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成立時業(yè)主“被代表”、私下與物業(yè)公司續(xù)簽合同、負(fù)責(zé)人索賄受賄……記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于缺乏有效監(jiān)督與指導(dǎo)，業(yè)委會不僅成立難，部分業(yè)委會成立后規(guī)范運(yùn)行也難。

業(yè)委會，“被開發(fā)商買通了”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些業(yè)委會在成立、運(yùn)行等環(huán)節(jié)存在諸多問題，由于處理不好同物業(yè)、開發(fā)商等主體之間的關(guān)系，近年來，業(yè)主關(guān)于業(yè)委會的投訴增長較快，問題焦點(diǎn)集中在以下幾個方面。

第一，根據(jù)民法典和物業(yè)管理?xiàng)l例，同一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。但在重慶某小區(qū)，業(yè)委會選舉籌備組自行修改業(yè)主大會議事規(guī)則和管理規(guī)約后，未經(jīng)業(yè)主大會表決，就成立了新一屆業(yè)委會。業(yè)主對此提出異議，并多次向主管部門投訴要求重選。

此類事件并不鮮見。當(dāng)前，各地對業(yè)委會成員的任期尚無明確規(guī)定，有的業(yè)委會換屆選舉流于形式，容易導(dǎo)致業(yè)委會被個別人長期把持。

第二， 2020年10月，歷經(jīng)6個月維權(quán)，江西省資溪縣外灘國際小區(qū)業(yè)主等來一紙判決書：該小區(qū)業(yè)委會副主任鄧四平利用職務(wù)便利，非法收受、索取開發(fā)商240萬元，為該公司謀取利益，同時伙同他人將小區(qū)業(yè)委會管理的6萬元財(cái)產(chǎn)非法占為己有，犯非國家工作人員受賄罪和職務(wù)侵占罪，被判處有期徒刑5年。

“上一屆業(yè)委會成員與開發(fā)商里外勾結(jié)，表面答應(yīng)替我們維權(quán)，實(shí)際上已被開發(fā)商買通了，合伙侵害業(yè)主利益。”外灘國際小區(qū)新一屆業(yè)委會成員告訴記者。

基層干部表示，由于業(yè)委會擁有招標(biāo)選聘、續(xù)聘及解聘物業(yè)公司的權(quán)力，一些物業(yè)公司為順利入駐小區(qū)，往往會提前聯(lián)系業(yè)委會核心成員，先許諾一定好處，比如提供小區(qū)公共收益分成、免物業(yè)費(fèi)等，再試圖奪取該小區(qū)物業(yè)服務(wù)市場。“近幾年，來自業(yè)主們的投訴，主要是質(zhì)疑業(yè)委會的合法性，以及檢舉業(yè)委會在履職過程中存在的利益輸送。”貴州省一位基層干部說。

第三，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些業(yè)委會侵占公共資源、牟取不當(dāng)利益的做法，包括私自挪用業(yè)委會公共資金、將小區(qū)公共部位改造為商鋪牟利、非法占有電梯使用費(fèi)等。重慶市江北區(qū)朗晴廣場小區(qū)業(yè)委會原主任江月勝任職期間，每月從小區(qū)公共區(qū)域廣告經(jīng)營收益中扣除1.6萬元作為“業(yè)委會津貼”，還將業(yè)委會管理的全體業(yè)主所有的28萬余元財(cái)物非法占為己有。

“他們把公共資源當(dāng)成私人財(cái)產(chǎn)，把業(yè)主信任變成身份特權(quán)，既損害業(yè)主利益，又傷害業(yè)主感情。”朗晴廣場小區(qū)居民說。

規(guī)范運(yùn)行難在哪？

業(yè)委會成立本來就難，如今成立后規(guī)范運(yùn)行更難。由于監(jiān)管不足、保障不夠、居民參與度不高，部分小區(qū)業(yè)委會不作為亂作為問題突出。

北京大成（成都）律師事務(wù)所律師吳憂認(rèn)為，目前各地制定的物業(yè)管理?xiàng)l例內(nèi)容相對陳舊，有的地方多年未修訂，對業(yè)委會的監(jiān)管存在盲區(qū)；一些規(guī)定雖有大的框架，但沒有實(shí)施細(xì)則，實(shí)踐中常出現(xiàn)無法可依的情況。例如，小區(qū)進(jìn)行綠化改造，街道辦、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會等各方職責(zé)沒有細(xì)化，在改造工程的招投標(biāo)、質(zhì)檢、審計(jì)等方面也沒有具體規(guī)定。

受訪基層干部還反映，業(yè)委會目前普遍存在成員職責(zé)不明確和工作制度不規(guī)范等問題?！皹I(yè)委會的收支明細(xì)不規(guī)范、不公開，易遭到業(yè)主質(zhì)疑?！辟F州省一位社區(qū)工作人員說。

廣州大學(xué)公共管理學(xué)院社會學(xué)系副教授李雙龍認(rèn)為，業(yè)委會成員一般不拿工資，可處理的事情跟業(yè)主切身利益息息相關(guān)，且難免會傷害個別業(yè)主利益，以致吃力不討好，積極性難以持續(xù)，容易出現(xiàn)找補(bǔ)心態(tài)。同時，業(yè)委會成員需要具備較強(qiáng)的物業(yè)管理和財(cái)務(wù)相關(guān)知識，才能熟練地與多方溝通協(xié)調(diào)，而相當(dāng)數(shù)量的業(yè)委會成員缺乏專業(yè)素養(yǎng)。

此外，部分業(yè)主或因主人翁意識不強(qiáng)，或因時間精力有限，對小區(qū)公共事務(wù)參與度不高，放任業(yè)委會不作為、亂作為，惡性循環(huán)下，業(yè)主越發(fā)不信任業(yè)委會，降低社區(qū)治理參與意愿。（改編自半月談）

公選王遴選網(wǎng)問題1：請根據(jù)材料總結(jié)業(yè)委會存在的亂象。

公選王遴選網(wǎng)問題2：你認(rèn)為破除業(yè)委會亂象可以采取哪些措施？

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