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2020安徽遴選材料分析題及答案:長江禁捕工作實(shí)施過程所遇到的困難及解決對策
公選王 公選王
-2020-
10/24
13:47
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2020年安徽省直遴選公務(wù)員考試公告已發(fā)布,公選王為大家準(zhǔn)備了系列安徽遴選學(xué)習(xí)文章,今天發(fā)布2020安徽遴選材料分析題及答案:根據(jù)材料概括長江禁捕工作實(shí)施過程所遇到的困難,就做好長江禁捕工作提出對策建議。僅供交流,轉(zhuǎn)載請注明來自公選王遴選網(wǎng)!
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公選王遴選網(wǎng)2020公務(wù)員遴選材料分析題

資料1

“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”,已成為長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展的首要規(guī)矩。發(fā)源于世界屋脊的“母親河”長江,自西向東奔流6300余公里匯入東海。2019年是《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施之年,摸清了長江生態(tài)狀況的家底,修復(fù)行動(dòng)陸續(xù)開始實(shí)施。

自從兩年前第一次聽說長江流域要實(shí)施禁捕退捕,很多50歲以上,像梅燕安一樣的漁民就陷入不安,他們一面期待著政策盡快確定,一面又為未來擔(dān)心。梅燕安今年56歲,她的丈夫張華文也已年過六旬,夫妻二人常年在江西鄱陽湖捕魚,他們覺得被錄取后無法找到新的工作。2019年10月前后,退捕方案確定后,他們聽說政府在回收漁船漁具,還將為每一戶有捕撈證的漁民家庭解決兩個(gè)名額的社保問題。他們隨即決定,拿到補(bǔ)償款后,今后靠著社保安度晚年。但很快,有漁民發(fā)現(xiàn),漁船漁具的收購價(jià)格、社保的檔次標(biāo)準(zhǔn)并不如他們所想,許多漁民雖然在2020年1月1日前將漁船拖上了岸,但并沒有交給相關(guān)部門進(jìn)行回收銷毀,“許多人還在觀望”。2019年12月30日,江西九江市湖口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員稱,目前該縣已將漁民的漁船拖被錄取,確保2020年1月1日前鄱陽湖及長江上沒有漁船進(jìn)行生產(chǎn)型捕撈,“社保、補(bǔ)償及培訓(xùn)等相關(guān)工作將在之后陸續(xù)展開?!?/span>

實(shí)際上,在退捕工作中面臨相應(yīng)問題的不止湖口縣。九江市都昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2019年12月25日作出的“關(guān)于長江禁漁政策實(shí)施相關(guān)影響”情況工作匯報(bào)提到,目前江西省沒有統(tǒng)一的社保政策,現(xiàn)有的中央禁捕補(bǔ)償資金主要用于漁船和漁網(wǎng)具的收購,該縣財(cái)政缺口較大,能夠出臺(tái)的社保標(biāo)準(zhǔn)檔次較低,退捕后,部分漁民可能會(huì)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

