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2021年11月4日，中國共產(chǎn)黨沈陽市第十三四代表大會在遼寧人民會堂隆重開幕。王新偉同志代表中國共產(chǎn)黨沈陽市第十三屆委員會向大會作題為《闊步新征程 擔(dān)當(dāng)新使命 奮力推動新時(shí)代沈陽全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破》的報(bào)告。
闊步新征程 擔(dān)當(dāng)新使命 奮力推動新時(shí)代沈陽全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破
——在中國共產(chǎn)黨沈陽市第十四次代表大會上的報(bào)告
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨沈陽市第十三屆委員會向大會作報(bào)告。
中國共產(chǎn)黨沈陽市第十四次代表大會，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的大會。
大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，闊步新征程，擔(dān)當(dāng)新使命，奮力推動新時(shí)代沈陽全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破，努力建設(shè)國家中心城市。
一、過去五年的工作回顧
市第十三次黨代會以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境和艱巨繁重的任務(wù)，在黨中央及省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”落實(shí)到具體行動上，一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，順利完成主要目標(biāo)任務(wù)，如期全面建成小康社會，振興發(fā)展邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
1.綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。不斷豐富完善貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)存量擴(kuò)增量，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固、“好”的趨勢不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地、加快建設(shè)，億元以上項(xiàng)目5767個(gè)，完成投資9498億元。城區(qū)和縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)一步明晰，差異化、特色化發(fā)展局面初步形成。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展。國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)連續(xù)4年被國務(wù)院評為優(yōu)秀，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占比提高10個(gè)百分點(diǎn)，成為全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會永久會址，軍民融合深度發(fā)展，沈陽智造在嫦娥、天宮、蛟龍、大飛機(jī)等國家重大工程中擔(dān)當(dāng)重任，集成電路、機(jī)器人、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
2.營商環(huán)境明顯優(yōu)化。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，全力推進(jìn)法治沈陽、誠信沈陽建設(shè)，以上率下、以上促下強(qiáng)化服務(wù)意識，“萬人進(jìn)萬企”等特色載體活動成效明顯，累計(jì)辦理解決企業(yè)訴求1.6萬件，“親商、安商、富商”理念深入人心。地方性法規(guī)體系不斷完善，知識產(chǎn)權(quán)法庭正式獲批，入選國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市。常態(tài)長效整治突出問題，完成拖欠企業(yè)工程款清償任務(wù)，招商承諾不兌現(xiàn)問題得到系統(tǒng)解決。持續(xù)深化“放管服”改革，審批效率大幅提升，工程建設(shè)項(xiàng)目總體審批時(shí)限壓縮至40個(gè)工作日內(nèi)，“一網(wǎng)通辦”引領(lǐng)全省，“一碼通城”成為全國樣板，“一件事一次辦”達(dá)到全國一流水平，連續(xù)兩年成為東北地區(qū)唯一的中國營商環(huán)境標(biāo)桿城市。全市各類市場主體突破100萬戶，年均增長12.7%。
3.發(fā)展動力不斷激發(fā)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，區(qū)域性國資國企改革成效明顯，重點(diǎn)企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)突破，國家級重大改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)8條經(jīng)驗(yàn)、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)5條經(jīng)驗(yàn)全國推廣，開發(fā)區(qū)改革打破體制“堅(jiān)冰”，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)提標(biāo)進(jìn)位，中德園獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)，特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平不斷提升，戶籍新政、人才新政等聚才引智效應(yīng)明顯。開放合作持續(xù)深化，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展三年攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，中歐班列運(yùn)行數(shù)量占東北地區(qū)50%以上。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度大幅提高，材料科學(xué)國家研究中心、國家機(jī)器人創(chuàng)新中心等一批國字號創(chuàng)新平臺在沈布局，科技型中小企業(yè)達(dá)到6314家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)居?xùn)|北地區(qū)首位。
4.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。精準(zhǔn)施策決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建檔立卡貧困戶穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，60個(gè)省級貧困村脫貧銷號，康平縣甩掉貧困縣帽子。集中力量整治環(huán)境污染突出問題，一大批積深積重的歷史欠賬有效解決，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到84%以上，建成區(qū)基本消滅黑臭水體，老虎沖、大辛等垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成使用，生活垃圾結(jié)束填埋歷史，涉農(nóng)區(qū)縣（市）全部成為國家級生態(tài)縣，躋身國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國家低碳試點(diǎn)城市行列。積極主動防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、涉眾型非法集資風(fēng)險(xiǎn)、地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥處置，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
5.城鄉(xiāng)面貌煥然一新。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，“多規(guī)合一”扎實(shí)推進(jìn)，地鐵9、10號線和2號線北延線投入運(yùn)營，快速路里程在副省級城市中名列前茅，地下管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，城市管理更加科學(xué)、精細(xì)、智能。著力增強(qiáng)文化內(nèi)涵，實(shí)施盛京古城綜合保護(hù)利用，高品質(zhì)推進(jìn)文博場館、城市書房、“口袋公園”建設(shè)，改造提升抗美援朝烈士陵園，實(shí)施九一八歷史博物館改陳布展工程，一批重大文化工程和文藝精品彰顯城市底蘊(yùn)。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，開展“百村美麗、千村整潔”行動，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。沈陽榮獲國家衛(wèi)生城市稱號，實(shí)現(xiàn)全國文明城市“三連冠”。
