隨著黨中央加大反腐力度，嚴(yán)懲政府官員中的腐敗分子，一些政府官員產(chǎn)生了為官不為的懶政、怠政思想。
一、政府官員怠政懶政的原因
（一）政府官員主觀方面原因
1、政府官員法律意識與服務(wù)意識淡薄
缺乏法律意識和服務(wù)意識，對于民眾的利益置若罔聞，不作為，互相推諉扯皮，都以自身利益為中心忽視公眾利益。
2、政府官員能力短板，缺乏企業(yè)家精神。
（1）在嚴(yán)厲打擊反腐行為和依法行政的大背景下，一些政府官員行為受到限制和約束，不知道該做什么或者應(yīng)該怎樣做，“不求有功，但求無過”。
（2）在經(jīng)濟新常態(tài)下，黨中央逐漸改變以“生產(chǎn)總值”考核官員的制度，而是采取綜合評價方式，又因為官員會定期調(diào)動，這樣一來一些官員行動上會出現(xiàn)空白，沒有現(xiàn)實自己政績的作為。
（二）制度層面原因
1、行政管理制度機制不健全
（1）我國政府職能權(quán)責(zé)劃分不清。一方面“權(quán)力清單”出臺之前，政府各部門權(quán)責(zé)不清，權(quán)力和責(zé)任混亂。另一方面，權(quán)力界定不清晰、權(quán)力運行不規(guī)范、責(zé)任主體不明確，既是官員亂作為的根源，也常常成為官員不作為的借口。
（2）政府監(jiān)管不到位。重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制的不完善，也讓官員有空可鉆，避免承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2、行政倫理的缺失
政府官員行政倫理的缺失也是產(chǎn)生怠政懶政的一個重要原因。一方面官員自身倫理道德建設(shè)缺乏，更重要的一點是在制度上負責(zé)任機制的不完善，行為準(zhǔn)則推行力度不到位，官員公共服務(wù)條件的不滿意，公共參與和監(jiān)督有待進一步發(fā)展。
3、法律制度的不健全
在政府官員懶政怠政方面，在重大行政決策法定程序和建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，責(zé)任追究機制等方面法律制度的不完善。在官員糾錯問責(zé)機制方面，讓官員對自己行為負責(zé)，承擔(dān)法律責(zé)任的法律執(zhí)行力不到位。
二、改變政府官員怠政懶政的必要性
（一）懶政怠政不僅是一種瀆職現(xiàn)象更是一種腐敗行為。腐敗是政府公務(wù)人員利用手中的權(quán)力來謀取私利損害公眾利益的行為。懶政怠政碌碌無為的官員就是在浪費公共資源，為了自身利益，為了滿足自身需求而采取“明哲保身”或者“消極處理”的行動，嚴(yán)重損害了公共大眾的合法權(quán)益，嚴(yán)重違背了官員的行政職責(zé)，與我國建設(shè)服務(wù)型法治型政府背道而馳。
（二）懶政怠政進一步惡化了官場生態(tài)環(huán)境，影響了政府官員形象、黨的執(zhí)政根基和國家穩(wěn)定。首先助長了封建官本位思想，使原本是民眾授予官員用權(quán)維護公眾利益、執(zhí)政為民的原則倒置，形成濫用權(quán)力、官員高姿態(tài)的不正之風(fēng)。其次，惡化了收入分配制度環(huán)境。所以它的危害絕不局限于領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)效能發(fā)揮方面。
三、改變政府官員怠政懶政的建議
（一）建立健全法律體系，構(gòu)建法治國家法治政府法治社會。目前出現(xiàn)的“九龍治水”和推諉扯皮、不作為等現(xiàn)象，就是源于部門的職責(zé)權(quán)限不清楚。只有建立嚴(yán)密規(guī)范的行政問責(zé)制，才能規(guī)范行為，增強政府公信力。
（二）依法推進政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)大力推進簡政放權(quán)，加快建立責(zé)任清單和負面清單、權(quán)力清單，讓政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，強化行政責(zé)任提高行政效能和服務(wù)水平。一方面政府官員要依法行政，合理行政，權(quán)責(zé)一致。明確權(quán)力界定、權(quán)力運行和責(zé)任主體等基本要素，因為權(quán)力界定不清晰，官員就不清楚什么事情該做、什么事情不該做，做以后會產(chǎn)生什么后果，因此就會選擇“不作為”。 明確整個決策、執(zhí)行、監(jiān)督內(nèi)部管理過程中的權(quán)責(zé)，將官員的自由裁量權(quán)降到最低，是防止官員不作為的最有效措施。
（三）培養(yǎng)官員的行政倫理道德觀念，提高官員自身素質(zhì)。加強官員的作風(fēng)學(xué)習(xí)，提高官員行政倫理水平。官員只有樹立服務(wù)觀念，才能在企業(yè)型政府中為顧客服務(wù)，使顧客滿意。進一步端正思想觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，樹立大局意識、服務(wù)意識、為民意識、清廉意識，發(fā)揚務(wù)實精神、進取精神、拼搏精神，切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，解決少數(shù)干部事業(yè)心責(zé)任感不強、工作不思進取、無所作為、懶政怠政等不良風(fēng)氣。
（四）完善對政府官員的績效考核激勵制度。
一方面根治為官不為的懶政現(xiàn)象，需要加大考核獎懲力度。一些政府官員之所以敢于為官不為，與考核獎懲不落實、不到位有著直接的關(guān)系。建立科學(xué)的官員實績考核評價體系，加強日?？己肆Χ?。要健全干部進退機制。通過嚴(yán)格考核制度，切實達到讓能者上、庸者下，勤者彰、懶者罰的目的。
（五）加強行政監(jiān)管力度，強化行政官員問責(zé)制。實行目標(biāo)責(zé)任制，將具體任務(wù)落實到人頭；要督查問責(zé)制，讓慵懶干部如履薄冰，是的能者居之，無能者離之。實行目標(biāo)責(zé)任制。明確責(zé)任分工，使每項任務(wù)具體到每一個負責(zé)人，這是解決目標(biāo)不明確、任務(wù)不具體、工作不作為、前進無動力和效果不顯著的最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
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