資料2

據(jù)九江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計(jì),2018年,九江市全市水產(chǎn)品產(chǎn)量共45.15萬噸,產(chǎn)值約84.46億元,這在九江市當(dāng)年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值中的占比超出了四分之一。2019年,九江全市水產(chǎn)品總量較上一年又上漲了3.2%,達(dá)到46.6萬噸,這組數(shù)據(jù)對應(yīng)著九江市約13900余名漁民,其中包括兼業(yè)漁民9300余人,專業(yè)漁民4600余人,覆蓋九江市13個(gè)縣(市、區(qū))16個(gè)專業(yè)漁村。梅燕安等失地漁民對于未來生存問題的擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)。九江市重點(diǎn)水域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2019年12月24日作出的《九江市重點(diǎn)水域禁捕退捕工作進(jìn)展情況匯報(bào)》(以下簡稱:《情況匯報(bào)》)中也曾提到這一問題?!肚闆r匯報(bào)》顯示,涉及退捕的專業(yè)漁民沒有生產(chǎn)性土地或人均在三分地以下,世代以捕魚為生,老弱病殘居多,大部分在45歲以上,文化程度低、就業(yè)技能和門路少,鄱陽湖的漁民絕大部分患有吸血蟲病,重癥患者占有三分之一,醫(yī)療花費(fèi)多,本來就生活困難,被錄取轉(zhuǎn)業(yè)更難,所以漁民退捕后,光靠社保養(yǎng)老金,會(huì)有諸多生活困難。除漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的實(shí)際困難外,上述《情況匯報(bào)》中,還提到了退捕工作的資金缺口問題,其中提到,都昌縣、永修縣、廬山市等鄱陽湖退捕縣(市、區(qū))退捕漁民多,財(cái)政相對困難,退捕工作除上級部門撥付的資金外,需地方財(cái)政配套兜底,解決船網(wǎng)回收、社保醫(yī)保、過渡期生活補(bǔ)助、就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)等資金,缺口較大,財(cái)政捉襟見肘。上述《情況匯報(bào)》作出的次日,都昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出《“關(guān)于長江禁漁政策實(shí)施相關(guān)影響”情況工作匯報(bào)》(以下簡稱:《工作匯報(bào)》),其中提到,該縣于2019年6月開始啟動(dòng)捕撈漁民調(diào)查摸底工作,該縣漁民人均耕地較少,保障水平不高,95%以上漁民選擇了300元最低繳費(fèi)檔次參保,60歲以后每月僅能領(lǐng)取141元養(yǎng)老金。關(guān)于補(bǔ)償和社保政策問題,都昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村據(jù)在《工作匯報(bào)》中指出,全省沒有統(tǒng)一的社保政策,現(xiàn)有中央禁捕補(bǔ)償資金主要用于漁船和網(wǎng)具收購,該縣財(cái)政缺口較大,能夠出臺(tái)的社保標(biāo)準(zhǔn)檔次較低,退捕后,部分漁民可能會(huì)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

資料3

在屏峰村,75歲的余愛華是年紀(jì)最大,資歷最老的漁民。余愛華說自打有記憶就會(huì)下湖了,十幾歲就跟著長輩一起捕魚,那時(shí)候大家都在生產(chǎn)隊(duì),一人會(huì)輪十天來捕魚,晚上都是睡在漁船上,其他時(shí)間做農(nóng)活。當(dāng)時(shí)他還當(dāng)了很多年的漁業(yè)隊(duì)長,一直到1982年開始實(shí)行分田到戶。三年之后,他擁有了一條真正屬于自己的漁船,后來的屏峰村一下就有了五六十條漁船,捕魚的村民越來越多,魚越來越少。余愛華到現(xiàn)在還記得1968年在鄱陽湖里捕過一條62斤的花鰱,相比于過去,他說現(xiàn)在已經(jīng)很難釣到野生的大魚了,2019年12月30日那天,余愛華當(dāng)天收回十多張網(wǎng),只捕了3斤左右平均重量不到一兩的小刀魚。余愛華雙手捧著早年使用的魚鉤,現(xiàn)在這種捕魚方式使用的越來越少。漁民說還在十幾年前,他們用半條蛙腿叉在魚鉤扔進(jìn)湖里,過不了多久就能釣到好幾斤重的大烏魚。“打魚太苦了!”余愛華說,水上風(fēng)險(xiǎn)大,他想起了20多年前,同村的一起捕魚的漁民下水時(shí)因手腳被漁網(wǎng)兜住脫不開身而被溺死。他的后輩們,也都不想再靠打魚吃飯了?!爸灰懿毒鸵恢辈?,看自己的身體狀況,估計(jì)還能搞個(gè)五年!既然是國家政策,要造福子孫后代,提前退休也好?!庇鄲廴A說?!耙院鬀]事我還是想去鄱陽湖邊走一走看一看,什么都不做,就這樣看看也好?!庇鄲廴A和老伴抬著從船上拆下的發(fā)動(dòng)機(jī)和船槳離岸,遠(yuǎn)處山上,前幾年建的巨大的國電風(fēng)車還在一刻不停地旋轉(zhuǎn)。2019年的最后一天,鄱陽湖刮起大風(fēng),余愛華沒有出船打魚,去了七公里外村莊的養(yǎng)殖魚塘做了一天的零工,賺了140元。余愛華說養(yǎng)殖魚塘和鄱陽湖的野生魚無論是哪種做法他都能識(shí)別的出,養(yǎng)殖魚的水分多,野生魚肉更干,下鍋魚眼不會(huì)下凹,禁漁之后就吃不到鄱陽湖的野生魚了。這艘陪伴余愛華多年的小木船伶仃在湖岸邊,即將等待被銷毀的命運(yùn),此后的鄱陽湖也將迎來休養(yǎng)生息的十年。余愛華和他的老伴最后一次將船停泊在鄱陽湖岸邊,他們將船上的木板拆掉,用于之后炊事的柴火。