6.民生福祉持續(xù)增進(jìn)。有效解決群眾“急難愁盼”問題，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)教育覆蓋率達(dá)97.4%，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合經(jīng)驗(yàn)全國推廣，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，城鄉(xiāng)低保、特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，平安沈陽建設(shè)扎實(shí)有效，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、政法隊(duì)伍教育整頓和信訪矛盾減存控增成果顯著。全市上下同舟共濟(jì)、眾志成城，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，連續(xù)打贏“外防輸入、內(nèi)防反彈”多場硬仗，標(biāo)本兼治健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，有效維護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。
7.黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，不折不扣抓好中央巡視和專項(xiàng)督導(dǎo)督察反饋意見整改落實(shí)，推動中央決策部署在沈陽落地生根。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部聽黨話、跟黨走的信念更加堅(jiān)定。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，開展新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等系列重大主題宣傳慶?；顒?，激發(fā)昂揚(yáng)向上的正能量。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，推動各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)整體提升。樹立正確選人用人導(dǎo)向，統(tǒng)籌干部育選管用，大力培育選拔優(yōu)秀年輕干部，區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作圓滿完成，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，擔(dān)當(dāng)作為的精氣神明顯提振，務(wù)實(shí)謀事干事氛圍愈發(fā)濃厚。堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，基層松綁減負(fù)成效明顯。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決肅清薄熙來、王珉等人流毒和遼寧省系統(tǒng)性拉票賄選問題惡劣影響，市委巡察實(shí)現(xiàn)全覆蓋強(qiáng)震懾，正風(fēng)肅紀(jì)大數(shù)據(jù)監(jiān)督有效制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。注重發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，人大立法、監(jiān)督等工作顯著加強(qiáng)，政協(xié)建言資政、凝聚共識有力有效，各民主黨派、人民團(tuán)體作用進(jìn)一步發(fā)揮，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局不斷完善，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”，共謀振興、共促發(fā)展的合力更加凝聚。
五年歷程極不平凡，奮進(jìn)道路飽含艱辛。在外部環(huán)境深刻變化、困難挑戰(zhàn)極大的情況下，我們辦成了一系列打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的大事要事，取得了來之不易的成績。這是黨中央及省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共沈陽市第十三屆委員會，向廣大黨員、干部和群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐沈解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持沈陽振興發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到工作中存在的不足和差距：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，新舊動能轉(zhuǎn)換還不夠快，改革開放創(chuàng)新力度還需進(jìn)一步加大。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展還不平衡不協(xié)調(diào)，區(qū)域中心城市輻射帶動作用亟待增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)短板突出。城市建設(shè)管理水平仍需提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提升，保障改善民生還需持續(xù)用力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)依然艱巨，法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。干部隊(duì)伍思想觀念、能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)要求還不夠適應(yīng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。這些問題是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的問題，只要正視差距、勇于攻堅(jiān)，就一定能夠在解決一個(gè)又一個(gè)問題中積小勝為大勝！
二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
習(xí)近平總書記對東北、遼寧始終高度重視、深情牽掛、親切關(guān)懷，為振興發(fā)展掌舵領(lǐng)航、把脈定向，從科學(xué)精辟作出“兩個(gè)歸根結(jié)底”的重要論斷，到提出“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”的明確要求，再到站在維護(hù)國家“五大安全”的戰(zhàn)略高度，突出強(qiáng)調(diào)補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”、做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，特別是著眼“十四五”，殷切囑托新時(shí)代東北全面振興要有新突破，對沈陽等副省級城市成為東北振興的主要依托寄予厚望。這些重要指示既一脈相承、一以貫之，又相互聯(lián)系、與時(shí)俱進(jìn)，為我們賦予了時(shí)代使命、指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。省委希望并支持沈陽按照國家中心城市的功能定位，加快建設(shè)“一樞紐、四中心”，在數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)上有更大作為，引領(lǐng)沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)提質(zhì)增效，為全省作出“四個(gè)示范”，充分發(fā)揮省會城市龍頭引領(lǐng)作用，在實(shí)現(xiàn)遼寧振興發(fā)展新突破中干在實(shí)處、走在前列、當(dāng)好先鋒。
使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。站在“十四五”的歷史新起點(diǎn)，面對百年未有之大變局，展望全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，沈陽正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、調(diào)整轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)凸顯期、蓄勢躍升突破期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)具有復(fù)雜性、全局性，但機(jī)遇更具戰(zhàn)略性、可塑性。立足新發(fā)展階段，沈陽發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升，向上向好的態(tài)勢已經(jīng)形成，具備了向新的更高目標(biāo)邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必將在維護(hù)國家“五大安全”、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化中發(fā)揮更加突出的作用。貫徹新發(fā)展理念，沈陽經(jīng)濟(jì)增長動力正在深刻調(diào)整、加快轉(zhuǎn)換，隨著碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略深入實(shí)施，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，必將乘勢而上、借勢而起，從工業(yè)文明時(shí)代裝備制造的“優(yōu)秀生”蝶變?yōu)樯鷳B(tài)文明時(shí)代綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的“模范生”。構(gòu)建新發(fā)展格局，沈陽在服務(wù)和融入上大有可為、大有作為，依托沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)整合資源、重塑市場，必將極大增強(qiáng)城市能級，為努力建設(shè)國家中心城市提供有力支撐。全市上下必須堅(jiān)定信心決心、保持戰(zhàn)略定力，以堅(jiān)韌不拔的拼搏再創(chuàng)輝煌、再攀高峰。
