公選王有話說，近來各省市的遴選考試已經(jīng)開始了，大家的備考工作要開始了，公選王提醒大家，往年的真題是很好的學(xué)習(xí)參考資料哦>>> 【2020年湖南省直遴選重磅學(xué)習(xí)資料】歷年湖南省公開遴選公務(wù)員筆試真題匯總（2012-2020）
政府工作報(bào)告
——2020年1月6日在岳陽市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李愛武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
強(qiáng)力推進(jìn)新增長(zhǎng)極建設(shè)
岳陽闊步邁入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代
2019年，在中共岳陽市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，深入踐行“一三五”基本思路，強(qiáng)力推進(jìn)新增長(zhǎng)極和大城市建設(shè)，岳陽進(jìn)入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、開放帶動(dòng)動(dòng)能更加強(qiáng)勁、立體交通體系更加完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌紅利更加顯著、生態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)更加穩(wěn)健的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)間，全省經(jīng)濟(jì)總量第二的地位得到進(jìn)一步鞏固。預(yù)計(jì)全市GDP、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算地方收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)8%、11%、8%、4.3%、10.2%和9%（下同）。岳陽獲評(píng)“中國(guó)GDP百?gòu)?qiáng)城市”“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”，躋身“2019年中國(guó)城市發(fā)展?jié)摿?00強(qiáng)”“2019中國(guó)城市品牌評(píng)價(jià)百?gòu)?qiáng)榜”，向新中國(guó)成立70周年交出了一份難能可貴的“答卷”。
堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，有效提升了發(fā)展水平。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.0:40.6 :50.4，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重首次超過50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)占GDP比重分別達(dá)到23%和31.2%；園區(qū)規(guī)模工業(yè)、非公工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重分別達(dá)到82.3%和75.8%，同比分別提高0.4、6.1個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.6%和9.3%，同比分別高于規(guī)模工業(yè)增速3.6、1.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興明顯加快。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。完成產(chǎn)業(yè)投資1405億元，增長(zhǎng)30%，在全省績(jī)效考核一類地區(qū)排名第一位。工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資分別增長(zhǎng)38.1%、67.1%和13.5%，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。建立金融信用信息服務(wù)平臺(tái)，組建市級(jí)政府性融資擔(dān)保公司和小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，出臺(tái)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十條措施”、促進(jìn)民營(yíng)小微企業(yè)信貸便利化“十條措施”，新增銀行貸款350億元，各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)21%，增幅居好成績(jī)位。在全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)綜合排名中，我市居好成績(jī)位；在全省區(qū)域金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)環(huán)境評(píng)估中，我市居第二位。財(cái)稅結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。率先全省開展做實(shí)地方收入試點(diǎn)工作，地方收入占一般公共預(yù)算收入比重同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，是近年來收入結(jié)構(gòu)最好的時(shí)期；年度化債任務(wù)全面完成，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
突出項(xiàng)目建設(shè)，顯著增強(qiáng)了發(fā)展后勁。堅(jiān)持以大項(xiàng)目撬動(dòng)新增長(zhǎng)極建設(shè)，出臺(tái)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展方案”和“新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施意見”，產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯提升。一批領(lǐng)軍型項(xiàng)目成功落地。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)新簽約工業(yè)項(xiàng)目254個(gè)，總投資1451.9億元，其中符合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向的占92.1%。特別是總投資180億元的新金寶1300萬臺(tái)噴墨打印機(jī)項(xiàng)目、總投資過200億元的華為高端制造基地、總投資208億元的己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)鏈搬遷與升級(jí)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和恒大新能源汽車、中創(chuàng)空天新材料、龍智新材料等高端項(xiàng)目成功落地，為把岳陽打造成為中部地區(qū)重要的電子信息、裝備制造、航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。省定“五個(gè)100”項(xiàng)目順利實(shí)施，24個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，成功引進(jìn)“500強(qiáng)”項(xiàng)目16個(gè)、高層次科技創(chuàng)新人才17名；市定“2+10”工程及20家重點(diǎn)企業(yè)完成年度投資計(jì)劃的101.3%，復(fù)星合力新材料、東方雨虹等23個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新金寶打印機(jī)項(xiàng)目從開工到試運(yùn)行僅用270天時(shí)間，創(chuàng)造了新金寶在全球項(xiàng)目建設(shè)最快速度，帶動(dòng)新金寶5個(gè)自主品牌項(xiàng)目、華為高端制造基地等進(jìn)駐岳陽，有望實(shí)現(xiàn)“栽下一棵樹，帶成一片林”的目標(biāo)。一批技改項(xiàng)目擴(kuò)能倍增。實(shí)施中心城區(qū)企業(yè)擴(kuò)能倍增計(jì)劃，高瀾節(jié)能等10家倍增計(jì)劃企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)145%。過去一年，我市四大“百億級(jí)”旗艦項(xiàng)目落地實(shí)施，七大千億產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我市成功召開，岳陽“一業(yè)獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快改變，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局加快成型！
深化改革開放，充分釋放了發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開放要活力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。放管服改革縱深推進(jìn)。深化“最多跑一次”改革，創(chuàng)新“一窗受理、集成服務(wù)”新模式，率先全省推行首批119項(xiàng)“一件事一次辦”，市級(jí)97.5%審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，1124個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，26個(gè)部門696個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為各類企業(yè)減稅降費(fèi)35億元以上；清理償還民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款1.36億元，非公經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，新增市場(chǎng)主體5萬戶。我市商事制度“放管服”改革獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)獎(jiǎng)，“以‘四化’引領(lǐng)‘四農(nóng)’深化供銷合作社綜合改革”入圍“2019中國(guó)改革年度30優(yōu)秀案例”。在好成績(jī)次地級(jí)市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)測(cè)評(píng)中，我市排名第三位。同時(shí)基本完成市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革和事業(yè)單位公務(wù)用車改革任務(wù)，推行市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范高效。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)95家，總數(shù)達(dá)到365家；萬人發(fā)明專利擁有量提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施“巴陵人才工程”，引進(jìn)各類中高端人才800多名。