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習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào)，要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。

鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，必須準確理解一體推進“三不”的內(nèi)涵要求，深刻把握作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律、形勢和任務(wù)，把“三不”一體理念、思路和方法貫穿于作風(fēng)建設(shè)的全過程、各方面，既用好施藥動刀的治病之法，又做實固本培元的強身之舉，協(xié)同發(fā)力、久久為功，高水平高質(zhì)量推動化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣，持續(xù)擦亮作風(fēng)建設(shè)金色名片。

堅持越往后執(zhí)紀越嚴，強化“不敢”的震懾

“四風(fēng)”與黨的性質(zhì)宗旨水火不容，對其放縱就會失去黨心民心。當(dāng)前，面上“四風(fēng)”問題總體得到遏制，但遠未到大功告成、高枕無憂的時候，協(xié)同發(fā)力首先就是懲治這一手任何時候都不能松、不能丟，必須堅持越往后盯得越緊、執(zhí)紀越嚴。

浙江省杭州市抓住重要節(jié)點，緊盯重點問題特別是隱形變異新動向，嚴肅查處頂風(fēng)違紀行為，加大通報曝光力度，做到警鐘長鳴強震懾。黨的十九大以來，全市累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題496起，處理588人，其中黨紀政務(wù)處分409人。

一是看住節(jié)點一刻不松。每逢元旦、春節(jié)、五一、國慶等節(jié)慶假日前，均及時通報相關(guān)案例、明確紀律要求，打好“預(yù)防針”，節(jié)日期間主動出擊、深入察訪，發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀行為一律嚴肅查處。通過一個節(jié)點一個節(jié)點堅守、一個問題一個問題解決，起到以點帶面、震懾約束作用。

二是緊盯重點一寸不讓。強化政治擔(dān)當(dāng)，組織開展“會所中的歪風(fēng)”整治“回頭看”，持續(xù)鞏固成果，嚴防反彈回潮。注重防范和嚴查違規(guī)公款吃喝、公款旅游以及“不吃公款吃老板”等隱形變異問題，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。把堅決破除形式主義、官僚主義作為踐行“兩個維護”的重要舉措，聚焦貫徹中央和省市委重大決策部署，深入開展“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實”問題整治，大力整飭閉門施策、推諉扯皮等“六大頑疾”，確保政令暢通、令行禁止。黨的十九大以來，全市累計查處形式主義、官僚主義問題380起529人，其中黨紀政務(wù)處分120人。

三是通報曝光嚴抓到底。以媒體曝光、內(nèi)部通報等方式，定期通報曝光違反中央八項規(guī)定精神典型案例，對2016年以后發(fā)生的頂風(fēng)違紀問題，一律點名道姓通報曝光。下一步，杭州將進一步堅定信心決心，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，確保震懾常在。

扎緊制度籠子，增強“不能”的約束

只治不防，越治越忙。治和防這“兩只手”必須結(jié)合起來。從“四風(fēng)”行為產(chǎn)生的根源看，既有個體主觀原因，即動機不純；也有制度疏漏、執(zhí)行不力等客觀原因，即機會存在。扎緊制度籠子、強化制度執(zhí)行，目的就是切斷動機與機會之間的聯(lián)系，防止問題發(fā)生。

杭州市通過總結(jié)案件、以案促改，完善機制制度，強化制度執(zhí)行，堅決堵住“四風(fēng)”問題產(chǎn)生的“后門”、可鉆的漏洞。

一是持續(xù)扎緊扎密制度籠子。以落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神為總抓手，及時跟進出臺相關(guān)制度，在因公出國（境）、國內(nèi)差旅、公務(wù)接待等方面制定了一系列細化、具體、便于操作的實施辦法。遵循科學(xué)、務(wù)實、規(guī)范、管用原則，系統(tǒng)梳理市級層面作風(fēng)建設(shè)政策規(guī)定154項，匯編成冊下發(fā)基層指導(dǎo)日常工作。去年以來，重點對照上級關(guān)于招商引資接待等15個方面制度建設(shè)要求，督促13個職能部門開展工作調(diào)研，及時做好承接配套。

