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隨著河北省委原書記周本順因“在重大問題上發(fā)表違背中央精神言論”而被雙開，“妄議中央”成為熱詞之一。到底什么是“妄議中央”？禁止“妄議中央”會(huì)不會(huì)扼殺黨內(nèi)民主？哪些官員妄議中央大政方針？

新近頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱新《處分條例》）第四十六條規(guī)定，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的，要給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看直至開除黨籍處分。

有人認(rèn)為“妄議中央”會(huì)堵塞言路，有人覺得“妄議中央”會(huì)遏制黨內(nèi)民主，甚至還有網(wǎng)友評論：在家里吐槽“二孩政策”等算不算“妄議中央”？其實(shí)，這是對“妄議中央”的一種誤讀。

公選王遴選網(wǎng)推薦【2016遴選公務(wù)員熱門考點(diǎn)】遴選熱點(diǎn)辨析題：“妄議中央”絕不是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主

公選王遴選網(wǎng)整理關(guān)于“妄議中央”的幾個(gè)敏感問題：

一、需厘清字面概念

厘清《處分條例》中的原始表述：

其一，“妄議”兩字的關(guān)鍵是“妄”，發(fā)表的是“妄言妄語”。

其二，新規(guī)針對的是“大政方針”，也就是“妄議”的是“大政方針”，并不是針對黨和國家的所有政策。

其三，新規(guī)是兩句話，除了第一句話“妄議中央大政方針”這8個(gè)字，還有第二句話“破壞黨的集中統(tǒng)一”，兩句話是一個(gè)整體，不能斷章取義、不能分開。

二、并不會(huì)限制黨內(nèi)民主

1、有人認(rèn)為，新《處分條例》加入了對“妄議中央”的禁止性條款，將會(huì)使黨內(nèi)生活陷入“只唯上”的氛圍，會(huì)限制黨內(nèi)民主，社會(huì)上再難有不同聲音。

公選王遴選網(wǎng)認(rèn)為，這是對“妄議中央”的斷章取義。

就黨內(nèi)而言，據(jù)中央紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述介紹，禁止“妄議中央”正是基于《黨章》在總綱中對民主集中制的規(guī)定。

具體來說，黨員對黨的工作提出建議是沒問題的，但批評、揭發(fā)、檢舉要有根據(jù)。如果黨員對黨通過的決議和政策有不同意見，需要在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把意見向黨的上級組織直至中央提出。

2、有人還說了，一把手搞“一言堂”，黨員發(fā)言表決與“一把手”相左，被扣上“妄議中央”的帽子怎么辦？《條例》在第七章中還規(guī)定了誣告陷害黨員的處分，至于到底是“妄議中央”還是“誣告陷害”，可讓紀(jì)委來評判。

3、至于堵塞社會(huì)言路，更是無稽之談。入黨要守黨紀(jì)，雖然黨紀(jì)嚴(yán)于國法，但《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》只對黨員起作用，“妄議中央”不會(huì)對非黨員設(shè)限。

三、什么樣的行為算“妄議中央”？

馬森述在回答網(wǎng)友問題時(shí)給出了權(quán)威答案：

黨中央在制定重大方針政策時(shí)，通過不同的渠道和方式，充分聽取有關(guān)黨組織和黨員的意見建議，但有些人“當(dāng)面不說、背后亂說”“會(huì)上不說、會(huì)后亂說”“臺(tái)上不說、臺(tái)下亂說”。

也就是說，在當(dāng)面、會(huì)上、臺(tái)上給你機(jī)會(huì)提意見時(shí)，你不說；背后、會(huì)后、臺(tái)下，在公開場合亂發(fā)表違背中央精神的言論，那就是“妄議中央”。

四、新規(guī)定不是“橫空出世”

首先，中國共產(chǎn)黨對政治紀(jì)律的要求一直嚴(yán)格。1997年頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》就已經(jīng)規(guī)定，對堅(jiān)持資產(chǎn)階級自由化立場，公開發(fā)表文章、演說、宣言、聲明等，反對四項(xiàng)基本原則的，要給予黨紀(jì)處分。在2003年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中，也提到了相同的內(nèi)容。

此次的新《處分條例》是在前兩個(gè)規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了一些新表現(xiàn)形式的違反政治紀(jì)律的行為與處分，即對通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的，要給予黨紀(jì)處分。

