公選王遴選網導讀：作為發(fā)揮復合中心功能的城市集合體，我國25個城市群的新增地區(qū)生產總值占全國新增GDP的71%，成為了我國經濟的增長極。近幾年，城市群的發(fā)展速度下降，制約著經濟的發(fā)展。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，優(yōu)化發(fā)展城市群、進一步發(fā)揮其增長極功能已成為一項緊迫任務。
城市群是指以一個或多個中心城市為核心、以綜合交通網絡為骨架、彼此具有緊密的經濟社會聯(lián)系、在一定區(qū)域范圍內發(fā)揮復合中心功能的城市集合體。
2010年以來，城市群在全國所占的比重下降的主要原因：
一是一些城市企業(yè)不景氣，下崗和失業(yè)人員增加，部分進城務工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)；
二是大城市人口規(guī)?？刂迫找鎳栏?，導致城市群人口聚集能力下降。
城市群發(fā)展放緩對裝備制造業(yè)的影響：
城市群是國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產業(yè)發(fā)展和人口遷移的主要空間載體。目前，我國工業(yè)化尚未完成，裝備制造業(yè)仍有較大發(fā)展空間。城市群發(fā)展放緩在一定程度上制約了裝備制造業(yè)發(fā)展：由于城市群人口聚集能力下降、公共服務不足，進入城市的農業(yè)轉移人口這支產業(yè)工人的重要后備力量不足，導致裝備制造業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定的產業(yè)工人隊伍。積極推進農業(yè)轉移人口市民化，是積累人力資本、增強城市群增長極功能、促進工業(yè)化的基礎性工程。
應對舉措：
一是通過“雙掛鉤”，以流動人口為基礎增量配備中小學校舍和中小學教師。
二是按照低標準、廣覆蓋的原則加強和改進流動人口社會保障。
三是建立大城市流動人口可支付住房供給機制，即讓高收入流動人口可以在市場上購房，中低收入單身流動人口可以租住企業(yè)或開發(fā)區(qū)的集體宿舍，舉家遷移的中低收入流動人口可以租住市場上20—60平方米的住房，最低收入流動人口可以享受政府公共住房政策。
在此基礎上不斷優(yōu)化城市群發(fā)展的動力系統(tǒng)，應以農業(yè)轉移人口市民化為重點，系統(tǒng)推進以下幾方面工作：
●建設高速交通網絡，提高城市群通達性；
●以集約、緊湊、綠色、生態(tài)為原則，優(yōu)化城市群空間規(guī)劃，形成城市群內部大中小城市協(xié)調發(fā)展格局；
●建設高端教育、醫(yī)療、文化設施，提升城市群綜合品質；
●改善城市群發(fā)展條件，吸引資源要素，推動產業(yè)發(fā)展轉型，增加就業(yè)機會，引導人口向城市群有序聚集。
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