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公選王遴選網(wǎng)材料分析題

材料1：發(fā)展與保護(hù)矛盾催生的黃河生態(tài)破壞案件持續(xù)居高不下，黃河河道和濕地生態(tài)面臨無(wú)序的嚴(yán)重破壞，黃河生態(tài)治理正進(jìn)入“啃硬骨頭”的“深水區(qū)”。

今年1月底，M市黃河灘區(qū)暗藏危險(xiǎn)化工廠一事被披露。此為M市人民檢察院提起的第一起環(huán)境民事訴訟案，該院的起訴書(shū)顯示，被告人自2015年1月起在M市注冊(cè)成立化工有限公司，租用某村黃河灘區(qū)的土地，違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)甲醇、二甲苯、敵敵畏等?；贰＝刂涟赴l(fā)，這家沒(méi)有取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證》的“黑工廠”，已在灘區(qū)藏身兩年多。這家危險(xiǎn)化工廠租用的土地位于黃河花園口地表飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)期間未建任何專門(mén)存儲(chǔ)場(chǎng)所和防護(hù)、隔離設(shè)施，導(dǎo)致有毒有害液體滲透、泄露進(jìn)入地表。司法鑒定中心出具的評(píng)估報(bào)告顯示，與基線相比，環(huán)境損害區(qū)域土壤中重金屬鎘含量全部超標(biāo)，超標(biāo)倍數(shù)最高達(dá)22.99倍，且檢測(cè)出多種危險(xiǎn)化學(xué)品成分。

鑒定中心的意見(jiàn)認(rèn)為，這些重金屬及農(nóng)藥類有機(jī)污染物具有殘留時(shí)間長(zhǎng)、毒性大等特點(diǎn)。植物內(nèi)部的重金屬污染物會(huì)通過(guò)食物鏈的作用，被人體吸收，人體吸入過(guò)量的鎘會(huì)對(duì)器官造成直接傷害引起病變。涉案土地目前仍處于污染狀態(tài)。

自去年M市檢察機(jī)關(guān)和水利部門(mén)合作開(kāi)展“攜手清四亂·保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，超過(guò)200起破壞黃河生態(tài)的案件線索浮出水面。部分違規(guī)項(xiàng)目超長(zhǎng)時(shí)間大規(guī)模建設(shè)，給黃河河道和濕地生態(tài)帶來(lái)嚴(yán)重破壞。

材料2：黃河灘區(qū)異地遷建已大規(guī)模實(shí)施，人去灘空之后，黃河生態(tài)治理中發(fā)展、民生和保護(hù)的矛盾將更為突出。雖然地方政府、水利部門(mén)和黃河河務(wù)部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題，但由地方各級(jí)政府和各個(gè)部門(mén)出臺(tái)規(guī)劃，能否制止地方發(fā)展的沖動(dòng)，滿足黃河防洪、民生、生態(tài)保護(hù)等綜合治理的需求，仍不容樂(lè)觀。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅黃河M市段，破壞黃河生態(tài)的違法案件線索就達(dá)200余起之多，其中涉及民生保障的灘區(qū)居民和企業(yè)違建比例超過(guò)一半。這些灘區(qū)民生違建涉及黃河M市段的多個(gè)市縣，主要違規(guī)項(xiàng)目包括灘區(qū)及濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)私建養(yǎng)魚(yú)池、養(yǎng)豬場(chǎng)、大棚、鐵皮房，私排生活污水、傾倒生活和建筑垃圾、亂占堤壩建市場(chǎng)、采砂等。