可以說，新規(guī)定并不是“橫空出世”，而是繼承原來兩個(gè)規(guī)定基礎(chǔ)上的新的具體表現(xiàn)形式，體現(xiàn)的核心仍然是對黨員政治紀(jì)律的嚴(yán)格要求。

五、重點(diǎn)看有無破壞黨的集中統(tǒng)一

從新《處分條例》規(guī)定來看，妄議中央大政方針是一個(gè)公開、公眾的行為，其方式和場所是指信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等。因此，凡是不符合公開、公眾特點(diǎn)的議論，也就不屬于妄議中央的情形。

另外，妄議行為只是一個(gè)方面，還必須有動(dòng)機(jī)、目的因素，才能構(gòu)成應(yīng)當(dāng)給予處分的違紀(jì)行為，這個(gè)動(dòng)機(jī)、目的就是破壞黨的集中統(tǒng)一。換言之，不是出于破壞黨的集中統(tǒng)一的動(dòng)機(jī)、目的，即便對中央的具體政策、措施等有些不同的看法，甚至是激烈的議論、批評，也不屬于妄議中央的違紀(jì)行為，更不應(yīng)該給予處分。

只有在這些特定的渠道和場合上“妄議中央”，才會(huì)受到處分。如果黨員干部只是和家里人抱怨幾句“二胎政策怎么現(xiàn)在才出”，是不會(huì)有問題的。

翻頁了解哪些官員曾“妄議中央大政方針”？

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王岐山多次強(qiáng)調(diào)，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是“底線要求”。那么，哪些官員觸碰過這條底線，“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”呢？

周本順：在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論

10月16日，中紀(jì)委通報(bào)周本順的立案調(diào)查結(jié)果，周本順存在“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論”等一系列嚴(yán)重問題。

余遠(yuǎn)輝：“有些干部被查兩天啥都招了，沒骨氣”

10月16日，中紀(jì)委還通報(bào)了余遠(yuǎn)輝的立案調(diào)查結(jié)果，余遠(yuǎn)輝存在“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，公開發(fā)表與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”等問題。

有媒體報(bào)道曾披露過余遠(yuǎn)輝“語錄”：

今年5月18日下午，時(shí)任南寧市委書記的余遠(yuǎn)輝為南寧市廣大黨員干部上“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課。

在這堂黨課上，余遠(yuǎn)輝頻頻出錯(cuò)，先把“曖昧”念成“暖胃”，讓臺(tái)下聽眾忍俊不禁，有人以為這個(gè)錯(cuò)誤是因?yàn)橛噙h(yuǎn)輝家鄉(xiāng)口音太重?？山酉聛?，余遠(yuǎn)輝講的話，讓所有人大吃一驚。他脫稿說道：“有些黨員干部違紀(jì)違法被審查，兩天啥都招了，沒有點(diǎn)骨氣和意志?！?/span>

趙少麟：“農(nóng)委這樣沒有權(quán)的部門應(yīng)該撤銷”

中紀(jì)委通報(bào)江蘇省委原常委、秘書長趙少麟的問題時(shí)，也稱：趙少麟有“公開散布與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”等問題。

在江蘇省委從事農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策研究工作的季進(jìn)，跟趙少麟有過多次接觸。季進(jìn)接受采訪時(shí)回憶說，一次赴美考察途中，和趙少麟討論農(nóng)委工作。“我問他，你覺得農(nóng)委這個(gè)單位怎么樣？”季進(jìn)回憶，“你知道他怎么說嗎？他竟然說像農(nóng)委這種單位就該撤銷掉。”季進(jìn)追問趙原因，“趙少麟說這種單位沒有權(quán)，也沒有利，大事定不下來，小事也辦不了，就該撤銷。”

沈培平：“上訪者不管有罪沒罪都要判”

云南原副省長沈培平也被曝出違背中央的言論和做法。

據(jù)媒體報(bào)道，任普洱市委書記期間，沈培平跟上訪的職工代表談話時(shí)公開表示，“你們追回國資還不是上交國家，跟你們有啥關(guān)系？……你們就是告到聯(lián)合國還是得轉(zhuǎn)回到我這兒，中央還是得靠我們干活。”之后指示公檢法：“對這些人(上訪職工)，不管有罪無罪，硬判都要判。”

郭正鋼：“反腐搞一搞就得了”

被曝發(fā)表違背中央言論的還有浙江省軍區(qū)原副政委郭正鋼。

有媒體報(bào)道：郭正鋼聚會(huì)時(shí)聊起中央反腐，挺不以為然地說，反腐，搞一搞，意思意思就得了。

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