今后五年的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，以改革開放創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力推動新時(shí)代沈陽全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破，努力建設(shè)國家中心城市。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：力爭經(jīng)濟(jì)總量突破一萬億元、一般公共預(yù)算收入突破一千億元、人口規(guī)模突破一千萬人。輻射帶動更加有力，引領(lǐng)沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的效應(yīng)充分釋放，開放合作邁向更高層次；創(chuàng)新驅(qū)動更加強(qiáng)勁，市場導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)；改革攻堅(jiān)更加深入，關(guān)鍵性基礎(chǔ)性改革取得實(shí)質(zhì)性突破，形成一批高水平制度創(chuàng)新成果；動能轉(zhuǎn)換更加高效，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成；鄉(xiāng)村振興更加扎實(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展；文化發(fā)展更加繁榮，城市文明程度持續(xù)提高，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)；綠色轉(zhuǎn)型更加全面，碳排放強(qiáng)度和主要污染物排放總量持續(xù)下降，循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)；城市品質(zhì)更加精致，規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提高，人居環(huán)境宜居宜業(yè)；民主法治更加健全，安定團(tuán)結(jié)的政治局面持續(xù)鞏固，社會公平正義進(jìn)一步彰顯；人民生活更加美好，公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化水平持續(xù)提高，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
做好今后五年工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記和黨中央指引的方向奮勇前進(jìn)；必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，一步一個(gè)腳印推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；必須堅(jiān)持大力解放思想，徹底擺脫思維定式、工作慣性、路徑依賴，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變；必須堅(jiān)持人民主體地位，在共謀共建共治共享中提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；必須堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)抓實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)想問題、作決策、辦事情，一以貫之、一抓到底；必須堅(jiān)持弘揚(yáng)斗爭精神，始終強(qiáng)化問題導(dǎo)向，直面矛盾困難、勇于攻堅(jiān)克難。
今后五年，要重點(diǎn)做好以下工作：
（一）加快沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局
以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)實(shí)施高水平對外開放行動，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮城市組團(tuán)的集聚輻射、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和同城化效應(yīng)，努力打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。
提升中心城市核心功能。聚焦“一樞紐、四中心”，苦練內(nèi)功、提質(zhì)強(qiáng)核。建設(shè)國家現(xiàn)代綜合樞紐，積極打造生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型和陸港型物流樞紐，完善“物流+交通+信息”基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人流、物流、信息流匯聚融通。建設(shè)國家先進(jìn)制造中心，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和現(xiàn)代化水平，推動制造業(yè)加快向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，依托重大創(chuàng)新平臺和大科學(xué)裝置，加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)與核心技術(shù)研究，成為國家戰(zhàn)略科技力量的重要支撐。建設(shè)區(qū)域性金融中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金融集聚區(qū)，大力發(fā)展多層次資本市場，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。建設(shè)區(qū)域性文化創(chuàng)意中心，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，集聚“文化+”新動能。
引領(lǐng)都市圈一體化發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共鏈、平臺共享、生態(tài)共治、文旅共建，加強(qiáng)城市間協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升整體競爭力、聚合力、連接力、擴(kuò)散力，打造新型工業(yè)化示范區(qū)、東北振興發(fā)展重要增長極。優(yōu)化發(fā)展空間，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施都市圈發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升內(nèi)外互聯(lián)互通、互濟(jì)互保能力。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)作，創(chuàng)新園區(qū)合作模式，推動專業(yè)化分工和特色化發(fā)展。
促進(jìn)更高層次開放合作。開展自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)新一輪改革試驗(yàn)，完善綜合保稅區(qū)和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)功能，高水平規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建海陸空網(wǎng)四位一體的通道體系，創(chuàng)建國家中歐班列集結(jié)中心。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革與產(chǎn)業(yè)形態(tài)更新，推動國家級和省級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)中德園、中日產(chǎn)業(yè)園、中韓科技園。促進(jìn)與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶良性互動，拓展京沈?qū)诤献鲝V度深度。擴(kuò)大對外貿(mào)易，深化在各類自由貿(mào)易協(xié)定框架下經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵(lì)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、定點(diǎn)招商，精心謀劃高質(zhì)量項(xiàng)目群。
（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新沈陽
堅(jiān)持創(chuàng)新在振興發(fā)展全局中的核心地位，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新路、吃技術(shù)飯，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，依靠創(chuàng)新全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
