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主持人：請(qǐng)問(wèn)，今年您帶來(lái)了哪些提案？

朱奕龍：今年我一共帶來(lái)了12份提案，內(nèi)容涉及脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理、教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、干部建設(shè)等多個(gè)方面。

今年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，然而在沖鋒號(hào)吹響之際又遭遇新冠肺炎疫情，中國(guó)將怎樣兌現(xiàn)承諾打贏打好這場(chǎng)硬仗，各界都期待從今年的全國(guó)兩會(huì)上找尋答案。所以我今年的提案多和脫貧攻堅(jiān)與疫情防控方面相關(guān)。

在提案中，我建議全國(guó)政協(xié)舉辦“中國(guó)人民脫貧攻堅(jiān)大型歷史展”，贊揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，贊美中華民族勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的精神，增強(qiáng)全國(guó)各族人民的凝聚力、向心力，向全世界展示中國(guó)減貧脫貧方案。并在大型展基礎(chǔ)上，籌劃建設(shè)“中國(guó)人民反貧困博物館”，記錄中國(guó)共產(chǎn)黨改天換地的扶貧功業(yè)，書(shū)寫(xiě)中華民族消除貧困的壯麗實(shí)踐，講述中國(guó)人民脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)故事，作為人民政協(xié)“加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)”的永久陣地，激勵(lì)全國(guó)人民乘勢(shì)而上,開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

除此之外在今后的疫情的防控與反思方面，還提出了關(guān)于構(gòu)建我國(guó)“公共衛(wèi)生醫(yī)療與防疫中心”體系的建議，以實(shí)現(xiàn)防疫防控、醫(yī)療研究、醫(yī)治醫(yī)護(hù)三者結(jié)合，統(tǒng)籌管理全國(guó)和地方公共衛(wèi)生醫(yī)療資源，并建立全國(guó)及地方全覆蓋的公共衛(wèi)生醫(yī)療數(shù)據(jù)大平臺(tái)，成為國(guó)家和地方公共衛(wèi)生“等級(jí)最高、實(shí)力最強(qiáng)、最具權(quán)威”的實(shí)體單位，并以此為契機(jī)，盡快建立完善我國(guó)公共衛(wèi)生醫(yī)療與防疫現(xiàn)代化體系為中華民族筑起一道堅(jiān)固可靠的“安全防護(hù)墻”。

同時(shí)，還帶來(lái)了關(guān)于盡快編制《黃河流域山水林田湖草空間管制規(guī)劃》、加強(qiáng)公民國(guó)家安全意識(shí)教育、堅(jiān)決杜絕“廁所革命”成為農(nóng)村新污染源、加快推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)、組建“國(guó)民公共教育中心”等方面的提案。

主持人：2019年兩會(huì)期間，您提出給基層干部“減負(fù)減壓”的提案。同年3月份，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，決定將2019年作為“基層減負(fù)年”。減負(fù)至今，成效如何？基層干部群眾還有哪些意見(jiàn)建議？

朱奕龍：去年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確2019年為“基層減負(fù)年”，著力解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)。8月份，我就收到了來(lái)自中共中央辦公廳發(fā)出的辦理意見(jiàn)。長(zhǎng)達(dá)8頁(yè)紙的《意見(jiàn)》，從制度設(shè)計(jì)、政策執(zhí)行、制度監(jiān)督、基層落實(shí)等層面，全面回應(yīng)了我的提案建議。

減負(fù)至今，成效初顯。多地采取措施解決文山會(huì)海、過(guò)度留痕、督導(dǎo)檢查過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題，基層負(fù)擔(dān)開(kāi)始減輕。今年，我回訪了一些基層干部，從他們的切身感受上來(lái)看，文山會(huì)海的情況確實(shí)少多了，督查檢查的考核少多了，各類(lèi)名目的責(zé)任狀也減了不少，基層干部能更全神貫注干好工作了。也有的干部反映，雖然考評(píng)事項(xiàng)減少了，但有的考評(píng)還是重形式輕實(shí)效。有的地方仍然存在“假減負(fù)”“以文件落實(shí)文件”等問(wèn)題。對(duì)此，需要聚焦問(wèn)題，持續(xù)用力、久久為功。

