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為什么有的單位工作組沒(méi)少下、檢查沒(méi)少搞，可基層的建設(shè)水平總是“濤聲依舊”？為什么有的單位錢(qián)物沒(méi)少給、實(shí)事沒(méi)少辦，可基層仍然問(wèn)題頻出，“按下葫蘆浮起瓢”？一個(gè)重要原因是，機(jī)關(guān)在指導(dǎo)和抓建基層時(shí)缺少精準(zhǔn)的理念。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展要精準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)檢驗(yàn)。這一重要論述揭示了軍隊(duì)建設(shè)的內(nèi)在要求和客觀(guān)規(guī)律，也從方法論的高度為抓建基層打開(kāi)了思路。一個(gè)藥方不能治百病。基層結(jié)構(gòu)類(lèi)型各具特點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)分工千差萬(wàn)別，力量員額參差不齊，人員思想形態(tài)各異，勢(shì)必要求在抓建基層中堅(jiān)持辯證思維，搞好科學(xué)統(tǒng)籌。特別要看到，改革后基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)小與指導(dǎo)任務(wù)重、單位類(lèi)型多與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范單、評(píng)估手段舊與成效檢驗(yàn)難等矛盾相對(duì)突出。機(jī)關(guān)在抓建和指導(dǎo)基層時(shí)，必須像中醫(yī)上講的“點(diǎn)穴”那樣，找準(zhǔn)病灶、對(duì)癥施治，才能收到點(diǎn)一穴而全身通、激一處而全盤(pán)活的效果。

然而，個(gè)別單位在指導(dǎo)和抓建基層時(shí)習(xí)慣于大而化之、籠而統(tǒng)之，分不清輕重緩急，抓不住主要矛盾，“走馬觀(guān)花”式的調(diào)查研究、“一字長(zhǎng)龍”式的層層部署、“添磚加瓦”式的重復(fù)檢查等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。有的了解基層不夠，工作指導(dǎo)脫離實(shí)際；有的信任基層不夠，該放手的不放手、該放權(quán)的不放權(quán)；還有的服務(wù)基層不夠，批評(píng)問(wèn)責(zé)多，傳幫帶和解決實(shí)際問(wèn)題少。從指導(dǎo)方式上看，主要存在以下偏差：以高指標(biāo)代替高標(biāo)準(zhǔn)的拔苗式指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓代替自身建的保姆式指導(dǎo)，以集中整頓代替常態(tài)幫建的突擊式指導(dǎo)，以批評(píng)問(wèn)責(zé)代替示范幫帶的處罰式指導(dǎo)，等等。

多樣化的基層需要差異化的指導(dǎo)。各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、依法指導(dǎo)，建立精準(zhǔn)幫帶、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，層層種好“責(zé)任田”。應(yīng)依據(jù)《基層建設(shè)綱要》規(guī)范的內(nèi)容，區(qū)分不同類(lèi)型基層單位，細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、明確工作重點(diǎn)、制訂具體措施，做到“一類(lèi)一策”“一連一法”。

為基層減負(fù)，讓基層有感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)剛性落實(shí)減壓減負(fù)要求，建立以備戰(zhàn)打仗為第一要?jiǎng)?wù)的工作統(tǒng)籌機(jī)制，把為基層減負(fù)作為“硬杠杠”抓緊抓實(shí)。嚴(yán)格控制與備戰(zhàn)打仗無(wú)關(guān)的各類(lèi)文電，大力壓減影響備戰(zhàn)打仗的一切活動(dòng)，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，堅(jiān)決遏制偏離和損害中心的“積極性”。下決心打好破除和平積弊的攻堅(jiān)戰(zhàn)，一切有利于備戰(zhàn)打仗的堅(jiān)決做、馬上做，一切影響和制約備戰(zhàn)打仗的堅(jiān)決改、馬上改。

抓建要精準(zhǔn)，問(wèn)題是靶標(biāo)。精準(zhǔn)抓建的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正視問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。現(xiàn)在基層建設(shè)遇到問(wèn)題矛盾較多，有長(zhǎng)期解決不好的老大難問(wèn)題，像“五多”頑疾、黨組織功能發(fā)揮不好等；有改革轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，像內(nèi)生動(dòng)力不足、推進(jìn)轉(zhuǎn)型不快等；還有一時(shí)解決又反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，像官兵住房難、家屬就業(yè)難、子女接受優(yōu)質(zhì)教育難等。抓住矛盾問(wèn)題就能抓住基層建設(shè)的“牛鼻子”。各單位應(yīng)強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)制約基層的難題、影響官兵的難事、牽扯精力的難點(diǎn)，哪里工作薄弱，就要在哪里抓建設(shè)；哪里問(wèn)題突出，就要到哪里去解決，努力在破解問(wèn)題矛盾中把部隊(duì)的基礎(chǔ)夯得更實(shí)、抓得更好。

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