M市黃河河務(wù)局提供的執(zhí)法照片顯示，由M市一家旅游開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的旅游項(xiàng)目在拆除前，自黃河南大堤向北河道內(nèi)，依次建設(shè)了1300多個(gè)硬化停車位、人工圍墻和高大的城堡式入口;入口左側(cè)人工堆土填造了一座小山，山腳下臨建了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)馬戲場(chǎng)館;入口右側(cè)則為名貴樹(shù)木綠化園和一個(gè)跑馬場(chǎng)，顯得頗為壯觀。這個(gè)黃河大堤之內(nèi)的億元項(xiàng)目是個(gè)沒(méi)有任何手續(xù)的違規(guī)項(xiàng)目，而且在河務(wù)部門(mén)多次立案查處后，邊交罰款邊建設(shè)，仍然超長(zhǎng)建設(shè)一年半之久，甚至在處罰期間完成了一個(gè)月的“試營(yíng)業(yè)”。今年4月中旬，違規(guī)游樂(lè)園項(xiàng)目的大門(mén)、硬化停車場(chǎng)和跑馬場(chǎng)等雖然已經(jīng)拆除，但涉及行洪安全的人造土山、馬戲館等設(shè)施拆除仍無(wú)進(jìn)展。

正在拆除的灘區(qū)一家主題樂(lè)園違建M市L村。在拆除現(xiàn)場(chǎng)，一名村民說(shuō)除了種植，沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)，這個(gè)游樂(lè)園如果不違規(guī)，每年支付給村民的地租就有200多萬(wàn)元，還能解決當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百人的靈活就業(yè)。“誰(shuí)知道他們居然連手續(xù)也沒(méi)有!”

類似“堤內(nèi)造山”的違建開(kāi)發(fā)在其他地方也同樣存在。在黃河沿線景區(qū)相對(duì)集中的M市某縣，沿黃河一字排開(kāi)各類大型景區(qū)。過(guò)度開(kāi)發(fā)不僅造成生態(tài)容量不堪重負(fù)，而且因?yàn)榫坝^相似，人流分散，門(mén)票收入有限，一些景區(qū)信貸資金斷裂，不得不由政府接管。

這些“小散亂”景區(qū)背后的生態(tài)環(huán)境破壞值得警惕。2016年9月底，M市另一家旅游開(kāi)發(fā)公司為建設(shè)景區(qū)漂流項(xiàng)目，在匯入黃河小浪底庫(kù)區(qū)的一支河道支流上私自規(guī)劃建設(shè)多道攔水大壩，結(jié)果大壩剛一建起就遭淹沒(méi)。

材料3：黃河灘區(qū)最寬處可達(dá)30公里，灘區(qū)居民人口近190萬(wàn)人。按照2017年8月份國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的《黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》，到2020年，M市要外遷安置群眾44萬(wàn)多人。這意味著今后灘區(qū)內(nèi)還有140多萬(wàn)群眾生活，發(fā)展與保護(hù)的矛盾壓力依然不小。涉黃河的違法執(zhí)法經(jīng)常要面對(duì)群眾心理上的抵觸?！拔覀円惠v執(zhí)法車被群眾的渣土車圍了一個(gè)晚上，走不了?！焙觿?wù)部門(mén)的一名執(zhí)法人員說(shuō)。

“目前，黃河保護(hù)沒(méi)有專門(mén)的法律來(lái)指導(dǎo)，多頭管理，職責(zé)交叉，成為檢察機(jī)關(guān)提起涉黃公益訴訟的難點(diǎn)之一，從源頭上健全法律法規(guī)體系才是根本?！盡市檢察機(jī)關(guān)一名工作人員說(shuō)。

“河務(wù)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)等部門(mén)在執(zhí)法上資源條塊分割，河務(wù)部門(mén)雖然有行政執(zhí)法權(quán)，卻不具備強(qiáng)制拆除資格，執(zhí)行難成為涉黃生態(tài)案件的痛點(diǎn)?！盡市黃河河務(wù)局水政處負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

M市沿黃各縣區(qū)紛紛出臺(tái)各種開(kāi)發(fā)規(guī)劃，但各自為戰(zhàn)不僅不能充分發(fā)揮黃河生態(tài)效益最大化，甚至可能造成生態(tài)破壞抬頭。所以，亟須從市級(jí)層面出臺(tái)統(tǒng)一的“大黃河”規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，指導(dǎo)黃河生態(tài)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)。

