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零工經(jīng)濟是新就業(yè)形態(tài)中的一種，是指由工作量不多的自由職業(yè)者構成的經(jīng)濟領域，利用互聯(lián)網(wǎng)和移動技術快速匹配供需方，主要包括群體工作和經(jīng)應用程序接洽的按需工作兩種形式。

李克強在多次講話中提到零工經(jīng)濟。如2018年湖南考察：要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+民生”，積極培育和引導分享經(jīng)濟、零工經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，既大量拓展就業(yè)崗位，又滿足多樣化消費升級需求。

【現(xiàn)狀】

互聯(lián)網(wǎng)“零工經(jīng)濟”正日漸成為推動“新就業(yè)形態(tài)”的重要力量和促進國民經(jīng)濟高質量發(fā)展的新增長點。互聯(lián)網(wǎng)推動了傳統(tǒng)零工經(jīng)濟向互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟轉變，共享經(jīng)濟快速發(fā)展、提高收入的意愿、就業(yè)觀念的改變和疫情等社會突發(fā)事件，共同推動了“零工經(jīng)濟”在近些年的快速增長。中國傳統(tǒng)零工經(jīng)濟正在向新零工經(jīng)濟轉型，向工作碎片化、合作遠程化、工時彈性化、企業(yè)管理平臺化、人力資本內外整合化和勞動力技能化的方向轉變。

【發(fā)展趨勢】

零工經(jīng)濟發(fā)展有三大總體趨：一是零工從業(yè)者的技能化，即技能類型的高端化、技能種類的多樣化和工作形式的靈活化；二是用工企業(yè)管理的平臺化，即內外數(shù)據(jù)的共享化、用工流程的簡潔化、用工模式的多元化和企業(yè)規(guī)模的縮小化；三是政府和社會治理的系統(tǒng)化，即法律制度的規(guī)范化、社會保障的全面化和治理體系的一體化。

【問題】

零工從業(yè)者平均收入較低且很不穩(wěn)定，多種權益難保障，稅收和業(yè)務不盡合規(guī)；零工經(jīng)濟平臺面臨著供需匹配機制效率問題，責任劃分不明晰的困境和較大的社會輿論風險；零工需求方面臨人力資源管理新挑戰(zhàn)、合規(guī)和經(jīng)營風險、個人權益受侵害風險；政府對零工從業(yè)者權益保障缺位，社會對零工從業(yè)者認可度不高。

【對策】

零工經(jīng)濟整體生態(tài)的建設需要平臺企業(yè)、勞動者和政府共同發(fā)揮作用、共同參與、共同治理，打造“共建、共治、共享”型零工經(jīng)濟。要共建零工經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài)，有效激發(fā)市場主體活力，健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度；要開拓零工經(jīng)濟治理新模式，加快提供制度創(chuàng)新保障，加強針對零工從業(yè)者的減稅服務和定向的金融服務支持；要共享零工經(jīng)濟發(fā)展新成果，逐步實現(xiàn)社會發(fā)展均衡，切實帶動困難群體脫貧致富，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。

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