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在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段之際，黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，是我們決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。習(xí)近平總書(shū)記代表中央政治局所作的工作報(bào)告、關(guān)于《建議》的說(shuō)明和在第二次全體會(huì)議上的重要講話，明確提出了 “十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、基本理念和重大舉措，為我們謀劃好“十三五”發(fā)展提供了重要指導(dǎo)和基本遵循。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省上下的一個(gè)重要政治任務(wù)就是深刻理解、準(zhǔn)確把握黨中央的重大理論創(chuàng)新、重要思路舉措，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析和判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前和今后五年各項(xiàng)工作的要求和部署上來(lái)，自覺(jué)運(yùn)用五中全會(huì)精神指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。

要深刻理解、準(zhǔn)確把握“十三五”的核心要義。“十三五”時(shí)期，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多困難疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就要求我們，必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化 ，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的新特征、新趨勢(shì)，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提高。特別是要進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記提出的“四個(gè)沒(méi)有變”的重要論斷，保持定力、堅(jiān)定信心，集中力量把各項(xiàng)工作做好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

要深刻理解、準(zhǔn)確把握“十三五”的總體戰(zhàn)略布局。《建議》提出的“十大任務(wù)”，統(tǒng)籌兼顧各個(gè)方面，為“十三五”發(fā)展描繪了完美畫(huà)卷。這一總體戰(zhàn)略布局，立足于治國(guó)理政全局，抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，進(jìn)一步確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻目標(biāo)。我們必須深入理解和認(rèn)真貫徹好黨中央治國(guó)理政的這一總方略，在“十三五”的總體戰(zhàn)略布局中思考謀劃各項(xiàng)工作，把困難和復(fù)雜性估計(jì)得再充分一些，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得再深入一些，把各方面情況考慮得再周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧，在增長(zhǎng)與保護(hù)、局部與整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)之間找到最佳平衡點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。

要深刻理解、準(zhǔn)確把握“十三五”的理念創(chuàng)新。《建議》首次提到的牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，也是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，充分反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)和重大理論創(chuàng)新。我們必須深刻認(rèn)識(shí)和把握“五大發(fā)展理念”，用“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)、發(fā)展實(shí)踐，堅(jiān)持統(tǒng)一貫徹、相互促進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地把“五大發(fā)展理念”落實(shí)到我省“十三五”規(guī)劃制定、實(shí)施的全過(guò)程，使其成為振興發(fā)展的思想引領(lǐng)和行動(dòng)遵循。

要深刻理解、準(zhǔn)確把握“十三五”的關(guān)鍵指向。必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)等“六個(gè)必須”，清晰描繪了“十三五”的關(guān)鍵指向，回答了“發(fā)展為了什么”、“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”、“如何以改革促發(fā)展”、“如何規(guī)范發(fā)展”、“發(fā)展如何對(duì)接世界”、“發(fā)展需要怎樣的政治領(lǐng)導(dǎo)”等一系列重大問(wèn)題。我們要按照這“六個(gè)必須”的要求，逐條逐項(xiàng)把發(fā)展的環(huán)境和條件分析透，把發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)理清楚，把發(fā)展的動(dòng)力和路徑搞明白，切實(shí)做到內(nèi)化于心、外化于行，凝聚全省上下的廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，形成鋪展開(kāi)來(lái)、切合實(shí)際的工作安排和戰(zhàn)略舉措。

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