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 貫徹落實黨的十九大精神，推動湖南開放崛起，優(yōu)化開放環(huán)境是基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)著力從三方面優(yōu)化開放環(huán)境。

第一，加強高位統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置。以基層難以解決的突出問題為重點，加強高位統(tǒng)籌，明確解決方案。一是加強政策高位統(tǒng)籌。針對一些地方特別是市縣兩級在招商引資過程中出現(xiàn)的拼政策、拼資源，投入產(chǎn)出嚴(yán)重不成正比、難以持續(xù)的現(xiàn)象，建議從國家、省級層面進一步加強政策高位統(tǒng)籌，定規(guī)范、明底線，避免市縣招商引資陷于惡性競爭的循環(huán)。二是加強行業(yè)高位統(tǒng)籌。針對一些縣市區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)各自為政，難以造成影響、形成品牌的現(xiàn)象，建議從省級、市級層面進一步加強行業(yè)高位統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，形成規(guī)模效應(yīng)，打造知名品牌。比如發(fā)展小龍蝦產(chǎn)業(yè)，以前許多縣市區(qū)在宣傳營銷方面單打獨斗，投入少、規(guī)模小、影響弱、效益差，如能在省級、市級層面加強資源統(tǒng)籌，擴大宣傳營銷聲勢，就可大幅提高影響力、美譽度和綜合效益。三是加強配套高位統(tǒng)籌。最近，省委專門召開會議，研究推動長株潭一體化的“三干兩軌”項目，打造長株潭半小時交通圈和半小時經(jīng)濟圈；研究推動長沙黃花機場改擴建，構(gòu)建覆蓋全國和東亞、東南亞、南亞大部分區(qū)域的“四小時航空經(jīng)濟圈”。這是加強配套高位統(tǒng)籌、優(yōu)化開放環(huán)境的生動實踐，為各地提供了榜樣和示范。

第二，發(fā)揮市場作用，完善服務(wù)平臺。通過市場化有償服務(wù)的方式，做大做強做優(yōu)服務(wù)開放發(fā)展的各類綜合平臺，彌補政府服務(wù)的不足。當(dāng)前，應(yīng)著重搭建好三類綜合服務(wù)平臺。一是外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。針對以往政府提供的外貿(mào)服務(wù)各自為政多、協(xié)同服務(wù)少，被動服務(wù)多、主動服務(wù)少，單項服務(wù)多、綜合服務(wù)少等現(xiàn)象，根據(jù)宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢需要，搭建和完善市場化的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，提供服務(wù)外向型經(jīng)濟發(fā)展的一攬子解決方案，幫助外貿(mào)企業(yè)解決在通關(guān)、退稅、融資、引才、信息咨詢等方面的困難和問題，帶動外貿(mào)企業(yè)回鄉(xiāng)、外貿(mào)數(shù)據(jù)回流。二是對外投資綜合服務(wù)平臺。針對國內(nèi)企業(yè)在走出去過程中因信息咨詢不足、法律服務(wù)不力、專業(yè)人才缺乏等導(dǎo)致的投資失敗、工程遇阻、貿(mào)易受損、應(yīng)對無方等慘痛教訓(xùn)，從國家層面、省級層面，搭建和完善對外投資綜合服務(wù)平臺，幫助走出去的企業(yè)對接國際規(guī)則、加強信息咨詢、規(guī)避風(fēng)險隱患、完善法律支持、培育專業(yè)人才等。三是中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺。借鑒先進發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，不斷完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺。在信息咨詢、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化、融資、人力資源支持等方面，全方位搭建和升級各類具體服務(wù)平臺，為企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價惠、方便快捷、系統(tǒng)周到的服務(wù)。

第三，堅持底線思維，嚴(yán)防風(fēng)險隱患。既算當(dāng)前賬，更算大賬、長遠賬；既算經(jīng)濟效益賬，更要算政治效益、社會效益、生態(tài)效益賬，嚴(yán)防底線失守，規(guī)避風(fēng)險隱患。一是通過狠抓作風(fēng)建設(shè)、掃黑除惡，嚴(yán)防營商風(fēng)險。有的企業(yè)反映，上面的政策制定后，下面的一些單位和個人落實不力。比如審批環(huán)節(jié)，仍然存在索拿卡要現(xiàn)象。一些地方特別是鄉(xiāng)、村兩級，落實中央八項規(guī)定精神、反“四風(fēng)”不到位，視雁過拔毛、搭車建設(shè)、強攬工程等為理所當(dāng)然。究其原因，還是當(dāng)?shù)卣L(fēng)、民風(fēng)有差距，必須通過嚴(yán)厲整頓作風(fēng)、深入掃黑除惡，凈化政務(wù)環(huán)境、社會治理環(huán)境，嚴(yán)防企業(yè)營商風(fēng)險。二是通過深入考察、嚴(yán)格審核，嚴(yán)防引資風(fēng)險。主要應(yīng)防止借投資圈地、借投資搶占優(yōu)質(zhì)資源（自然景觀、礦產(chǎn)、物種基因等）、借投資騙取政府補貼等不良現(xiàn)象。三是通過加強通關(guān)管理與服務(wù)，嚴(yán)防外來因素風(fēng)險。重點應(yīng)嚴(yán)防外來物種入侵、疫病傳播的風(fēng)險，外來非法移民涌入的風(fēng)險，外來落后工藝、不良資源（洋垃圾）輸入的風(fēng)險等。此外，在提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平的同時，應(yīng)注意防范信息安全風(fēng)險；在加強對外宣傳的同時，應(yīng)注意防范低級紅、高級黑。

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