我市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，城陵磯新港區(qū)科創(chuàng)中心獲評(píng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，湘陰獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。經(jīng)濟(jì)外向度穩(wěn)步提升?？诎督?jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)，完成進(jìn)出口總額48億美元，增長(zhǎng)53.8%，總量由2018年全省第5位上升至第3位；中國(guó)（岳陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成功獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，城陵磯綜保區(qū)全園封關(guān)運(yùn)營(yíng)，岳陽電子口岸建成投運(yùn)，集裝箱吞吐量達(dá)67萬標(biāo)箱，汽車整車進(jìn)口總量居內(nèi)陸港口第一位；三荷機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)55萬人次，創(chuàng)造了三線城市支線機(jī)場(chǎng)首開之年客流過50萬人次的少有紀(jì)錄。加快現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)資金，成立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，成功引進(jìn)京東物流等知名物流企業(yè)，胥家橋綜合物流園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)第十二屆現(xiàn)代物流科技創(chuàng)新大會(huì)在我市成功召開，物流業(yè)總產(chǎn)值達(dá)941億元，增長(zhǎng)15.1%。
提升城市能級(jí)，加快打造了發(fā)展引擎。出臺(tái)實(shí)施《岳陽市推進(jìn)大城市建設(shè)行動(dòng)綱要》，推動(dòng)城市發(fā)展由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。交通秩序整治持續(xù)加力。堅(jiān)持“建管結(jié)合”，新建和改造城鎮(zhèn)主次干道117條；中心城區(qū)湘北大道、德勝北路延伸段等21條道路建成通車，提質(zhì)改造主干道9條，新建人行天橋、地下人行通道等過街設(shè)施5處，新建公交始末站4個(gè)、公共停車場(chǎng)4個(gè)，微循環(huán)交通調(diào)流和路口路段交通組織持續(xù)優(yōu)化，智能交通項(xiàng)目和智慧停車系統(tǒng)建成投運(yùn)，城區(qū)道路通行率、泊位周轉(zhuǎn)率不斷提高。環(huán)保設(shè)施建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。完成東風(fēng)湖等黑臭水體整治16處，中心城區(qū)新建成排水排污管網(wǎng)88公里，岳陽獲評(píng)“全國(guó)黑臭水體治理示范城市”。提標(biāo)改造馬壕二期、湖濱等縣城以上污水處理廠10座，開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施47個(gè)，超省定任務(wù)19個(gè)。開展花果畈垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)整治，完成中心城區(qū)餐廚垃圾應(yīng)急處置項(xiàng)目建設(shè)和6座縣級(jí)垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)整治或提質(zhì)改造。資源布局調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。中心城區(qū)中小學(xué)?！傲鶖U(kuò)”任務(wù)全面完成；市二醫(yī)院門診大樓、市婦幼保健院遷建及市兒童醫(yī)院新建等項(xiàng)目順利推進(jìn)；工人文化宮開工建設(shè)，市圖書館新館、市美術(shù)館新館正式開館，城市基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。產(chǎn)城融合發(fā)展持續(xù)深化。堅(jiān)持以城市片區(qū)開發(fā)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，友阿國(guó)際廣場(chǎng)即將建成運(yùn)營(yíng)，總投資150億元融創(chuàng)·環(huán)球中心、總投資123億元金茂·洞庭創(chuàng)新生態(tài)城、總投資90億元祥源·楊樹塘金融中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)；洞庭新城、東風(fēng)湖、芭蕉湖、天燈咀等城市新片區(qū)布局高品質(zhì)酒店5個(gè)；啟動(dòng)洞庭南路歷史文化街區(qū)保護(hù)與開發(fā)，洞庭湖博物館、君山影視小鎮(zhèn)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。岳陽現(xiàn)代旅游城市的“含金量”持續(xù)攀升，旅游接待總?cè)藬?shù)6513.8萬人次，增長(zhǎng)13.1%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入655.7億元，增長(zhǎng)15.5%，屈子文化園、天岳幕阜山晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，平江獲評(píng)“中國(guó)文旅融合示范縣”，汨羅西長(zhǎng)村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，岳陽獲評(píng)“新時(shí)代·中國(guó)最具文化魅力旅游名城”和“新時(shí)代·中國(guó)最美綠水青山旅游名城”，榮登《2019錦繡中國(guó)榜》，正加快成長(zhǎng)為一座“讓人來了就不想走”的魅力之城！
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，探索優(yōu)化了發(fā)展路徑。我市鄉(xiāng)村振興走在全省前列，打響了“外學(xué)浙江、內(nèi)學(xué)岳陽”的地域品牌，屈原管理區(qū)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建——提升了鄉(xiāng)村發(fā)展加速度。深入推進(jìn)20個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)示范創(chuàng)建，全市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)184萬畝，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)314個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)285家，創(chuàng)建鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)值三分之一。成功舉辦2019湖南·岳陽小龍蝦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等系列活動(dòng)，加快創(chuàng)建G240“鄉(xiāng)味長(zhǎng)廊”，放大了特色小鎮(zhèn)品牌影響力。加義鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，云湖浮標(biāo)小鎮(zhèn)、長(zhǎng)樂甜酒小鎮(zhèn)獲評(píng)湖南首批12個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，三封寺芥菜小鎮(zhèn)獲評(píng)湖南首批十大特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，張谷英鎮(zhèn)獲評(píng)湖南首批十大文旅小鎮(zhèn)，首批3個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)成功授牌。“空心房”整治——提升了鄉(xiāng)村環(huán)境秀美度。堅(jiān)持“拆建管”并重，鎖定“衛(wèi)生干干凈凈、布局整整齊齊、村容清清爽爽”的目標(biāo)，深化農(nóng)村“空心房”整治，累計(jì)拆除“四房”2608萬平方米，騰退土地12.9萬畝，復(fù)墾立項(xiàng)9.5萬畝，已形成耕地占補(bǔ)平衡和增減掛鉤指標(biāo)6.9萬畝；推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)集中攻堅(jiān)，清理農(nóng)村垃圾101萬噸、溝渠塘壩2.6萬公里，新建改建衛(wèi)生廁所14.9萬戶，臨湘梅池村獲評(píng)“2019年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。規(guī)范村民建房——提升了鄉(xiāng)村家園宜居度。深入推進(jìn)規(guī)范村民建房和村民集中建房，累計(jì)建成30棟以上集中建房點(diǎn)301個(gè)，提質(zhì)升級(jí)集中居住村落50個(gè)，分散建房下降68%以上，節(jié)約用地1.7萬畝，打造了一幅幅現(xiàn)代版“富春山居圖”?；鶎又卫韯?chuàng)新——提升了鄉(xiāng)村社會(huì)和諧度。建成村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)1806個(gè)，872個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“三無”目標(biāo)，率先全省推行“四個(gè)一”移風(fēng)易俗新模式，村民“自己的事情自己辦”成為鄉(xiāng)村治理新常態(tài)，臨湘羊樓司鎮(zhèn)和汨羅武夷山村等4個(gè)村獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)”。我市鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)被中央電視臺(tái)和《光明日?qǐng)?bào)》《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》等重點(diǎn)推介，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開，顯著提升了鄉(xiāng)村振興“岳陽模式”的知名度，“農(nóng)村讓城市更向往”的美好憧憬，一步一步走進(jìn)生活、走進(jìn)現(xiàn)實(shí)！