完善城市創(chuàng)新體系。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)渾南科技城，構(gòu)建“5+4+7+N”重大科技創(chuàng)新平臺體系，加快建設(shè)材料科學(xué)國家研究中心等國字號平臺，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地建設(shè)，提升國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室原始創(chuàng)新、科技供給能力，圍繞智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域謀劃建設(shè)一批國家級科技創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院技術(shù)價(jià)值發(fā)現(xiàn)能力和產(chǎn)業(yè)孵化能力，引導(dǎo)各類市場主體、高校院所建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)沈陽˙中關(guān)村科技園等創(chuàng)新平臺。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—雛鷹企業(yè)—瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)”梯次培育體系，力爭科技型企業(yè)總量達(dá)到3萬家。強(qiáng)化源頭培育，深化“雙創(chuàng)+”模式創(chuàng)新，優(yōu)化技術(shù)、人才、資金等要素供給，提升孵化載體質(zhì)量。支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)平臺化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)“專精特新”發(fā)展，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺、參與國家科技研發(fā)重大項(xiàng)目。
完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。深入推進(jìn)制度創(chuàng)新，充分釋放科技創(chuàng)新活力。支持企業(yè)、高校院所組建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。建立市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、多方協(xié)同的科技項(xiàng)目形成機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建立以信任為前提、親清包容的新型科研管理機(jī)制。提高軍民融合協(xié)同創(chuàng)新能力和效率，推動軍民融合高質(zhì)量發(fā)展。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基地和中試熟化平臺，完善技術(shù)交易市場服務(wù)功能，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，大幅提升科技成果本地轉(zhuǎn)化率。
（三）全面深化改革，破除體制機(jī)制障礙
加快要素市場化改革，加大關(guān)鍵性標(biāo)志性改革攻堅(jiān)力度，促進(jìn)市場環(huán)境更優(yōu)、市場主體活力更強(qiáng)、資源配置效率更高。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持市場化、法治化、國際化方向，將法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)作為最突出、最緊迫的任務(wù)，以制度創(chuàng)新為牽引實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境行動，形成辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，推進(jìn)涉企審批應(yīng)放盡放、應(yīng)減盡減，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。深化“只提交一次材料”改革，推進(jìn)“高頻剛需”事項(xiàng)掌上辦、跨域辦，推動全程電子化達(dá)到全國一流水平。加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，規(guī)范失信懲戒和信用修復(fù)，建立健全覆蓋全社會的誠信體系。
扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革。深入實(shí)施國企改革三年行動，完成區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)任務(wù)，全面提升國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推動國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域集中，市屬國有企業(yè)整合至10家以內(nèi)，全面推進(jìn)競爭類企業(yè)和競爭性業(yè)務(wù)板塊混改。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，深化“三項(xiàng)制度”改革，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)。深化授權(quán)經(jīng)營體制改革，做強(qiáng)國有資本投資、運(yùn)營公司功能。完善國資監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推動國有資產(chǎn)保值增值。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單制度，破除市場準(zhǔn)入壁壘。健全公平競爭審查機(jī)制，維護(hù)市場公平競爭。完善司法服務(wù)和保障機(jī)制，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法平等保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善企業(yè)困難和問題協(xié)調(diào)解決、幫扶支持機(jī)制，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，抓好降本減負(fù)，建立政銀企聯(lián)動機(jī)制，緩解中小企業(yè)融資難融資貴。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，促進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍健康成長，全方位呵護(hù)民營市場主體發(fā)展，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。
（四）加快轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換
以科技自立自強(qiáng)為導(dǎo)向?qū)嵤└哔|(zhì)量先進(jìn)制造業(yè)行動，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦建設(shè)國家先進(jìn)制造中心，圍繞“5+3+7+5”產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，大幅提高龍頭企業(yè)本地配套率，力爭制造業(yè)突破萬億規(guī)模。改造升級“老字號”，建設(shè)國內(nèi)先進(jìn)的汽車整車生產(chǎn)體系和完善的零部件配套體系，重塑機(jī)床制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，研發(fā)生產(chǎn)新一代通用機(jī)械裝備產(chǎn)品，發(fā)展一批新興重礦裝備，推動電力裝備應(yīng)用突破。深度開發(fā)“原字號”，推進(jìn)冶金建材產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、綠色化、智能化發(fā)展，推動石油化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)加工延伸，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)全鏈條增值水平。培育壯大“新字號”，做大新能源及新能源汽車市場規(guī)模，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制程整機(jī)裝備和零部件研發(fā)，構(gòu)建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，加快航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和整機(jī)能力發(fā)展，促進(jìn)生物醫(yī)藥新產(chǎn)品研發(fā)轉(zhuǎn)化，發(fā)展高性能醫(yī)療器械及健康養(yǎng)老裝備，壯大新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快布局智能機(jī)器人、生物技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持用新一代信息技術(shù)為裝備制造業(yè)賦能增效，深化網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)硬件生產(chǎn)和平臺建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建5G基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用體系，豐富人工智能應(yīng)用場景，推動智能終端制造業(yè)和智能傳感器產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。