資料4

“我自小在江邊長大,長江沿岸還有一部分人在進(jìn)行非法捕撈?!?月20日上午,記者走訪安徽某市一家大型農(nóng)貿(mào)市場時(shí),一名魚販告訴記者,偷捕活動(dòng)常常在夜間進(jìn)行,私下售賣,隱蔽性強(qiáng),不易被漁政部門發(fā)現(xiàn)。當(dāng)記者詢問哪兒可以買到刀魚時(shí),另外一名魚販給了記者一個(gè)外地商販的電話。隨即,記者撥通電話,與對方取得了聯(lián)系。在電話中,這個(gè)外地商販告訴記者,長江目前已禁漁,偷捕刀魚違法,并且不讓記者提“江鮮”二字,顯得很謹(jǐn)慎。經(jīng)過一番“討價(jià)還價(jià)”,商販通過微信告知記者,可以安排江邊漁民捕撈。如果想要購買,第二天早上9點(diǎn),就可從某沿江城市運(yùn)來。但是現(xiàn)在只有小刀魚,1.5兩以下,每斤為幾百元。據(jù)介紹,在清明節(jié)前后,刀魚價(jià)格更高,3.5兩左右的,能賣到幾千元錢一斤。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),禁令之下,雖然各地加大了打擊力度,但非法捕撈野生江魚的現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截至5月底,今年全省共查獲違法違規(guī)案件125起、175人,清理取締各類違禁漁具1600多件。

5月12日晚,湖北武漢市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法督察總隊(duì)聯(lián)合武漢市公安局水上分局,在長江武漢段水域查獲一起自捕自銷江魚違法案件?,F(xiàn)場查獲涉案嫌疑人員兩名,快艇一艘,高壓電瓶及電捕設(shè)備一套,漁獲物7.85千克。據(jù)介紹,嫌疑人經(jīng)營一家江魚酒店,漁獲物中部分用作酒店自銷,部分賣到了集貿(mào)市場。“根據(jù)執(zhí)法查處的情況分析,全市餐飲酒店仍存在少數(shù)自捕自銷野生江魚牟利的情況?!焙蔽錆h市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法督察總隊(duì)總隊(duì)長王文高介紹,禁漁令的頒布對于長江漁業(yè)資源的保護(hù)起到了重要作用,但由于少數(shù)人的消費(fèi)習(xí)慣,非法捕撈野生江魚有利可圖,一些人受利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)。

