砥礪奮進(jìn) 破風(fēng)前行
——十八大以來中國體育改革成就綜述
第十三屆全運(yùn)會(huì)今年9月在天津落下帷幕，“改革”成為了本屆全運(yùn)會(huì)的關(guān)鍵詞、新亮點(diǎn)，而十三運(yùn)會(huì)也是十八大以來，中國體育深化改革的集中體現(xiàn)。五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，提出一系列體育改革發(fā)展新戰(zhàn)略，指出一條中國特色的體育強(qiáng)國之路。
過去五年，是中國體育深化改革、全面轉(zhuǎn)型、成績斐然的五年。一系列改革措施推動(dòng)了群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，中國正在由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的道路上穩(wěn)步前行。
轉(zhuǎn)型升級(jí) 體育產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長
2014年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（以下簡稱《意見》），打響了中國體育深化改革的“第一槍”。《意見》以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目的，打破了制約群眾體育和競技體育之間平衡發(fā)展的壁壘，開拓了發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的新思路，使體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。
“取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批”，瞬間激發(fā)了民間力量辦賽的熱情。以馬拉松賽事為例，五年前，全國注冊(cè)馬拉松賽事僅為22場，而2017年將超過500場，這依然無法滿足群眾強(qiáng)烈的健身需求，馬拉松報(bào)名“抽簽”已經(jīng)成為常態(tài)。截至2016年底，注冊(cè)馬拉松賽事覆蓋了全國30個(gè)省、市、自治區(qū)的133個(gè)城市，參賽人數(shù)超過280萬人，常年參加跑步運(yùn)動(dòng)總?cè)藬?shù)超過1000萬。
2015年，被許多體育人稱作中國體育產(chǎn)業(yè)“元年”。《意見》的出臺(tái)徹底激活了中國體育產(chǎn)業(yè)市場的潛力，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)、激活賽事轉(zhuǎn)播權(quán)市場等措施，釋放了體育在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的巨大能量。各種體育資源成為眾多企業(yè)搶奪的焦點(diǎn)，國內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)賽事也如雨后春筍般出現(xiàn)，中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)拍出80億元的天價(jià)……“體育產(chǎn)業(yè)”成為了這五年來中國最熱的詞匯之一，體育成為了各方資本青睞有加的投資熱點(diǎn)。
除此之外，冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)等一系列發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，讓體育產(chǎn)業(yè)有了更多的發(fā)力點(diǎn)；“體育+”為各地發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)提供了更多方向和思路；特色體育小鎮(zhèn)的興起不僅是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，更承載了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、體育供給側(cè)改革的重任。
五年來，隨著中國體育改革的不斷深入，競技體育“一家獨(dú)大”的格局正在被打破，體育產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長帶動(dòng)了群眾體育的繁榮和發(fā)展，讓百姓感受到了體育所帶來的實(shí)實(shí)在在的紅利。
共建共享 群眾體育走上發(fā)展快車道
2013年，習(xí)近平總書記指出，“全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。我們要廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。”
2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，首次將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》明確指出，實(shí)現(xiàn)國民健康長壽，是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志，也是全國各族人民的共同愿望。這五年來，“共建共享 全民健康”成為了中國體育改革的重點(diǎn)。
在剛剛結(jié)束的第十三屆全運(yùn)會(huì)上，19個(gè)群眾比賽項(xiàng)目的加入，讓本屆全運(yùn)會(huì)真正辦成了一屆全國人民的體育盛會(huì)。廣場舞、八段錦、航空航海模型等平日里難登“大雅之堂”的群眾體育活動(dòng)登上了全國最高體育競技的舞臺(tái)。通過“我要上全運(yùn)”的選拔活動(dòng)，共有數(shù)百萬群眾直接參與了全運(yùn)會(huì)群眾比賽項(xiàng)目，其中年齡最小的只有4歲，最大的已經(jīng)93歲。
如今，貫徹落實(shí)全民健身，助力建設(shè)健康中國的理念深入人心，“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與”的大群體工作格局正在逐步完善，全民健身公共服務(wù)體系基本成形。目前，全國體育場地總數(shù)已超過170萬個(gè)，人均體育場地面積達(dá)到1.6平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的總?cè)藬?shù)已接近4億，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例接近90%，國民體質(zhì)和健康水平穩(wěn)步提升。
這五年來，群眾體育得到了長足的發(fā)展，“六邊工程”將體育服務(wù)送到百姓身邊，山西省體育局局長蘇亞君在接受人民體育專訪時(shí)表示：“山西全省的28200個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了群眾體育場地全覆蓋，而且是大家需要什么我們就建什么，讓老百姓滿意，這是一個(gè)最高的標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>