推動數(shù)字沈陽建設(shè)。促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，全面推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，推動“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點(diǎn)加快形成區(qū)域性服務(wù)能力，促進(jìn)企業(yè)上云上平臺，建設(shè)一批智能工廠，深化大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)推廣應(yīng)用。增強(qiáng)數(shù)字政府效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強(qiáng)化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，加速推進(jìn)“一碼通城”。提升數(shù)字社會治理水平，加快建設(shè)新型智慧城市，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提高基層社會治理數(shù)字化覆蓋面。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，提升會展業(yè)市場化、品牌化、國際化水平，構(gòu)建完善現(xiàn)代物流體系，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融。以培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市為抓手，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向多樣化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，推動商貿(mào)流通業(yè)品牌化發(fā)展，積極發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，培育壯大直播電商、線上醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)。發(fā)展流量型經(jīng)濟(jì)，健全運(yùn)營操作平臺，提升流量資源匯聚和輻射能力。發(fā)展總部型經(jīng)濟(jì)，推動領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立區(qū)域綜合性總部、職能型總部機(jī)構(gòu)，培育形成一批總部樓宇。
（五）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，聚焦推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大黑土地保護(hù)力度，堅(jiān)決整治“大棚房”違法占地問題，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。持續(xù)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育引導(dǎo)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)施農(nóng)村電商發(fā)展行動，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化水平。
深化農(nóng)村綜合改革。加強(qiáng)農(nóng)村承包地管理，依法依規(guī)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，抓好沈北新區(qū)、于洪區(qū)國家試點(diǎn)工作。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以多種方式盤活集體建設(shè)用地，全面消除村集體“零”收入村。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善產(chǎn)權(quán)交易體系。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)體系，發(fā)展各種形式適度規(guī)模經(jīng)營。統(tǒng)籌推進(jìn)供銷社、集體林權(quán)、農(nóng)業(yè)水價(jià)等領(lǐng)域改革。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。打好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗，強(qiáng)化政策、資金、人才等方面支持，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升縣域開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力和吸引力?？v深推進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新城區(qū)與縣域“1+1對1”對口幫扶模式，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善縣域商業(yè)體系，加強(qiáng)縣域商業(yè)市場主體培育。壓茬推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，加速培育“小城市”和縣域副中心，建成一批特色小鎮(zhèn)、專業(yè)村。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)，落實(shí)村莊規(guī)劃，保護(hù)傳統(tǒng)村落，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，提高縣城綜合服務(wù)帶動能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，持續(xù)改善鄉(xiāng)村水電路氣等設(shè)施條件，建立健全長效管護(hù)機(jī)制。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，統(tǒng)籌農(nóng)村污水、黑臭水體和生活垃圾治理，推進(jìn)“美麗庭院、美麗村屯、美麗田園”建設(shè)，組織實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。
（六）推動文化繁榮發(fā)展，全面提升精神文明建設(shè)水平
著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力，加強(qiáng)文化資源挖掘、展示、利用、弘揚(yáng)，提升文化品質(zhì)，建設(shè)文化強(qiáng)市。
牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，維護(hù)意識形態(tài)安全和文化安全。深化馬克思主義基本理論研究，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論宣傳教育，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進(jìn)新型智庫建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，提升基層思想政治工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展。積極推動媒體融合向縱深發(fā)展，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。
加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)提升。深入研究梳理歷史文脈，深度挖掘和弘揚(yáng)傳承歷史文化、紅色文化、工業(yè)文化，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)遺址考古挖掘，建設(shè)新樂遺址公園等綜合性場館。推進(jìn)歷史片區(qū)、歷史建筑等文化遺產(chǎn)活化利用，提升盛京古城綜合保護(hù)利用水平，積極創(chuàng)建5A級景區(qū)，系統(tǒng)實(shí)施景觀提升、資源活化、服務(wù)提升工程，打造文化地標(biāo)和旅游目的地。統(tǒng)籌推進(jìn)歷史文化街區(qū)和歷史文化名村建設(shè)。
繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深化國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，做強(qiáng)特色文化品牌。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，建設(shè)一批標(biāo)志性公共文化設(shè)施，加快“百館之城”和“書香沈陽”建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，普惠化推進(jìn)文化下鄉(xiāng)服務(wù)。培育“文化+”新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)設(shè)計(jì)服務(wù)、信息服務(wù)、沉浸式體驗(yàn)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)棋盤山國家級旅游度假區(qū)建設(shè)，完善拓展中街、太原街等特色商業(yè)街區(qū)功能，促進(jìn)文商旅深度融合。加快體育強(qiáng)市建設(shè)，抓好國家公共體育場館開放使用綜合試點(diǎn)和體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)試點(diǎn)，辦好系列品牌賽事，實(shí)施優(yōu)勢體育項(xiàng)目振興發(fā)展行動，促進(jìn)群眾體育、競技體育發(fā)展。