“5月1日傍晚,我和朋友看到江上有人劃船,定睛一看,竟在非法電魚!”5月9日下午,在長江航運(yùn)公安局蕪湖分局和縣派出所,舉報(bào)人邢先生回憶道:“我們勸說兩名電魚人立即停止非法捕撈,他們不但不當(dāng)回事兒,還沖上前來謾罵我們。”“禁漁期非法捕撈水產(chǎn)品,絕不姑息!目前,已經(jīng)抓捕了兩名犯罪嫌疑人,并繳獲了電魚船和電魚設(shè)備等工具?!卑不振R鞍山市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長夏德軍說,馬鞍山市自2019年7月1日起對長江干流和5條重要通江支流與石臼湖實(shí)施長達(dá)11年半的全面禁捕?!安还懿东@物數(shù)量多少,但凡在禁漁期內(nèi)非法捕撈水產(chǎn)品,我們都要堅(jiān)決查處?!薄斑@些偷捕行為主要集中在晚上,甚至是凌晨,給巡查、執(zhí)法帶來了很大困難?!毕牡萝姳硎?,夜間非法捕魚,一旦被漁政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),不法分子會(huì)想盡辦法逃逸。執(zhí)法艇相對于偷捕者的小艇來說,噸位較大,一旦強(qiáng)行靠近,容易造成翻船事故,漁政執(zhí)法人員和偷捕者的人身安全都難以得到保障。值得注意的是,在日常監(jiān)管過程中,尤其是今年以來,還發(fā)現(xiàn)非法捕撈出現(xiàn)了一些新情況新手段。夏德軍說,一些商船、運(yùn)輸船??吭谥付ㄋ蚝?,船員會(huì)在空閑時(shí)間,利用船上攜帶的小艇,從事非法捕撈。安徽蕪湖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師廖曉紅說,還有一些沿岸居民把自家的農(nóng)用船當(dāng)做漁船,甚至用塑料盆加馬達(dá)的方式進(jìn)行非法捕撈。

記者從安徽安慶市有關(guān)部門了解到,安慶市長江流域重點(diǎn)水域全面禁捕后,漁業(yè)資源恢復(fù)明顯。但隨之而來的是,娛樂性垂釣迅速演變?yōu)槿后w生產(chǎn)性垂釣,對天然漁業(yè)資源造成較大影響。令人擔(dān)憂的是,目前針對使用多線多鉤、長線多鉤、單線多鉤、爆炸多鉤等生產(chǎn)性垂釣行為并沒有相關(guān)處罰條款。此外,非法捕撈的群體構(gòu)成日趨復(fù)雜。中國海監(jiān)江蘇省總隊(duì)漁政執(zhí)法處處長陳建榮說,從查處的涉漁案件看,專業(yè)漁民違法捕撈案件占比少了,反而一些原先并非漁民的人在利益驅(qū)動(dòng)下開始偷捕,且組織嚴(yán)密、分工明確、手段隱蔽。一些社會(huì)閑散人員也常常使用簡易捕魚裝置冒險(xiǎn)偷捕,隨機(jī)性、機(jī)動(dòng)性、分散性較大。

讓長江休養(yǎng)生息,十年“禁漁令”實(shí)施,這對漁政執(zhí)法部門提出了更高要求,由此暴露出的一些工作短板值得重視。記者采訪了多地漁政執(zhí)法部門,執(zhí)法力量薄弱、裝備不足是普遍問題?!笆徍袧O業(yè)漁政管理中心,既要負(fù)責(zé)漁政管理,也要負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn),一共只有10個(gè)在編人員,真正在漁政管理上的連一半都沒有?!绷螘约t舉例說,長江在無為市境內(nèi)共有50多公里,但是無為市負(fù)責(zé)漁政管理的只有四五個(gè)人。以前是階段性禁捕,現(xiàn)在對重點(diǎn)水域設(shè)定長達(dá)十年的禁捕期,需要常態(tài)化監(jiān)管,人手捉襟見肘。漁政部門力量相對薄弱,在其他沿江地市也有類似情況。夏德軍介紹,馬鞍山市漁政執(zhí)法崗位,一共有10個(gè)編制,但目前只有2人,下面的區(qū)縣編制更少,負(fù)責(zé)的水域點(diǎn)多面廣,包括長江干流和通江支流等禁捕工作,力量更顯不足。缺少執(zhí)法裝備也是個(gè)問題。廖曉紅介紹,不少縣區(qū)沒有專屬執(zhí)法艇。很多時(shí)候,他們在進(jìn)行漁政執(zhí)法行動(dòng)時(shí),要聯(lián)合長江航運(yùn)公安局等部門,借用他們的裝備。另外,現(xiàn)在偷捕漁船大多體積較小、吃水淺,傳統(tǒng)執(zhí)法艇噸位大、吃水深,不易靠近漁船。所以配備體積較小、方便操作的快艇對于強(qiáng)化漁政執(zhí)法工作來說非常必要。王文高說,非法捕撈案發(fā)地大多在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、通江支流、交界水域。這些地區(qū)往往江面水流復(fù)雜,又處于執(zhí)法管屬交界地帶。如果執(zhí)法人員不足、裝備不夠,很難有效監(jiān)管。