二是強化監(jiān)督保障制度執(zhí)行。制定《關(guān)于進一步提高監(jiān)督工作質(zhì)效的意見》，積極探索協(xié)同貫通融合的監(jiān)督工作新路子，為在糾治“四風(fēng)”等工作中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用夯實基礎(chǔ)。聚焦重點領(lǐng)域、突出問題，完善制度執(zhí)行專項監(jiān)督機制。試點“三公”經(jīng)費“三色預(yù)警”機制，2019年市本級行政事業(yè)單位公務(wù)接待費比2013年下降69.3%；健全舉報投訴熱線和整治成果公開機制，推動以優(yōu)良作風(fēng)保障扶貧民生領(lǐng)域政策落地。同時，創(chuàng)設(shè)反“四風(fēng)”一鍵通、“四風(fēng)”問題隨手拍等載體，暢通群眾監(jiān)督渠道。

三是多維“體檢”前移約束“關(guān)口”。修訂領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況評議辦法，定期開展政治生態(tài)分析研判，動態(tài)開展廉政風(fēng)險排查防控，把管理漏洞、制度空隙、責(zé)任缺位等找在前、防在前，最大限度防止消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的發(fā)生。下一步，杭州將進一步在強化“不能”的約束上發(fā)力，既把制度籠子扎得更加嚴密，又通過監(jiān)督使制度執(zhí)行更加嚴格、更加有效。

筑牢思想堤壩，提高“不想”的覺悟

心正才能行正。鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，必須加強思想教育，引導(dǎo)黨員干部不忘初心、牢記使命，并長期堅持下去，習(xí)慣成自然。

杭州市堅持作風(fēng)教育、社會共建、氛圍營造共同發(fā)力，促進優(yōu)良作風(fēng)形成常態(tài)、保持長效。

一是常態(tài)化開展作風(fēng)教育。市委連續(xù)多年把作風(fēng)建設(shè)大會作為春節(jié)后首個全市性大會，經(jīng)常性開展正面激勵教育和反面警示教育，尤其是注重用身邊事教育身邊人，把“不敢”的成果轉(zhuǎn)化為“不想”的鮮活教材。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，完善“走親連心三服務(wù)”長效機制；圍繞“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”，深入開展“駐萬企、幫萬戶”活動，讓黨員干部在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層中錘煉作風(fēng)、砥礪品質(zhì)、提升能力。

二是聯(lián)動式推進社會共建。在全市黨員干部中開展“廉潔好家風(fēng)”主題教育活動，推動以良好家風(fēng)滋養(yǎng)黨風(fēng)政風(fēng)，進而帶動社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面推進清廉企業(yè)建設(shè)，全力推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立政商交往負面清單，建設(shè)親清在線平臺，引領(lǐng)推動雙方守住初心，在弘揚新風(fēng)正氣上自覺參與、同向發(fā)力。

三是多形式營造清廉氛圍。注重從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中挖掘提煉弘揚新風(fēng)正氣的元素，推出以“涵養(yǎng)新風(fēng)正氣”為主題的吳山清風(fēng)等14條清風(fēng)之旅專線，打造一批清廉文化精品示范點。創(chuàng)作“清廉杭州”主題曲《清氣滿錢塘》并廣為傳唱，組織廉戲下鄉(xiāng)巡演，舉辦“玉琮杯”清廉微電影大賽和“清氣滿錢塘”主題交響音樂會等文化活動。通過營造崇廉向善的整體氛圍，增強“不想”的內(nèi)在動力。下一步，杭州將堅持標本兼治，在保持高壓態(tài)勢決不放松的基礎(chǔ)上，投入更多精力抓制度建設(shè)、抓教育引導(dǎo)，把“三不”一體推進、協(xié)同發(fā)力的效果更好轉(zhuǎn)化為糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)的成果。

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