提高社會文明程度。常態(tài)化開展理想信念教育和愛國主義教育，深入推進(jìn)中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)革命遺址保護(hù)和利用，賡續(xù)紅色血脈。深化全國文明城市建設(shè)，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化動態(tài)管理，更好發(fā)揮文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園示范引領(lǐng)作用。全覆蓋推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，做精各類志愿服務(wù)品牌，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化推進(jìn)文明實(shí)踐。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山理念，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升生態(tài)品質(zhì)。
扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動。實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動，有序壓減非電用煤，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。實(shí)施節(jié)能降碳增效行動，強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能低碳改造升級。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動，推進(jìn)綠色制造和清潔生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑和清潔取暖，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模。實(shí)施交通運(yùn)輸綠色低碳行動，加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動，強(qiáng)化固廢、垃圾處置和資源化利用。實(shí)施綠色低碳科技創(chuàng)新行動，拓展綠色化產(chǎn)業(yè)場景。實(shí)施碳匯能力鞏固提升行動，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)固碳作用和碳匯能力。實(shí)施綠色低碳全民行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。構(gòu)建全域生態(tài)保護(hù)格局，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，完善自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，系統(tǒng)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，科學(xué)開展國土綠化行動，穩(wěn)步有序退耕還林還草還濕。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。深入開展抗霾攻堅(jiān)，持續(xù)改善大氣質(zhì)量。強(qiáng)化河湖長制，構(gòu)建水資源保護(hù)網(wǎng)，開展重點(diǎn)河湖水環(huán)境綜合整治，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)受污染耕地和建設(shè)用地管控修復(fù)，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。探索建立系統(tǒng)長效的生態(tài)目標(biāo)落實(shí)機(jī)制，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)綠色發(fā)展政策保障。健全環(huán)境治理監(jiān)管評價(jià)體系，強(qiáng)化“三線一單”剛性約束，全面實(shí)行排污許可制，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)供給能力。
（八）提升城市功能品質(zhì)，打造現(xiàn)代化生態(tài)化國際化大都市
以人民至上為根本實(shí)施高品質(zhì)城鄉(xiāng)建設(shè)行動，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)功能升級和布局優(yōu)化，著力打造更富時(shí)代感、極具吸引力的幸福生活場景，用繡花精神塑造北方國際大都市的“高顏值”，讓城市更加美麗、更顯魅力、更具活力。
持續(xù)優(yōu)化城市空間布局。注重留白留璞增綠，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施國土空間總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計(jì)，科學(xué)安排人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、空間利用。完善中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，抓好城市核心板塊規(guī)劃建設(shè)，合理布局重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源。加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，統(tǒng)籌空間形態(tài)、經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、文化活態(tài)、環(huán)境生態(tài)，注重特色要素設(shè)計(jì)，彰顯城市底蘊(yùn)。
構(gòu)建通暢的綜合交通體系。完善軌道交通、高速公路、快速路、干線公路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)沈白高鐵、沈丹鐵路外遷、桃仙機(jī)場二跑道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動地鐵3號線、4號線、6號線、2號線南延線、1號線東延線建成通車，完成地鐵三期工程，謀劃實(shí)施四期工程，打造軌道上的城市。推動四環(huán)立交化和智能化改造、東部旅游大道等工程，打通干線公路斷頭路、瓶頸路。提高街道空間品質(zhì)，建設(shè)形成南北環(huán)城水系綠道。
實(shí)施城市更新行動。推動沈飛、東塔機(jī)場等重大項(xiàng)目搬遷改造，加快低效工業(yè)用地騰退改造和批發(fā)市場統(tǒng)籌規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)及背街小巷整治工程，突出宜居、綠色、韌性、智慧、人文要求，建設(shè)“完整社區(qū)”。開展城鄉(xiāng)接合部綜合整治，改善城市出口路市容環(huán)境。實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，統(tǒng)籌推動道路有機(jī)更新，提升城市自然蓄水排水能力。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。圍繞市政設(shè)施、停車泊位、共享單車、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面，推進(jìn)城市管理理念、管理模式、管理手段創(chuàng)新，健全網(wǎng)格化管理體系?？v深推進(jìn)城市體檢，有效治理“城市病”，深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位整治行動，持續(xù)開展?jié)嵒蚧G化亮化美化文化行動，展現(xiàn)整潔有序安全智慧的城市管理新形象。
（九）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，匯聚振興發(fā)展強(qiáng)大合力
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、政通人和、生動活潑的政治局面。
加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作。自覺踐行全過程人民民主，不斷提升人大工作質(zhì)量水平。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，保證憲法法律有效實(shí)施。發(fā)揮好人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。完善人大監(jiān)督制度，加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督，用精準(zhǔn)監(jiān)督促進(jìn)問題解決、工作落實(shí)。提升人大代表能力素質(zhì)，支持和保障人大代表依法履職盡責(zé)。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，加強(qiáng)人大及其常委會自身建設(shè)。
