(jiān)持抓早抓小，在動(dòng)輒則咎上下功夫。監(jiān)督就是為了做到對(duì)問題早防范、對(duì)苗頭早發(fā)現(xiàn)、對(duì)偏差早糾正、對(duì)違紀(jì)早查處，露頭就打，不養(yǎng)癰為患。這既是對(duì)干部負(fù)責(zé)，也是對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)。三要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，在抓住關(guān)鍵上下功夫。監(jiān)督既要在“面”上發(fā)力，面向各級(jí)黨組織、全體黨員這個(gè)“最大多數(shù)”，實(shí)現(xiàn)“紀(jì)律管全黨、法律管全體”，做到監(jiān)督全覆蓋，更要抓重點(diǎn)，突出關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決防止“領(lǐng)導(dǎo)得病、群眾吃藥”，或者“抓小放大、避重就輕”，“專撿軟柿子捏”，放松對(duì)“關(guān)鍵”這個(gè)“硬骨頭”的監(jiān)督。抓不住這個(gè)重點(diǎn)，就立不起標(biāo)桿、形不成導(dǎo)向，管黨治黨就是一句空話。四要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在形成震懾上下功夫。強(qiáng)調(diào)第一職責(zé)是監(jiān)督，但決不能放松查處。監(jiān)督到位才能遏制腐敗，查處有力才能監(jiān)督有效，二者是統(tǒng)一的，日常監(jiān)督任何時(shí)候都不能缺位，高壓震懾任何時(shí)候都不能放松。
把監(jiān)督作為第一職責(zé)，必須扛起“第一擔(dān)當(dāng)”。 事不避難、義不逃責(zé)。監(jiān)督工作看似比審查調(diào)查簡(jiǎn)單，但落細(xì)落實(shí)、抓出成效卻不容易，也往往更容易得罪人，這就要求必須夯實(shí)監(jiān)督責(zé)任，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到敢于監(jiān)督、勤于監(jiān)督、善于監(jiān)督。為此，就要處理好“四個(gè)關(guān)系”：一要處理好“主責(zé)”與“專責(zé)”的關(guān)系。在黨委主責(zé)與紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)的關(guān)系上，不只是紀(jì)委監(jiān)委要把監(jiān)督作為第一職責(zé)，黨委更要把監(jiān)督作為第一職責(zé)?！爸髫?zé)”到位是關(guān)鍵，“專責(zé)”落實(shí)是保障?！爸髫?zé)”不落實(shí)，“專責(zé)”就不可能落實(shí)。必須通過“抓主體”促使“主體抓”、“抓領(lǐng)導(dǎo)”倒逼“領(lǐng)導(dǎo)抓”，有力推動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任的落實(shí)。紀(jì)委監(jiān)委要聚指成拳聚焦主業(yè)，切實(shí)強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”。二要處理好“分工”與“協(xié)作”的關(guān)系。統(tǒng)籌紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督工作力量，做到既分工負(fù)責(zé)、銜接貫通，又協(xié)同配合、相得益彰，推動(dòng)形成紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、監(jiān)察無(wú)死角、派駐有權(quán)威、巡視常震懾“四個(gè)全覆蓋”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接的權(quán)力監(jiān)督格局。三要處理好“內(nèi)部”與“外部”的關(guān)系。著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。四要處理好“律己”與“律人”的關(guān)系。己不正何以正人。執(zhí)紀(jì)者必須帶頭守紀(jì)，監(jiān)督者必須接受監(jiān)督。紀(jì)委監(jiān)委必須以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、立起自律標(biāo)桿，建設(shè)一流“紀(jì)律鐵軍”，做鐵打的“打鐵人”。
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