為了治理這些涉黃流域的問(wèn)題，2016年，M市黃河河務(wù)局進(jìn)行了管理體制改革，從水政科分離成立了十幾個(gè)人的水政監(jiān)察大隊(duì)?！?2公里河道、10萬(wàn)畝灘地，人有了，卻只有2輛執(zhí)法車，車輛不夠，下灘例行巡邏頻次就難以保障。”河務(wù)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近兩年監(jiān)察大隊(duì)新增了十幾輛只能在大堤上巡邏的電動(dòng)自行車。即便如此，違法人員的“貓鼠游戲”還是令執(zhí)法隊(duì)員苦不堪言：“堤上巡邏剛發(fā)現(xiàn)違法，等跑下灘，違法人員已經(jīng)跑了?！?/span>

材料4：M市一塊面積96.44平方公里的地區(qū)，是黃河流域水土流失重災(zāi)區(qū)。這里主要是粗泥沙，細(xì)沙都沖走了，整個(gè)黃河70%的粗泥沙都集中在這個(gè)區(qū)域的附近幾個(gè)縣區(qū)。

由于該地區(qū)煤炭資源豐富，是我國(guó)有名的黑三角地區(qū)，千萬(wàn)噸、兩千萬(wàn)噸的煤礦比比皆是，近十多年來(lái)，隨著該區(qū)能源資源的開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。水土流失面積占全區(qū)域面積的85%。

“現(xiàn)在這一地區(qū)的形勢(shì)很可怕，資源開(kāi)發(fā)完了，生態(tài)卻被破壞嚴(yán)重，后果不堪設(shè)想?！碑?dāng)?shù)匾晃淮迕裾f(shuō)，一些地方現(xiàn)在隨著資源開(kāi)發(fā)，非常富有，從原先的小山村發(fā)展成現(xiàn)在的城市，奔馳、寶馬車遍地，但是也許30年之后，資源耗盡，很可能成為不毛之地，無(wú)法生存。

該地區(qū)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)生了大量的煤炭塌陷區(qū)，近兩三年，這個(gè)地方不停發(fā)生小型“地震”，震級(jí)都不高，大概在2、3級(jí)，基本沒(méi)有超過(guò)4級(jí)，“其實(shí)那不是地震，而是煤炭區(qū)塌陷，造成地震的錯(cuò)覺(jué)。”

此外，黃河地區(qū)的捕魚(yú)問(wèn)題一直受到關(guān)注?！拔以邳S河邊又看到那伙偷魚(yú)的人了?！鄙衔?時(shí)許，市民張大爺撥通了M市市長(zhǎng)熱線反映。據(jù)一位在河邊鍛煉身體的老人講，這位老人經(jīng)常來(lái)此處捕魚(yú)，每次大約在河邊撈半個(gè)小時(shí)后離開(kāi)?！拔艺J(rèn)為他們這種肆意捕撈的行為是在破壞黃河生態(tài)環(huán)境?！笔忻駨埓鬆斦f(shuō)，這幾年黃河污染少了，魚(yú)多了，可有不少人開(kāi)始打起了歪主意，希望相關(guān)單位能盡快制止。隨后，漁政部門(mén)表示，由于黃河沿岸較長(zhǎng)，管理人員無(wú)法全面監(jiān)察，而且這些人每次在捕魚(yú)時(shí)安排專人放哨，給執(zhí)法帶來(lái)了一定的難度。

公選王問(wèn)題1：請(qǐng)根據(jù)材料，談一談對(duì)M市黃河河段生態(tài)污染問(wèn)題有何啟示？（不超過(guò)300字，15分）

【公選王破題】主要考察黃河流域生態(tài)保護(hù)，這是今年重要考點(diǎn)。此題考的是啟示，要針對(duì)給定材料，分析產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因，按照是什么、為什么、怎么辦的思路，重點(diǎn)回答清楚為什么這個(gè)問(wèn)題。

【公選王參考作答】

黃河河段生態(tài)污染的根本是沒(méi)有處理好發(fā)展與生態(tài)關(guān)系，受既得利益、保護(hù)不力、發(fā)展不快等因素綜合影響，生態(tài)保護(hù)難度日益加大。

從企業(yè)層面看，受利益驅(qū)使，污染超標(biāo)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違規(guī)企業(yè)及違建項(xiàng)目、“小散亂”景區(qū)嚴(yán)重?fù)p害環(huán)境。