推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主。把牢正確政治方向，發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全協(xié)商規(guī)則、豐富協(xié)商內(nèi)容、創(chuàng)新協(xié)商形式，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制。鞏固拓展區(qū)域聯(lián)動協(xié)商，完善政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系指導(dǎo)工作機(jī)制。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，廣泛凝聚思想共識。充分發(fā)揮界別優(yōu)勢，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。落實(shí)“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”要求，強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。提高統(tǒng)戰(zhàn)意識，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。支持各民主黨派加強(qiáng)中國特色社會主義參政黨建設(shè)，提高多黨合作制度效能。持續(xù)開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，促進(jìn)各民族交往交流交融。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，切實(shí)維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極引領(lǐng)黨外知識分子和新的社會階層人士立足崗位建功立業(yè)。精準(zhǔn)做好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。探索做好港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效抓手，努力壯大愛國力量。
做好新時(shí)代黨的群團(tuán)工作。加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，確保群團(tuán)組織堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張。廣泛開展職工技能競賽、青年志愿者行動、巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動等活動，動員群眾在振興發(fā)展一線建功立業(yè)。堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線，多為群眾辦好事、解難事，維護(hù)和發(fā)展群眾利益，不斷增強(qiáng)自身凝聚力和感召力。
推進(jìn)全面依法治市。堅(jiān)持法治城市、法治政府、法治社會一體建設(shè)，注重運(yùn)用法治手段防范和化解各領(lǐng)域突出問題。推動法治政府建設(shè)率先突破，堅(jiān)持各級政府帶頭誠信守法、依法履行職能，加快推進(jìn)全國法治政府示范城市建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化綜合行政執(zhí)法體制改革。積極推進(jìn)公正高效權(quán)威司法，深化司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)對司法活動的全鏈條監(jiān)督，提高司法辦案質(zhì)量和效率。深入推進(jìn)全民守法，全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。
（十）堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障改善民生
把促進(jìn)共同富裕擺在更加重要的位置，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，開展更高質(zhì)量就業(yè)行動，打造舒心就業(yè)品牌。促進(jìn)重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)，精準(zhǔn)幫扶困難群體就業(yè)，支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動，推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系。實(shí)現(xiàn)低保救助、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，完善社會救助、社會福利體系，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。
辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)黨的教育方針，加快教育現(xiàn)代化，打造幸福教育品牌。深化教育改革，高質(zhì)量完成“雙減”試點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)中小學(xué)校和教師隊(duì)伍建設(shè)，抓好學(xué)生身心健康發(fā)展，讓學(xué)生享受到舒適、興趣、充實(shí)、安全的教育。推動學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展、職業(yè)教育融合發(fā)展、終身教育靈活發(fā)展，支持在沈高校“雙一流”建設(shè)。
提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。加快推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，開展健康沈陽行動，打造健康沈陽品牌。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建成東北地區(qū)衛(wèi)生強(qiáng)市。加快補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板，持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、健身休閑、食品等產(chǎn)業(yè)深度融合。落實(shí)生育政策，完善配套措施，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。做好國家醫(yī)保DRG改革示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建成多層次醫(yī)療保障體系。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。織牢兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)智能化管理，打造品質(zhì)養(yǎng)老品牌。優(yōu)化居家養(yǎng)老，擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老，做強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，支持專業(yè)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營家庭養(yǎng)老床位，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，構(gòu)建互助性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足多元化、多樣化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求。發(fā)展智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推動醫(yī)療服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。加快壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，挖掘“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”潛力。
激發(fā)基層治理活力。堅(jiān)持共謀共建共治共享，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，推動治理和服務(wù)重心下移、資源下沉。深入踐行“兩鄰”理念，實(shí)施黨建聚鄰、服務(wù)暖鄰、科技安鄰、社會助鄰、和諧睦鄰、文化親鄰工程。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“五社”聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放化共享的基層治理服務(wù)平臺，建設(shè)社區(qū)有顏值、有溫暖、有內(nèi)涵，居民有尊嚴(yán)、有認(rèn)同、有希望的幸福家園。