資料5

離2019年底全面禁捕還有一個(gè)月,都昌縣的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還沒公布,協(xié)議也沒簽,漁民詹定林有些焦慮。早在今年3月,縣漁政局曾讓他去填一張表,上面列得很細(xì):有沒有漁民證?是否有土地?有多少條船?船的長度、建造時(shí)間、船只狀況?有哪些網(wǎng)具,多少蝦籠?是否參保,2018年的家庭總收入和總開支?這是漁民被錄取的第一步——建檔立卡、摸清底數(shù),據(jù)此下發(fā)補(bǔ)貼。

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政處處長王元寶對《中國新聞周刊》指出,建檔立卡過程中,遇到了很多困難,因?yàn)闈O民身份復(fù)雜,審核他們的身份,需要多部門聯(lián)合比對,比如戶口和社保需要找民政部門,土地情況需要上土地信息系統(tǒng)查詢,費(fèi)時(shí)費(fèi)力。2019年3月,應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的要求,由中國水產(chǎn)科學(xué)研究院組成的“長江流域重點(diǎn)水域禁捕專題調(diào)研組”來到湖南省洞庭湖區(qū)湘陰縣和漢壽縣開展調(diào)研,他們也發(fā)現(xiàn),補(bǔ)貼對象的認(rèn)定很難。在現(xiàn)實(shí)捕撈生產(chǎn)中,漁民的組成情況非常復(fù)雜,既有長期以捕撈為生的專業(yè)漁民,又有既打魚又打工、務(wù)農(nóng)的兼業(yè)漁民;專業(yè)和兼業(yè)漁民中,既有持證的,也有無證從事捕撈作業(yè)的漁民;在持證漁民中,還存在一本捕撈證帶多戶的漁民群體;在無證漁民中,還有一部分人是因?yàn)槌g無法辦證,但還在從事捕撈作業(yè)的60-70歲的漁民。調(diào)研組指出:兼業(yè)漁民、無證漁民、一證帶多戶漁民等特殊漁民群體數(shù)量較大,如果在長江禁捕工作中補(bǔ)貼對象和退捕政策落實(shí)不當(dāng),有可能會(huì)引發(fā)一些漁民群體的不滿情緒,給長江禁捕工作帶來阻力。都昌縣漁政局干部詹定鸝對《中國新聞周刊》指出,對有證漁民以外的各種漁民群體,是否要納入補(bǔ)貼政策,這個(gè)度很難把握。如果納入,是只回收他們的船和網(wǎng)具,還是其他政策也要做到和有證漁民一樣,比如過渡性補(bǔ)助或社保措施。這又需要很大一筆資金投入。他的困擾在各地并不鮮見。有的地方因?yàn)榍捌诘拿坠ぷ鳑]有及時(shí)完成,拖慢了整體進(jìn)度,補(bǔ)貼政策遲遲沒有出臺(tái)。對于這次退捕的資金安排,今年初,多部委聯(lián)合印發(fā)的《長江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》要求:退捕漁民臨時(shí)生活補(bǔ)助、社會(huì)保障、職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)工作所需資金,主要由各地結(jié)合現(xiàn)有政策資金渠道解決。同時(shí),中央財(cái)政采取一次性補(bǔ)助與過渡期補(bǔ)助相結(jié)合的方式對禁捕工作給予適當(dāng)支持。文件說得很明確:堅(jiān)持地方為主,中央適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。但退捕的掣肘,仍然在錢。這次退捕涉及10?。▍^(qū)、市)的近30萬漁民和11萬條船。很多退捕區(qū)地處貧困縣,地方財(cái)政要擠出這一大筆錢,用來回購船、漁具和發(fā)放過渡性補(bǔ)貼,非常困難。王元寶說,去年湖南召開全省退捕大會(huì),各市縣都說自己財(cái)政困難?!皵D不擠得出錢,還是看這件事是否足夠重要?!?他表示,十年禁漁是國家政策,要作為政治任務(wù)來對待,一把手來推動(dòng)。