抓實(shí)環(huán)境治理，加速補(bǔ)齊了發(fā)展短板。強(qiáng)力推進(jìn)各類環(huán)保突出問題整改，我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，湘陰獲評(píng)湖南第一批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。河湖水質(zhì)變清了，積極創(chuàng)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，加強(qiáng)與三峽集團(tuán)、國(guó)開行和農(nóng)發(fā)行合作，中心城區(qū)污水系統(tǒng)綜合治理先行先試PPP示范項(xiàng)目全面鋪開，8大類“美麗洞庭”綜合治理一期項(xiàng)目加快推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，清理河湖“四亂”611處。全年對(duì)長(zhǎng)江干流5個(gè)斷面監(jiān)測(cè)60次，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，Ⅱ類水質(zhì)出現(xiàn)44次，是多年以來最高水平，洞庭湖水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；岸線濕地變美了，實(shí)施洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程和長(zhǎng)江碼頭岸線復(fù)綠工程，修復(fù)濕地生態(tài)3.1萬畝，完成岸線綠化1.32萬畝，復(fù)綠率達(dá)100%。洞庭湖越冬候鳥超過24萬只，江豚、麋鹿穩(wěn)定棲息種群分別達(dá)到110頭和200頭；空氣指數(shù)變優(yōu)了，完成40家企業(yè)無組織排放改造治理和33家企業(yè)特別排放限制改造，我市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率居全省6個(gè)大氣污染傳輸通道城市首位；土壤質(zhì)量變高了，實(shí)施土壤污染防治項(xiàng)目10個(gè)，危險(xiǎn)廢物處置利用率達(dá)77.5%，向全市人民兌現(xiàn)了“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸?！钡那f嚴(yán)承諾，人與自然和諧相處成為岳陽人民生活的真實(shí)寫照、真情享受！
夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，著力強(qiáng)化了發(fā)展基石。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石。交通方面：完成交通投資103億元，增長(zhǎng)43%。途經(jīng)我市世界最長(zhǎng)重載鐵路——浩吉鐵路正式通車；平益高速、城陵磯高速開工建設(shè)；G353機(jī)場(chǎng)快速通道、北環(huán)線等加快建設(shè)，岳陽東站廣場(chǎng)提質(zhì)改造工程建成投運(yùn)；完成農(nóng)村道路綜合提質(zhì)改造1500公里、自然村通水泥（瀝青）路1360公里、公路安防工程1300公里、危橋改造180座，平江榮獲“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，汨羅率先全省實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)公交一體化”全覆蓋。水利方面：強(qiáng)力推進(jìn)防洪保安工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等10類水利設(shè)施建設(shè)，突出抓好洞庭湖北部地區(qū)補(bǔ)水工程、長(zhǎng)江崩岸治理等9大市級(jí)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)101座，清淤大中型渠道812公里，新建農(nóng)飲項(xiàng)目43處，完成19.53萬人農(nóng)飲安全鞏固提升任務(wù)。能源方面：平江抽水蓄能發(fā)電站開工建設(shè)，中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目正式點(diǎn)火，華電平江電廠、岳陽君山LNG接收站（儲(chǔ)備中心）、煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地等扎實(shí)推進(jìn)，“全球氫能示范城市”項(xiàng)目落地實(shí)施，“三型兩網(wǎng)”建設(shè)正式啟動(dòng)。信息方面：“智慧城市”和5G基站建設(shè)加快推進(jìn)，行政村光纖通達(dá)率100%。
改善民生福祉，充分共享了發(fā)展紅利。堅(jiān)持財(cái)政向民生傾斜，財(cái)政民生支出占比穩(wěn)定在70%以上。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，推行“紅黃綠”三卡管理，全市易地扶貧搬遷、貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，貧困村電網(wǎng)改造覆蓋率和貧困人口義務(wù)教育鞏固率、醫(yī)保參保率、慢病簽約率等達(dá)100%，平江縣成功摘帽，319個(gè)省級(jí)貧困村脫貧成果穩(wěn)步提升，累計(jì)減少貧困人口38.6萬人，綜合貧困發(fā)生率下降到0.37%。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校51所，我市“大班額”化解走在全省前列；湖南理工學(xué)院即將完成升格更名工作，岳陽職院獲評(píng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校；成功承辦湖南省第三屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，設(shè)立重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)專項(xiàng)基金，啟動(dòng)智慧醫(yī)療體系建設(shè)；落實(shí)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保大病保險(xiǎn)支付比例提高5個(gè)百分點(diǎn)；岳陽成功入圍國(guó)家城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)城市，順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。我市無償獻(xiàn)血志愿工作者服務(wù)隊(duì)獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)集體。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格防控“非洲豬瘟”，較好保障了老百姓“舌尖上的安全”。實(shí)施文化惠民工程，新增國(guó)、省兩級(jí)文物保護(hù)單位19處，岳陽教會(huì)學(xué)校獲評(píng)“第四批中國(guó)20世紀(jì)建筑遺產(chǎn)項(xiàng)目”，全國(guó)首批試點(diǎn)數(shù)字文化館正式運(yùn)行，以“精準(zhǔn)扶貧”為題材的花鼓戲《桃花煙雨》獲第23屆曹禺劇本獎(jiǎng)，巴陵戲首次入選中央電視臺(tái)新年戲曲晚會(huì)，“巴陵名師講堂”“文化輕騎”式流動(dòng)服務(wù)成為岳陽文化新品牌。國(guó)土空間規(guī)劃編制順利推進(jìn)，完成土地依法征收項(xiàng)目135個(gè)，騰地4.81萬畝。出臺(tái)實(shí)施“統(tǒng)計(jì)十條”，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，我市第四次經(jīng)濟(jì)普查獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)?！肮睬鄨F(tuán)+項(xiàng)目+第三方”改革模式在全省推介。民生實(shí)事堅(jiān)實(shí)托底。22件省、市民生實(shí)事基本完成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.75萬人；實(shí)施老舊小區(qū)改造3.5萬戶，完成棚戶區(qū)改造8033戶、四類重點(diǎn)對(duì)象存量危房改造3092戶，公租房實(shí)物配租2341戶；農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)3840元。便民服務(wù)效能明顯提升，岳陽榮獲“2019年度全國(guó)政務(wù)熱線卓越管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，“12345+”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介。社會(huì)大局和諧有序。突出抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，偵辦涉黑涉惡團(tuán)伙案件111起，全鏈條打擊長(zhǎng)江流域非法采砂涉黑涉惡經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介；扎實(shí)開展“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降23.8%和8%；宗教領(lǐng)域重點(diǎn)問題治理取得明顯成效；中心城區(qū)公共服務(wù)便民化、社區(qū)管理網(wǎng)格化、居民自治法治化“三合一”工程強(qiáng)力推進(jìn)，一批信訪積案得到化解，岳陽獲評(píng)“2019中國(guó)最具幸福感城市”。
加強(qiáng)民主法治，廣泛凝聚了發(fā)展合力。積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性全面增強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，承辦人大代表建議和政協(xié)提案486件，辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到100%和99.8%；提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議出臺(tái)《岳陽市揚(yáng)塵污染防治條例》《岳陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》2部地方性法規(guī)；制定《岳陽市養(yǎng)犬管理辦法》等3部政府規(guī)章。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“基層減負(fù)年”和省委“加強(qiáng)基層建設(shè)若干意見”精神，政府系統(tǒng)各項(xiàng)檢查、文件、會(huì)議數(shù)量得到較好控制，村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)5.9%。突出抓好省委巡視反饋問題、政治建設(shè)考察反饋問題、主題教育查擺問題整改和“提籃子”“打牌子”等專項(xiàng)治理，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
其他事業(yè)繁榮發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、武警、人防等工作有力推進(jìn)；審計(jì)、老干老齡、史志、公積金、氣象、水文、煙草、石油、郵政、聯(lián)絡(luò)接待等工作成效明顯；工會(huì)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、臺(tái)辦、科協(xié)、貿(mào)促等工作全面進(jìn)步。