建設(shè)更高水平的平安沈陽。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)密防范敵對勢力滲透顛覆破壞活動。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，做好政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)管控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?？茖W(xué)精準(zhǔn)有效抓好常態(tài)化疫情防控，毫不放松、從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物環(huán)境同防”各項(xiàng)措施，健全高質(zhì)量公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。強(qiáng)化生物安全保護(hù)和食品藥品安全監(jiān)管，提升防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新開展國家安全示范城市創(chuàng)建，加強(qiáng)地下管網(wǎng)、道路交通、燃?xì)馐褂玫裙舶踩L(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查整治，扎實(shí)推進(jìn)國家城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警工作體系建設(shè)試點(diǎn)。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，完善治安防控體系，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，推動信訪工作法治化、信息化、科學(xué)化，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
三、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量，為推動沈陽振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（一）始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，自覺養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習(xí)慣，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持和完善民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)決做到“五個(gè)必須”，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”。加強(qiáng)政治監(jiān)督，持續(xù)做好巡視和督導(dǎo)督察反饋問題整改落實(shí)，確保黨中央決策部署及省委具體要求不折不扣落到實(shí)處。
（二）著力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹牢以干成事論英雄、以解決實(shí)際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向，優(yōu)先使用在重大斗爭實(shí)踐中、風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)中挺身而出、表現(xiàn)突出的干部。不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子功能，拓寬優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道，探索建立更有效、更科學(xué)的干部資源配置模式，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作。堅(jiān)持把加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)作為事關(guān)長遠(yuǎn)的重要任務(wù)，完善年輕干部育選管用全鏈條機(jī)制，努力培養(yǎng)更多高素質(zhì)專業(yè)化、能夠擔(dān)當(dāng)振興發(fā)展重任的骨干中堅(jiān)。持續(xù)提升公務(wù)員管理效能，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)教育管理，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高把黨中央決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目和具體行動的能力、利用外部資源和社會資本發(fā)展壯大沈陽的強(qiáng)烈意愿和能力水平。增強(qiáng)斗爭精神，贊成什么，大張旗鼓；反對什么，旗幟鮮明。優(yōu)化績效考評體系，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓整個(gè)干部隊(duì)伍有底氣、有干勁、有奔頭、有希望。
（三）切實(shí)做好新時(shí)代人才工作。始終做到“八個(gè)堅(jiān)持”，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，著力建設(shè)吸引和集聚人才的創(chuàng)新平臺，集聚一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，健全“人才+項(xiàng)目+基地”機(jī)制，以“帶土移植”方式一體引進(jìn)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)和技術(shù)，推動人才工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，推廣校企合作教育模式，培育首席技師、卓越工程師、盛京大工匠。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，優(yōu)化升級人才政策，向用人主體充分授權(quán)，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)體系。以風(fēng)景、人文、時(shí)尚為要素打造青年友好型街區(qū)，以平臺、環(huán)境、新經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)建設(shè)人才成長型城市，不斷優(yōu)化拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境，解決好人才醫(yī)療保健、子女就學(xué)、父母養(yǎng)老等后顧之憂，讓越來越多的人特別是年輕人向往沈陽、扎根沈陽、圓夢沈陽。
（四）不斷完善基層組織體系。高質(zhì)量推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，大力推動城市基層黨建提質(zhì)增效，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推動機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，促進(jìn)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，鞏固深化非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建，切實(shí)加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建。樹立鮮明強(qiáng)基導(dǎo)向，推動人力、物力、財(cái)力向基層傾斜，健全完善基層權(quán)責(zé)體系，整頓軟弱渙散基層黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)、管好用好基層黨組織帶頭人和黨務(wù)干部。抓好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶。
（五）持續(xù)深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，進(jìn)一步做好精文減會、規(guī)范督查檢查考核工作，全面推進(jìn)基層減負(fù)增效。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅(jiān)決查處重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位腐敗問題，大力懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。不斷完善監(jiān)督體系，全面提升大數(shù)據(jù)監(jiān)督效能，充分發(fā)揮巡察利劍作用，強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
同志們，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。我們一定要堅(jiān)決響應(yīng)、忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上向全黨發(fā)出的偉大號召，弘揚(yáng)偉大建黨精神，以史為鑒、開創(chuàng)未來，大力推進(jìn)思想真解放、深解放，堅(jiān)決沖破一切影響和制約發(fā)展的思想觀念束縛、體制機(jī)制障礙，把干事?lián)?、善作善成作為職?zé)所在、情懷所在、價(jià)值所在，說了算定了干，勇于直面矛盾、解決問題，決不“繞道”、決不退縮，以更加昂揚(yáng)向上的姿態(tài)闊步新征程、擔(dān)當(dāng)新使命、譜寫新篇章。
同志們，時(shí)間屬于奮進(jìn)者！歷史屬于奮進(jìn)者！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力推動新時(shí)代沈陽全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破、努力建設(shè)國家中心城市，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！
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