不破不立 足改吹響體制改革沖鋒號(hào)
體制改革、管辦分離一直是困擾中國體育改革發(fā)展的頑疾。2015年3月，國務(wù)院發(fā)布《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《方案》），從國家層面明確了足球改革的戰(zhàn)略意義，其高度和力度前所未有，標(biāo)志著中國體育改革真正步入了深水區(qū)。
《方案》盡管只是總體綱領(lǐng)，就已有11大項(xiàng)50條款的篇幅，充分說明了足球改革涉及的領(lǐng)域之廣，環(huán)節(jié)之多。而開篇一條舉措就是“調(diào)整改革中國足球協(xié)會(huì)”，將足協(xié)與國家體育總局脫鉤，改革利劍直指核心和痛點(diǎn)，為解決總局足管中心和中國足協(xié)“政社不分、管辦不分”的痼疾下了一劑猛藥。2016年2月，隨著總局足球管理中心的撤銷，中國足協(xié)與體育總局的“脫鉤”正式完成，至今年3月，75%的地方足協(xié)實(shí)現(xiàn)實(shí)體化。
2016年4月，《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)?！兑?guī)劃》在《方案》的基礎(chǔ)上，對(duì)中國足球改革提出了更加詳細(xì)的道路和方向，明確了中國足球發(fā)展總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，并對(duì)改革過程中的配套政策和保障政策做出了說明?！兑?guī)劃》的出臺(tái)讓中國足球發(fā)展不再是“摸著石頭過河”，真正做到有章可循、有法可依。
幾年來，足球改革取得了立竿見影的效果。中超聯(lián)賽觀眾上座率觸底反彈；恒大兩奪亞冠聯(lián)賽冠軍；奧斯卡、保利尼奧、孔卡等一大批國際球星紛紛加盟、中超版權(quán)費(fèi)賣出80億元、中超海外轉(zhuǎn)播已經(jīng)覆蓋全球96個(gè)國家和地區(qū)。足球改革不僅給職業(yè)聯(lián)賽帶來了一縷春風(fēng)，更讓校園足球在全國各地蓬勃開展起來，目前，全國校園足球特色學(xué)校已經(jīng)達(dá)到1萬多所，逐步建立的校園聯(lián)賽體系將帶動(dòng)更多的青少年走上足球賽場。
足球改革吹響了中國體育改革走向深水區(qū)、攻堅(jiān)期的沖鋒號(hào)，為中國體育管理體制改革提供了有力的借鑒和參考。
隨著體育改革的不斷深入，協(xié)會(huì)將發(fā)揮越來越大的作用。協(xié)會(huì)實(shí)體化、社會(huì)團(tuán)體改革也成為體育改革的重點(diǎn)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，是新一輪體育社團(tuán)的改革主題。2016年12月，李玲蔚當(dāng)選中國奧委會(huì)副主席；2017年，姚明當(dāng)選新一屆中國籃協(xié)主席；郎平兼任中國排球協(xié)會(huì)副主席；劉國梁出任中國乒乓球協(xié)會(huì)副主席……越來越多的專業(yè)人士走進(jìn)體育管理層，凸顯了體育深化改革的決心和力度，也為中國體育事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。
轉(zhuǎn)變思路 發(fā)掘競技體育多元化功能
十八大以來，中國競技體育取得了輝煌的成績。2014年仁川亞運(yùn)會(huì)，中國隊(duì)連續(xù)第九次高居金牌榜首；2016年里約奧運(yùn)會(huì)，中國隊(duì)連續(xù)5屆奧運(yùn)會(huì)躋身金牌榜前三；田徑、游泳等項(xiàng)目獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是在體育深化改革的大背景下，競技體育不僅要承擔(dān)爭金奪銀的任務(wù)，還要進(jìn)一步挖掘其多元化功能和綜合社會(huì)價(jià)值。
第十三屆全運(yùn)會(huì)除了增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目之外，還施行了取消獎(jiǎng)牌榜、積分榜；跨單位聯(lián)合組隊(duì)；邀請(qǐng)高水平華人華僑運(yùn)動(dòng)員參賽；允許業(yè)余選手參加部分比賽決賽等一系列改革舉措。這些舉措不僅祛除了以往全運(yùn)會(huì)假球、黑哨等飽受詬病的頑疾，同時(shí)為中國軍團(tuán)備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)提供了有力的保障。賽場風(fēng)清氣正，比賽成績突出，第十三屆全運(yùn)會(huì)得到了一致的好評(píng)。
競技體育改革不僅要在賽事、賽制上有所突破，還要將進(jìn)一步發(fā)掘競技體育的社會(huì)功能，讓高水平比賽激發(fā)群眾運(yùn)動(dòng)熱情。2015年，中國田徑協(xié)會(huì)舉辦了中國田徑街頭巡回賽，將田徑賽場搬到街頭巷尾、廣場商圈，讓田徑不斷貼近普通大眾，更加直接和廣泛地傳播田徑的正能量，這種新穎的形式受到了群眾的熱烈歡迎，田徑比賽也逐漸成為了最受國內(nèi)觀眾歡迎的比賽項(xiàng)目之一。
與此同時(shí)，更加開放的辦賽態(tài)度讓更多群眾親身參與到體育運(yùn)動(dòng)中來，也為中國競技體育人才培養(yǎng)提供了新的空間和思路。劉慶紅是北京大學(xué)的一名普通學(xué)生，她在2016年的上海馬拉松賽上，以2小時(shí)43分11秒的成績達(dá)到了奧運(yùn)會(huì)和世錦賽報(bào)名資格，并且在2017年倫敦世錦賽上跑出個(gè)人賽季最好成績，成為第一個(gè)通過“我要跑奧運(yùn)”活動(dòng)走上世界大賽的業(yè)余選手。
以競技體育帶動(dòng)群眾體育，以群眾體育反哺競技體育，中國正在由體育大國向體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，“金牌至上”已經(jīng)不再是競技體育的唯一價(jià)值和衡量標(biāo)準(zhǔn)，只有轉(zhuǎn)變思路，發(fā)掘競技體育的多元化功能，才能真正實(shí)現(xiàn)競技體育與群眾體育更加深入的融合。
黨的十八大確定了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，未來，中國體育必將砥礪奮進(jìn)、破風(fēng)前行，深化體育改革，更新體育理念，推動(dòng)競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快體育強(qiáng)國建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，共筑全民健康中國夢(mèng)。
【推薦閱讀】
網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證 鄂網(wǎng)文〔2018〕7408-215號(hào)
公開出版物經(jīng)營許可證 武出E-314