各位代表！總結(jié)2019，我們頂住壓力負(fù)重奮進(jìn)，各項(xiàng)工作突圍破局，發(fā)展成績(jī)令人欣慰，也來之不易。我們深刻體會(huì)到：越是在歷史使命的考驗(yàn)期，越要保持初心本色。面對(duì)全面建成小康社會(huì)、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的歷史使命和“守護(hù)好一江碧水”的殷切囑托，我們堅(jiān)持以新思想新理念武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心，牢記使命，確保了岳陽發(fā)展始終沿著正確的軌道向前推進(jìn)。越是在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)型期，越要厘清發(fā)展思路。面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎、滾石上山的壓力，我們大力推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，積極踐行“一三五”基本思路，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作，堅(jiān)持多干打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，岳陽高質(zhì)量發(fā)展架勢(shì)已經(jīng)拉開、態(tài)勢(shì)加速形成。越是在矛盾風(fēng)險(xiǎn)的疊加期，越要強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神。面對(duì)政府債務(wù)化解、污染防治攻堅(jiān)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等底線工作任務(wù)，我們發(fā)揚(yáng)“踏平坎坷成大道、越是艱險(xiǎn)越向前”的斗爭(zhēng)精神，主動(dòng)奔著問題去、迎著困難上、頂住壓力干，化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得了新進(jìn)步，為岳陽發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)的“防火墻”。越是在跨越發(fā)展的趕超期，越要弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。面對(duì)新增長(zhǎng)極和大城市建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，我們大力弘揚(yáng)“一線工作法”，以“釘釘子”精神抓落實(shí)，有效提振了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全面奏響了岳陽跨越發(fā)展的進(jìn)行曲。
各位代表，回望2019，我們都是追夢(mèng)人，我們都是奔跑者。過來一年工作成績(jī)的取得，既是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。過去一年是特別忙碌、特別充實(shí)、特別有收獲感的一年，全市上下堅(jiān)持“干就干在一線、走就走在前列”，33名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)奔走在聯(lián)縣、聯(lián)村、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項(xiàng)目的最前方！50支集中攻堅(jiān)工作隊(duì)奮戰(zhàn)在“空心房”整治的最前線！40名路段長(zhǎng)和督導(dǎo)員沖刺在人居環(huán)境整治的最前排！1211支市縣扶貧工作隊(duì)駐扎在脫貧攻堅(jiān)的最前哨！2234名“河湖長(zhǎng)”堅(jiān)守在河湖治理的最前沿！1124家企業(yè)主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興，在農(nóng)村大顯身手！580萬岳陽人民眾志成城，以擔(dān)當(dāng)詮釋初心、以實(shí)干踐行使命，涌現(xiàn)了“人民英雄”張超等一批先進(jìn)典型，匯聚了建設(shè)大城市、奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心、支持和參與岳陽改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！審視2019，我們戰(zhàn)勝了諸多挑戰(zhàn)，但前進(jìn)的道路充滿艱辛，面臨的困難不容忽視。過去一年，還有少數(shù)指標(biāo)沒有達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)，盡管有客觀上的原因，但是主觀上還需要進(jìn)一步努力，我們一定保持清醒頭腦，正確看待岳陽發(fā)展面臨的突出問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、有效投資規(guī)模不大、規(guī)上企業(yè)總量不多、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足、財(cái)政支撐能力不夠等因素制約著質(zhì)量效益的提升，高質(zhì)量發(fā)展步伐還需要進(jìn)一步加快。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)裂變擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展步子邁得不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還需要進(jìn)一步加大。三是污染防治任務(wù)較重、政府化債壓力較大、安全生產(chǎn)隱患較多，信訪維穩(wěn)等社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“燃點(diǎn)低”“爆點(diǎn)多”，重大風(fēng)險(xiǎn)防控還需要進(jìn)一步加力。四是就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、安居等與群眾期望有差距，基本公共服務(wù)體系還需要進(jìn)一步健全。五是依法行政、效能建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境、基層減負(fù)等與新形勢(shì)發(fā)展要求仍有差距，政府自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取強(qiáng)有力措施，認(rèn)真加以解決。
決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)
乘勢(shì)而上開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
2020年全面建成小康社會(huì)，既是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，也是開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的必經(jīng)階段，全市上下要拿出“與時(shí)間賽跑”的決心、“向目標(biāo)沖刺”的勇氣，大力實(shí)施“全面小康決勝年”攻堅(jiān)行動(dòng)，確保美好藍(lán)圖變成美麗現(xiàn)實(shí)。
決戰(zhàn)決勝全面小康，我們既要主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更要主動(dòng)搶抓機(jī)遇。當(dāng)前，岳陽發(fā)展正由“高速度增長(zhǎng)”向“高質(zhì)量發(fā)展”深刻轉(zhuǎn)變，已經(jīng)到了攻堅(jiān)突圍、闖關(guān)升級(jí)，愈進(jìn)愈難、非進(jìn)不可的關(guān)鍵期。我們面臨全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的壓力，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不容樂觀；也面臨國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)日漸明顯、穩(wěn)增長(zhǎng)日漸艱難的壓力，市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素增多；還面臨金融風(fēng)險(xiǎn)特別是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的壓力，擴(kuò)大有效投資渠道逐步收窄；更面臨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)你追我趕、不進(jìn)則退的壓力，加快大城市建設(shè)和鞏固全省經(jīng)濟(jì)總量第二的地位仍然任重道遠(yuǎn)。在清醒看到挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們更要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段、社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化的必然要求，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇：一是中央實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視中部地區(qū)崛起，支持中部地區(qū)打造制造業(yè)高地，為岳陽承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了更多機(jī)遇；二是中央加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，明確提出建設(shè)生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，為岳陽踐行綠色發(fā)展帶來了更多機(jī)遇；三是中央強(qiáng)力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，更加注重加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高中心城市綜合承載能力，為岳陽放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)、加快大城市建設(shè)帶來了更多機(jī)遇；四是中央推動(dòng)更大力度的對(duì)外開放，降低關(guān)稅和進(jìn)出口成本，實(shí)行通關(guān)便利化改革，為岳陽打造開放崛起“橋頭堡”和創(chuàng)建湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（岳陽片區(qū)）帶來了更多機(jī)遇；五是中央深挖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，農(nóng)村消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)成為政策發(fā)力點(diǎn)，為岳陽實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)全域旅游示范區(qū)帶來了更多機(jī)遇。總體來看，我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，我們要把應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇的過程加快轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)岳陽高質(zhì)量發(fā)展的過程。