為推進(jìn)禁捕退捕工作,湖南省一次性拿出4億元,根據(jù)各地退捕任務(wù)的輕重,直接配套到基層。以益陽市資陽區(qū)為例,經(jīng)測算,平均每戶船舶補(bǔ)償2萬元、每戶過渡性生活補(bǔ)償15000元、回購捕撈證2000元、提前退出獎(jiǎng)勵(lì)1500元,每戶社保補(bǔ)貼7.2萬元,每戶共計(jì)退捕補(bǔ)償11.05萬元。此外,按湖南的標(biāo)準(zhǔn),被錄取漁民每戶每月可以領(lǐng)到200元的補(bǔ)助,持續(xù)兩年。其他省如安徽,也決定在2020年撥出2億元資金,專門用于禁捕。

目前,禁捕退捕前期工作開展近一年,從各省給長江辦的反饋看,各地普遍反映:地方配套退捕資金有困難,尤其對一些中西部地區(qū),省級財(cái)政本身也不寬裕,配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金有限。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳則反饋:“中央財(cái)政對長江干流退捕漁船的補(bǔ)助不僅標(biāo)準(zhǔn)低(2.88萬元/艘),而且不區(qū)分漁船大小、僅按船只補(bǔ)助,對我省極為不利。”他們認(rèn)為,省級和地方財(cái)政壓力巨大,尤其是蘇北地區(qū),難以負(fù)擔(dān)大量補(bǔ)助資金,“失水漁民由地方政府參照失地農(nóng)民予以安置,恐怕很難落實(shí)到位?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦此前表示,中央財(cái)政已安排92億元補(bǔ)助資金,分年度撥付執(zhí)行,但與全面禁捕的任務(wù)相比,資金缺口依然很大。他強(qiáng)調(diào),沿江省市縣政府要主動(dòng)入位,強(qiáng)化支撐保障,“沒有真金白銀的足額投入,禁捕工作很難取得實(shí)際效果?!?/span>

公選王問題1:根據(jù)上述材料概括長江禁捕工作實(shí)施過程所遇到的困難。(15分,不超過300字)

【公選王參考解析】

長江禁捕工作實(shí)施中遇到的困難:(1)漁民安置難,漁民老弱病殘居多、文化程度低、就業(yè)技能和門路少,被錄取轉(zhuǎn)業(yè)更難,社保標(biāo)準(zhǔn)檔次較低,部分漁民可能會(huì)返貧。(2)非捕打擊難,非法捕撈的群體構(gòu)成日趨復(fù)雜,非捕隨機(jī)性、機(jī)動(dòng)性、分散性大,加上長江干支流眾多,非捕打擊難度大;執(zhí)法力量弱,基層執(zhí)法單位缺編少人,人手捉襟見肘,缺少適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的執(zhí)法裝備。(3)資金保障難,漁民船舶補(bǔ)償、過渡性生活補(bǔ)貼、社保補(bǔ)助所需資金量龐大,中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低,地方特別是中西部地區(qū)財(cái)政困難。(4)退捕政策落實(shí)難,兼業(yè)漁民、無證漁民、一證帶多戶漁民等特殊漁民群體數(shù)量大,給退捕政策落實(shí)難。

問題2:結(jié)合材料,就做好長江禁捕工作提出對策建議。(20分,不超過300字)

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