從政府層面看，對(duì)違規(guī)排污、建設(shè)等情況監(jiān)管不到位，存在多頭管理、職能交叉、職權(quán)缺失等“九龍治水”現(xiàn)象，缺乏必要裝備及人員；各縣區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃無(wú)序；缺乏統(tǒng)一法規(guī)明確違法責(zé)任。

從居民層面看，灘區(qū)內(nèi)居民延續(xù)“靠河吃河”傳統(tǒng)，缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)，只注重短期利益，抵制執(zhí)法、濫開(kāi)煤炭資源、違規(guī)捕魚(yú)等破壞生態(tài)。

必須利用整體規(guī)劃、嚴(yán)格管理、出臺(tái)法規(guī)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)變等多種方式，促進(jìn)黃河流域的保護(hù)與發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。

公選王問(wèn)題2：假如M市所在的省政府要召開(kāi)黃河流域“發(fā)展與保護(hù)”主題推進(jìn)大會(huì)，會(huì)前已經(jīng)對(duì)M市所有黃河流域生態(tài)污染問(wèn)題進(jìn)行了全省通報(bào)，M市將在大會(huì)上做表態(tài)發(fā)言，請(qǐng)你草擬一份發(fā)言稿。（800-1000字，35分）

【公選王破題】本題考查的是發(fā)言稿的寫(xiě)作。重點(diǎn)是要扣準(zhǔn)題目中的關(guān)鍵詞，一個(gè)是“發(fā)展與保護(hù)”主題推進(jìn)大會(huì)，一個(gè)是“通報(bào)了M市的生態(tài)污染問(wèn)題”，還有一個(gè)是“表態(tài)發(fā)言”，這三點(diǎn)就告訴我們，M市要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題深刻反省，在大會(huì)上對(duì)自身的問(wèn)題整改表明態(tài)度，同時(shí)也要對(duì)今后發(fā)展表明態(tài)度，這兩者其實(shí)可以放在每個(gè)小分論點(diǎn)中說(shuō)明，一部分說(shuō)問(wèn)題，一部分說(shuō)今后發(fā)展如何辦，這樣比較符合這種類型大會(huì)上的發(fā)言稿撰寫(xiě)要求。這類題目值得大家關(guān)注，2020年中央機(jī)關(guān)遴選考察的大作文是發(fā)言稿，要求寫(xiě)的是會(huì)議上的個(gè)人扶貧發(fā)言稿，一般來(lái)說(shuō)需要寫(xiě)舉措和個(gè)人感想。本題也與2020年的中央機(jī)關(guān)遴選大作文命題情況類似，既要寫(xiě)雙主題，又要寫(xiě)“雙內(nèi)容”（即有舉措、有態(tài)度）。

【公選王參考作答】

痛定思痛抓整改  緊之又緊促統(tǒng)籌

——在全省黃河流域“發(fā)展與保護(hù)”主題推進(jìn)大會(huì)上的表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

黃河流域問(wèn)題通報(bào)以后，市委市政府高度重視，立即組織專項(xiàng)整治，把生態(tài)與發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，做到既管當(dāng)下、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

第一，堅(jiān)持思想站位與思想動(dòng)員并進(jìn)，“雙管齊下”促行動(dòng)轉(zhuǎn)變。思想決定行動(dòng)，認(rèn)識(shí)決定出路。這次通報(bào)的我市企業(yè)污染、違規(guī)建設(shè)、治理缺位、注重短利等問(wèn)題，其本質(zhì)還是思想問(wèn)題。我們將徹底扭轉(zhuǎn)思想偏差、校準(zhǔn)思想標(biāo)尺。一方面，深化認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)精神，從思想深處解決不重視、不在乎、不用心的“三不”問(wèn)題，凝神聚力抓生態(tài)保護(hù)。另一方面，凝聚共識(shí)，宣傳普及保護(hù)政策、要求等，通過(guò)宣傳生態(tài)破壞典型案例、違規(guī)違法處罰案例等方式，教育引導(dǎo)企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕娭亻L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，讓保護(hù)成為社會(huì)共識(shí)。

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