決戰(zhàn)決勝全面小康，我們既要明確總體要求，更要明確發(fā)展目標(biāo)。2020年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行“一三五”基本思路，以大城市建設(shè)為總攬，全面做好“六穩(wěn)”工作，抓住重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)岳陽高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的岳陽篇章。
2020年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算地方收入增長(zhǎng)4%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%。同時(shí)，聚焦全面建成小康社會(huì)，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，從六個(gè)層面細(xì)化工作目標(biāo)：
綜合質(zhì)量效益指標(biāo)。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到11.2萬元/人。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.6：40.2：51.2；制造業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)比重同比提升0.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到81.1%；產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重同比提升1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到65%。新增“四上企業(yè)”460家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家。民間投資占固定資產(chǎn)投資比重同比提升2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到60%。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降8%。
創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)30%左右，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件，新增高新技術(shù)企業(yè)35家，總數(shù)突破400家。
協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)。城鎮(zhèn)化率同比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到60%以上；精準(zhǔn)脫貧實(shí)現(xiàn)應(yīng)脫盡脫。
綠色發(fā)展指標(biāo)。萬元GDP能耗下降3.66%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80%；“國(guó)考”“省考”斷面地表水水質(zhì)年均值考核達(dá)標(biāo)率達(dá)到96.8%；全市污水處理率達(dá)到96.5%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
開放發(fā)展指標(biāo)。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%；實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長(zhǎng)12%和10%；營(yíng)商環(huán)境便利度指數(shù)保持全省先進(jìn)。
共享發(fā)展指標(biāo)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
決戰(zhàn)決勝全面小康，我們既要把握時(shí)間進(jìn)度，更要把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全面建成小康社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了收官期，我們要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量相統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民闊步邁進(jìn)全面小康社會(huì)。必須把握好整體目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)的關(guān)系。緊緊圍繞“五位一體”總體布局，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快建成惠及全體領(lǐng)域、全體人民、全體區(qū)域的全面小康社會(huì)。必須把握好絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。嚴(yán)格對(duì)照全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系，決不在絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)上打折扣，也不在相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)上一刀切，因地制宜推動(dòng)工作落地落細(xì)，持續(xù)提高老百姓的富裕程度和生活質(zhì)量。必須把握好定量分析和定性判斷的關(guān)系。堅(jiān)持把群眾滿不滿意、認(rèn)不認(rèn)可作為評(píng)判依據(jù)，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字達(dá)標(biāo)”和“被動(dòng)小康”，確保全面小康經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、人民檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)，高起點(diǎn)開啟現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程。
主動(dòng)擔(dān)當(dāng)新時(shí)代歷史使命
奮力譜寫現(xiàn)代化大城市建設(shè)激情篇章
建設(shè)現(xiàn)代化大城市是新時(shí)代賦予我們的重大使命。在全面建成小康社會(huì)的歷史征程中，我們要堅(jiān)持以大城市建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，積極落實(shí)“大城市建設(shè)行動(dòng)綱要”，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃和國(guó)土空間總體規(guī)劃，加快構(gòu)建“五個(gè)新格局”，打造產(chǎn)業(yè)興旺、開放包容、品質(zhì)高端、生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化大城市。
提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局，力爭(zhēng)到2025年建成4個(gè)千億園區(qū)、5個(gè)五百億園區(qū)，培育形成7個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立市”不動(dòng)搖。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約化、專業(yè)化、特色化發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)繳稅收比重均達(dá)到70%以上；推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)聚集，推行招商引資聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)審、協(xié)作利益共享機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈思維，緊緊圍繞12條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，確保投資過億元的新上項(xiàng)目100%符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，堅(jiān)持“以畝均效益論英雄”，更加注重投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度，讓“優(yōu)等生”企業(yè)在資源配置中享有“VIP”待遇。堅(jiān)持“項(xiàng)目興市”不動(dòng)搖。深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)省定“五個(gè)100”項(xiàng)目、市定“2+10”工程及20家重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，突出抓好華為高端制造基地、己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)鏈搬遷與升級(jí)轉(zhuǎn)型、恒大新能源汽車等旗艦項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)哈工大機(jī)器人、中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、中韓合資智能顯示項(xiàng)目綁定生產(chǎn)線、中創(chuàng)空天新材料等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成“落地一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)集群”的倍增效應(yīng)。堅(jiān)持“創(chuàng)新強(qiáng)市”不動(dòng)搖。實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“量的擴(kuò)張”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，確保臨港高新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。深入推進(jìn)中心城區(qū)企業(yè)擴(kuò)能倍增計(jì)劃和工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，兩年內(nèi)基本完成中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)；推動(dòng)磁力設(shè)備企業(yè)裂變擴(kuò)張，做大做強(qiáng)全球最大的電磁設(shè)備生產(chǎn)基地；推動(dòng)軍民融合發(fā)展，加快打造航空航天產(chǎn)業(yè)大構(gòu)件及新材料供應(yīng)基地；加大對(duì)遠(yuǎn)大芯材料等創(chuàng)新型企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)以科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；持續(xù)推進(jìn)“巴陵人才工程”，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，通過打造“人才高地”搶占“產(chǎn)業(yè)高地”；探索園區(qū)“飛地”發(fā)展模式，支持城陵磯新港區(qū)和臨湘濱江產(chǎn)業(yè)區(qū)共建“湖南臨港新興產(chǎn)業(yè)園”。堅(jiān)持“民營(yíng)活市”不動(dòng)搖。堅(jiān)決為民營(yíng)企業(yè)“松綁”，深化“最多跑一次”改革，集中攻克工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟械碾y點(diǎn)堵點(diǎn)，加快建成“網(wǎng)上中介超市”，突出抓好“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”“區(qū)域評(píng)估”等工作，率先全省打造企業(yè)開辦“110”、項(xiàng)目審批“170”、不動(dòng)產(chǎn)登記“160”改革新模式；堅(jiān)決為民營(yíng)企業(yè)“解困”，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)等扶持政策，完善市縣兩級(jí)政府性融資擔(dān)保體系，加快拓展普惠金融，優(yōu)先扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)和暫時(shí)困難企業(yè)渡過難關(guān)。我們將努力創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境、更加高效的服務(wù)環(huán)境、更加公平的法治環(huán)境，著力構(gòu)建“清”“親”新型政商關(guān)系，堅(jiān)決找準(zhǔn)“最大公約數(shù)”，確保繪就“最美同心圓”！
提升開放帶動(dòng)輻射力。加快構(gòu)建開放帶動(dòng)新格局，力爭(zhēng)到2025年，集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱，進(jìn)出口總額突破200億美元，現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)成為岳陽的新興千億產(chǎn)業(yè)。立足口岸優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。堅(jiān)持“雙港驅(qū)動(dòng)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，抓好中德低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、中歐班列岳陽站、“三互”型大通關(guān)和口岸信息化建設(shè)，發(fā)揮城陵磯港核心引擎功能，放大國(guó)家一類口岸平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施海關(guān)、邊檢、海事等部門聯(lián)合查驗(yàn)，推行“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”國(guó)際貿(mào)易單一窗口通關(guān)模式，以開放帶動(dòng)城陵磯新港區(qū)成為第一個(gè)總產(chǎn)值過2000億元的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，放大岳陽通江達(dá)海的門戶優(yōu)勢(shì)。立足基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施“千億物流產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案”，加快多式聯(lián)運(yùn)物流體系建設(shè)。依托浩吉鐵路“北煤南運(yùn)”，加快煤炭交易信息平臺(tái)和華容站物流園建設(shè)，將岳陽打造成為湖南煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)交易中心；科學(xué)統(tǒng)籌物流園區(qū)空間布局，加快城陵磯新港區(qū)多式聯(lián)運(yùn)物流園、胥家橋綜合物流園、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園、深國(guó)際智慧物流園、糧油交易總部基地、荊江門物流園等園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展港口航運(yùn)物流、農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流、現(xiàn)代商貿(mào)物流和綠色化工物流；依托區(qū)位交通稟賦優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取一批高端企業(yè)來岳設(shè)立總部或區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、采購(gòu)中心和分撥中心，加快培育一批“獨(dú)角獸”和“超級(jí)經(jīng)理人”物流企業(yè)，充分發(fā)揮樞紐經(jīng)濟(jì)對(duì)岳陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的拉動(dòng)作用。立足資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。積極推進(jìn)洞庭南路歷史文化街區(qū)保護(hù)與開發(fā)、洞庭國(guó)際文旅綜合開發(fā)、岳州古城、中華大熊貓?jiān)贰⑿慢堉鄹?jìng)渡中心等龍頭型文旅項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)際龍舟聯(lián)合會(huì)總部落戶汨羅，確保洞庭湖博物館開館運(yùn)營(yíng)。拓展市際旅游線路，加強(qiáng)與沿江環(huán)湖、高鐵沿線、直達(dá)機(jī)場(chǎng)等旅游城市合作。完善旅游配套設(shè)施，抓好天燈咀商業(yè)水街、魚巷子三期工程等項(xiàng)目建設(shè)，精心打造“九歌”等旅游實(shí)景劇目。同時(shí)大力發(fā)展電子商務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
提升立體交通承載力。加快構(gòu)建立體交通新格局，完善鐵公水空“一體化”“全鏈條”現(xiàn)代交通體系，彰顯岳陽中部地區(qū)交通樞紐城市地位。打造內(nèi)承外接的“陸上通道”體系。強(qiáng)力推進(jìn)平益高速、城陵磯高速建設(shè)，加快打通市域高速公路圈；扎實(shí)推進(jìn)S208岳陽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江公路、S308公田至龍灣段、G353機(jī)場(chǎng)快速通道建設(shè)，啟動(dòng)S210汨羅至楊橋段、S218華容花注公路建設(shè)，完善國(guó)省干線公路網(wǎng)絡(luò)；建成運(yùn)營(yíng)城陵磯松陽湖鐵路專用線，開工建設(shè)君山荊江大道等疏港公路，打通集疏運(yùn)體系“最后一公里”；啟動(dòng)建設(shè)西環(huán)線，完成北環(huán)線洛家山路主體工程，加快郭鎮(zhèn)公交基地建設(shè)，謀劃打通城北路、望岳路延伸線、通海北路等城市“盲腸路”，規(guī)劃建設(shè)岳陽汽車南站和汽車東站，提升客運(yùn)承載能力，力爭(zhēng)建成2條全省文明樣板路。打造大進(jìn)大出的“黃金水道”體系。實(shí)施高質(zhì)量航道建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)江、湘江岳陽段航道疏浚治理，推進(jìn)數(shù)字航道聯(lián)通運(yùn)行，提高船舶通行效率。完成城陵磯老港環(huán)保提質(zhì)改造、新港二期工程和華能岳陽電廠碼頭建設(shè)，啟動(dòng)湖南航運(yùn)交易中心、松陽湖糧油通用碼頭、道仁磯散貨通用碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)貨港航一體化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由“物流港”向“貿(mào)易港”轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)到2025年完成投資102億元，新建泊位39個(gè)。打造快捷便利的“空中航道”體系。按照“貨運(yùn)樞紐”功能定位，加快建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，突出抓好三荷機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、光亞智谷等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)航空口岸申報(bào)工作，
加強(qiáng)與京東物流、成都航空合作，謀劃開展本場(chǎng)飛行訓(xùn)練，積極拓展優(yōu)質(zhì)航線，努力建設(shè)中南地區(qū)航空貨運(yùn)樞紐中心。打造安全高效的“信息廊道”體系。深入推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快建設(shè)“千兆光網(wǎng)示范城市”；提速5G商用步伐，建成5G基站1000個(gè)以上；嚴(yán)格落實(shí)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)、提速降費(fèi)等政策，提升信息化水平。打造多元支撐的“能源通道”體系。統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)“三年計(jì)劃”，加快“三型兩網(wǎng)”建設(shè)，力爭(zhēng)三年“再造一個(gè)岳陽電網(wǎng)”。突出抓好華電平江電廠、國(guó)華岳陽電廠、平江抽水蓄能電站、岳陽君山LNG接收站（儲(chǔ)備中心）、華容煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地、2個(gè)新型氫能能源基地建設(shè)，將岳陽建設(shè)成為長(zhǎng)江中游地區(qū)集煤、電、油、氣、氫能于一體的重要儲(chǔ)能基地。
提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合力。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)城市大發(fā)展。拓展大城市空間。優(yōu)化“一區(qū)兩帶”空間格局，加快岳陽都市區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)東風(fēng)湖新區(qū)、高鐵新城和臨港工業(yè)新城建設(shè)，加快啟動(dòng)空港新城和麻塘文旅新城建設(shè)，積極推動(dòng)榮家灣片區(qū)融城發(fā)展；加快沿江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以長(zhǎng)江大道、沿江碼頭、各類儲(chǔ)能基地建設(shè)為依托，放大城陵磯新港區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射作用，推動(dòng)港區(qū)、臨湘、云溪聯(lián)動(dòng)發(fā)展，沿江“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展先行區(qū)；加快長(zhǎng)岳經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)施“長(zhǎng)岳協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)規(guī)劃互融、交通互通、產(chǎn)業(yè)互促和資源互補(bǔ)，重點(diǎn)支持汨羅“飛地產(chǎn)業(yè)園”、湘陰虞公港深水“飛港”建設(shè)，敞開岳陽發(fā)展的“南大門”。力爭(zhēng)到2025年城市建成區(qū)面積達(dá)到170平方公里、人口達(dá)到170萬。增強(qiáng)大城市活力。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、文化旅游業(yè)“三大經(jīng)濟(jì)板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好融創(chuàng)·環(huán)球中心、金茂·洞庭生態(tài)創(chuàng)新城、祥源·楊樹塘金融中心等城市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)“火車頭”。支持各縣市區(qū)做強(qiáng)特色園區(qū)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件，提高基本公共服務(wù)均等化水平，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。提高大城市品質(zhì)。加大城市內(nèi)湖內(nèi)河、森林公園保護(hù)力度，留住城市的原生態(tài)；優(yōu)化城市建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)，提升城市建筑色調(diào)和諧度；改善城市天際線，加強(qiáng)河湖、山體、地標(biāo)周邊建筑限高管控，提升城市空間輪廓視覺美感；深化城市交通秩序綜合整治，積極創(chuàng)建公交優(yōu)先示范城市；加強(qiáng)城市更新，改造老舊小區(qū)138個(gè)，積極推動(dòng)加裝電梯工作，啟動(dòng)城市“牛皮癬”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)戶外廣告規(guī)范管理，實(shí)施“市民素質(zhì)提升工程”，提高全國(guó)文明城市的“含金量”。推動(dòng)鄉(xiāng)村大振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步打響“鄉(xiāng)村振興看岳陽”地域品牌。著力解決產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng)的問題。堅(jiān)持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和工商資本下鄉(xiāng)，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，加快建設(shè)屈原“全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”；堅(jiān)持走精細(xì)化、特色化、專業(yè)化發(fā)展路子，實(shí)施“十企百社千戶”和“十片百園千名”工程，完成37.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和生豬生產(chǎn)，充分保障老百姓的“米袋子”“菜籃子”；加大特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)到2025年打造7個(gè)百億涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建成20個(gè)特色小鎮(zhèn)，2個(gè)縣進(jìn)入“湖南10強(qiáng)縣”行列。著力解決人居環(huán)境美不美的問題。持續(xù)推進(jìn)規(guī)范村民建房，力爭(zhēng)新建成30棟以上大集中建房點(diǎn)、5棟以上小集中建房點(diǎn)200個(gè)以上；深入推進(jìn)農(nóng)村“空心房”整治和人居環(huán)境集中整治，提高騰退土地利用率和生活垃圾無害化處理率，深化農(nóng)村“廁所革命”，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入全國(guó)第一方陣。著力解決鄉(xiāng)村治理優(yōu)不優(yōu)的問題。堅(jiān)持黨建總攬，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理還權(quán)、賦能、歸位，深入推進(jìn)“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法改革，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村道路和農(nóng)田水利建設(shè)，加快自然村通水泥（瀝青）路和危橋改造，加大農(nóng)村道路管養(yǎng)力度；扎實(shí)推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等水利設(shè)施建設(shè)，提升水利保障能力，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的支撐。
提升生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)力。加快構(gòu)建生態(tài)發(fā)展新格局，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決“守護(hù)好一江碧水”。深化環(huán)保督察反饋問題整改。堅(jiān)持將污染防治攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真抓好各類環(huán)境突出問題整改，嚴(yán)格推行“派單式”整改、“跟蹤式”問效，對(duì)每一個(gè)問題嚴(yán)格掛號(hào)銷號(hào)，堅(jiān)決打好環(huán)保問題整改“殲滅戰(zhàn)”。常態(tài)長(zhǎng)效抓好生態(tài)環(huán)境修復(fù)。堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)和修復(fù)擺在壓倒性位置，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制。加快“全國(guó)黑臭水體治理示范城市”建設(shè)，基本消除城市黑臭水體；加強(qiáng)南湖流域水環(huán)境綜合治理，力爭(zhēng)南湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格抓好洞庭湖、長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加快推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵤┤娼锻瞬?，全力打造“最美長(zhǎng)江岸線”；加強(qiáng)鐵山庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)、民生保障工作，完善生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)償機(jī)制，支持啟動(dòng)“鐵山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例”立法工作；加快啟動(dòng)一批大氣污染防治能力建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物、工業(yè)企業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、施工工地和道路揚(yáng)塵等實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，提高城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率。加大固體廢棄物監(jiān)管處置力度，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。提升生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展水平。堅(jiān)持以創(chuàng)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，深化“化工圍江”專項(xiàng)整治，嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；深入開展“僵尸企業(yè)”處置專項(xiàng)行動(dòng)，加快51家園區(qū)“僵尸企業(yè)”清理處置和園區(qū)土地“二次開發(fā)”，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展騰出更大空間；探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化；倡導(dǎo)綠色生活方式，鼓勵(lì)低碳居家、低碳出行、低碳消費(fèi)，啟動(dòng)實(shí)施垃圾分類。通過打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，彰顯岳陽生態(tài)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提升岳陽大城市“封面”形象，致力打造山水相映、城水相融、人水相親的生態(tài)名城，留住岳陽大城市“岸芷汀蘭、郁郁青青”的美麗容顏！
提升風(fēng)險(xiǎn)隱患防控力。加快構(gòu)建岳陽高質(zhì)量發(fā)展“防火墻”，嚴(yán)格守住防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)決降低政府債務(wù)“風(fēng)險(xiǎn)度”。嚴(yán)控政府隱性債務(wù)，嚴(yán)禁以新增政府隱性債務(wù)方式上項(xiàng)目、鋪攤子。削減政府債務(wù)存量，綜合運(yùn)用“六個(gè)一批”措施分類緩釋政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型、土地出讓和資金回籠進(jìn)度。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格政府投資性項(xiàng)目資金全過程監(jiān)管，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。牢固樹立過“緊日子”思想，科學(xué)統(tǒng)籌“四本預(yù)算”，大力壓減一般性支出，確保將有限的財(cái)力用在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。積極擴(kuò)大有效投資，最大限度爭(zhēng)取債券資金，確保有效投資穩(wěn)定在合理區(qū)間。堅(jiān)決切斷金融領(lǐng)域“風(fēng)險(xiǎn)鏈”。強(qiáng)力整治非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款產(chǎn)品和民間借貸領(lǐng)域不法行為，加大對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管治理力度，嚴(yán)格防控互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲整治“套路貸”“校園貸”等市場(chǎng)亂象，嚴(yán)肅查處非法吸存、惡意逃廢銀行債務(wù)等不法行為，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決管控安全生產(chǎn)“風(fēng)險(xiǎn)源”。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，深入開展“一活動(dòng)兩行動(dòng)”，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，扎實(shí)開展交通頑瘴痼疾整治，加大巴陵大橋市場(chǎng)安全隱患整治拆除力度，啟動(dòng)消防救援培訓(xùn)基地建設(shè)，嚴(yán)格防范各類生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害，堅(jiān)決杜絕重特大事故，堅(jiān)決遏制較大事故。堅(jiān)決控住社會(huì)穩(wěn)定“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”為目標(biāo)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加大基層治理力度，抓好平安建設(shè)“四無”村和社區(qū)、信訪工作“三無”單位創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局，建設(shè)更高水平的“平安岳陽”。
提升民生福祉保障力。堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生”來抓，嚴(yán)格落實(shí)脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管工作要求，堅(jiān)決做到投入不減、隊(duì)伍不撤、政策不變，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)普查，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。全面繁榮社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)新高考制度改革和中考制度改革，推動(dòng)高等教育、職業(yè)教育、民辦教育、特殊教育等協(xié)調(diào)發(fā)展；啟動(dòng)中心城區(qū)“三大片區(qū)三年行動(dòng)”計(jì)劃，完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)幼兒園“兩個(gè)占比”達(dá)標(biāo)工程；深化職業(yè)院校專業(yè)群建設(shè)，支持岳陽職院建設(shè)全國(guó)“雙高”職業(yè)院校，支持以湖南理工學(xué)院所屬獨(dú)立學(xué)院為依托，新建一所應(yīng)用型大學(xué)。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成工人文化宮改擴(kuò)建任務(wù)，鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。加快第十四屆省運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)，辦好國(guó)際龍舟世界杯賽、最美長(zhǎng)江（岳陽）國(guó)際馬拉松賽。深入推進(jìn)“健康岳陽”建設(shè)，統(tǒng)籌抓好公立醫(yī)院綜合改革和智慧醫(yī)療健康云平臺(tái)建設(shè)，突出抓好市婦幼保健院新建、市中醫(yī)院住院大樓、市疾控中心遷建等醫(yī)療資源布局調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院綜合能力建設(shè)和基層衛(wèi)生院、衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌和基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌改革。實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品藥品安全監(jiān)管；完成90個(gè)農(nóng)村飲用水源達(dá)標(biāo)整治。加強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)工作，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。啟動(dòng)建設(shè)“岳陽市民之家”。深化全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。完善退役軍人服務(wù)體系，推動(dòng)“擁軍優(yōu)屬”和“擁政愛民”互促共進(jìn)。穩(wěn)妥推進(jìn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，認(rèn)真做好第七次全國(guó)人口普查、第三次國(guó)土調(diào)查工作。著力辦好民生實(shí)事。在完成省定實(shí)事任務(wù)基礎(chǔ)上，集中辦好10件市級(jí)民生實(shí)事：一是開工建設(shè)公租房6000套；二是整治中心城區(qū)低洼漬水地段10處；三是新建中心城區(qū)社會(huì)停車場(chǎng)3處，新增停車泊位1800個(gè)；四是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造菜市場(chǎng)28家；五是改造中心城區(qū)供水管線20公里；六是完成公路安防工程1000公里；七是提質(zhì)改造鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校303所，建設(shè)公辦幼兒園27所；八是建成社會(huì)足球場(chǎng)68個(gè)；九是幫助1700名處于就業(yè)年齡階段殘疾人享受居家服務(wù)和集中托養(yǎng)服務(wù)；十是完成新生兒48種遺傳代謝病串聯(lián)質(zhì)譜篩查3.8萬人。不管困難有多大，我們都始終堅(jiān)持把改善民生放在政府工作的首位，通過辦好一樁樁、一件件實(shí)事，讓更多的笑容洋溢在老百姓臉上，讓更多的幸福流淌在老百姓心頭！
鞏固擴(kuò)大主題教育成果
努力提高政府治理能力與治理績(jī)效
決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)，必須鞏固擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，廣泛凝聚起岳陽高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
堅(jiān)持以人民為中心，優(yōu)化政府治理理念。主動(dòng)把政府工作“知情權(quán)”交給群眾，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，對(duì)政府重要規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)民生實(shí)事等重大事項(xiàng)決策，充分聽取群眾意見；主動(dòng)把政府工作“監(jiān)督權(quán)”交給群眾，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理，對(duì)政府重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部門、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等特殊部位，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和全社會(huì)監(jiān)督；主動(dòng)把政府工作“評(píng)判權(quán)”交給群眾，持續(xù)開展“我看岳陽新變化”活動(dòng)，加大政府績(jī)效考核中民意測(cè)評(píng)的權(quán)重，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成果、改革開放成就、生態(tài)治理成績(jī)、民生實(shí)事成效等工作績(jī)效，自覺接受群眾檢閱。
堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，改進(jìn)政府治理方式。嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為，確保權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行；嚴(yán)厲打擊土地招拍掛、項(xiàng)目招投標(biāo)、公共資源交易、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等領(lǐng)域不法行為，促進(jìn)市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)肅抓好拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清理、根治拖欠農(nóng)民工工資、違建別墅問題清查整治、房地產(chǎn)糾紛調(diào)解、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)等工作，有力維護(hù)群眾合法權(quán)益，讓公平正義的“陽光”溫暖社會(huì)、溫暖民心！
堅(jiān)持以效能為核心，增強(qiáng)政府治理能力。實(shí)施“效能提升年”行動(dòng)，加快打通政令暢通的“最后一公里”，推動(dòng)形成“事事快節(jié)奏、件件抓落實(shí)”的工作新常態(tài)；深入踐行“一線工作法”，把更多精力集中到抓項(xiàng)目、抓發(fā)展、抓民生上來，強(qiáng)力推進(jìn)土地依法征收項(xiàng)目清零，為大城市建設(shè)提供更多項(xiàng)目?jī)舻兀粡V泛開展“大調(diào)研、大走訪”活動(dòng)，推動(dòng)工作重心前移、力量下沉；堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，嚴(yán)格執(zhí)行基層事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁以“屬地管理”名義將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層，主動(dòng)為基層減負(fù)減壓、撐腰擔(dān)擔(dān)。
堅(jiān)持以清廉為準(zhǔn)則，提升政府治理形象。堅(jiān)定不移履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格抓好省委巡視反饋問題、政治建設(shè)考察反饋問題和主題教育查擺問題整改，主動(dòng)筑牢思想“堤壩”；堅(jiān)定不移抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、14項(xiàng)漠視群眾利益問題、“提籃子”和“打牌子”等專項(xiàng)治理，嚴(yán)格行政權(quán)力及其影響力約束；堅(jiān)定不移抓好干部隊(duì)伍廉政教育，以關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)絕大多數(shù)，嚴(yán)守法紀(jì)紅線、權(quán)力邊線和廉政底線，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共岳陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同向、群策群力，攜手共圓全面建成小康社會(huì)的時(shí)代夢(mèng)想，奮力書寫富饒美麗幸福新湖南的岳陽篇章，朝著建設(shè)現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)砥礪奮進(jìn)、闊步前行！
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