基層工作千頭萬(wàn)緒，且普遍人手緊缺，年輕干部占比普遍較低，超負(fù)荷的工作讓他們僅限于完成任務(wù)，缺乏創(chuàng)新，難出亮點(diǎn)，因此全面為“基層減負(fù)”是廣大基層干部的心聲?；鶎痈刹肯Ｍ苡懈喑鋈W(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，基層工作接觸的更多的是百姓群眾，工作繁雜，自由支配的時(shí)間比較少，能夠出去交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)比較少，不學(xué)習(xí)就無(wú)法進(jìn)步，如此一來(lái)，就形成了一個(gè)惡性循環(huán)。除此之外，許多基層干部建議減少檢查的強(qiáng)度，嚴(yán)格控制各類(lèi)檢查評(píng)比活動(dòng)。對(duì)確需要檢查推進(jìn)的重點(diǎn)工作，制定切合實(shí)際的工作目標(biāo)規(guī)劃和具有較強(qiáng)針對(duì)性、操作性的考核檢查辦法，結(jié)合目標(biāo)責(zé)任考核集中統(tǒng)一進(jìn)行，不搞層層檢查評(píng)比，讓廣大基層干部在服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展中心情舒暢的干工作。

我也將繼續(xù)關(guān)注為基層干部減負(fù)減壓的問(wèn)題，使這項(xiàng)提案落到更實(shí)處，最大限度地激發(fā)基層內(nèi)生動(dòng)力，使干部隊(duì)伍建設(shè)輕裝前進(jìn)、快速提升。

主持人：隨著疫情在全世界蔓延，“海外華僑華人打滿(mǎn)全場(chǎng)”的說(shuō)法在網(wǎng)上流行開(kāi)。從最初支援國(guó)內(nèi)抗疫，到后期留守住在國(guó)與當(dāng)?shù)厥赝嘀A僑華人們?cè)谝咔橄抡宫F(xiàn)出的愛(ài)與擔(dān)當(dāng)令人感動(dòng)。其背后，中華優(yōu)秀文化的精神力量功不可沒(méi)。對(duì)此，您是怎么理解的？

朱奕龍：在這場(chǎng)規(guī)模空前的戰(zhàn)疫中，為了幫助中國(guó)抗擊疫情，海外僑胞四處奔走，捐款捐物。在抗擊疫情的各條戰(zhàn)線上，從防疫志愿者到一線工作人員，從前方醫(yī)務(wù)人員到后方科研人員，也都活躍著僑胞的身影。

華僑華人在疫情下展現(xiàn)出的愛(ài)與擔(dān)當(dāng)，是廣大海外華僑華人對(duì)民族、對(duì)國(guó)家“根、魂、夢(mèng)”的深刻理解和深厚情感，“中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)”，無(wú)論身處何地，全世界華僑華人總丟不掉深深的中國(guó)情，忘不了生養(yǎng)自己的那片土地，即使已在海外繁衍生息幾代人，還是會(huì)牢牢記住他們的中國(guó)根。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，“博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂”。

中華文明有著五多年的悠久歷史，是中華民族自強(qiáng)不息、發(fā)展壯大的強(qiáng)大精神力量。我們的同胞無(wú)論生活在哪里，身上都有鮮明的中華文化烙印，中華文化是中華兒女共同的精神基因，激勵(lì)著華僑華人全力支持祖國(guó)的發(fā)展大業(yè)、民族復(fù)興。我們對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要悉心經(jīng)營(yíng)，用它給海內(nèi)外中華兒女以精神的歸屬與支撐，凝聚他們的力量，讓他們帶著中華文化自豪地走遍天涯海角。

主持人：2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是全面建成小康社會(huì)的收官之年。今年，僑聯(lián)在助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些舉措？

朱奕龍：近年來(lái)，僑聯(lián)立足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，努力發(fā)揮僑務(wù)工作在引進(jìn)僑資、先進(jìn)技術(shù)和科技人才等方面的獨(dú)特作用與優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)僑界力量。

中國(guó)僑聯(lián)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，把服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，引導(dǎo)僑資僑智積極投身創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，與地方政府和地方僑聯(lián)合力打造“創(chuàng)業(yè)中華”活動(dòng)。通過(guò)舉行高峰論壇、經(jīng)貿(mào)洽談、項(xiàng)目對(duì)接、新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流分享等形式多樣的活動(dòng)，促進(jìn)僑資僑智融合，為服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)?！笆鷷?huì)”以來(lái)，中國(guó)僑聯(lián)通過(guò)舉行高峰論壇、經(jīng)貿(mào)洽談、項(xiàng)目對(duì)接、新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流分享等多種形式，圍繞數(shù)字物流、跨境電商、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域深化合作，助力地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，各地僑聯(lián)也自主開(kāi)展了多場(chǎng)“創(chuàng)業(yè)中華”活動(dòng)。2020年，這一僑聯(lián)品牌活動(dòng)將進(jìn)一步得到強(qiáng)化和發(fā)展。

同時(shí)，僑聯(lián)將以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，進(jìn)一步增進(jìn)與歸僑僑眷、海外僑胞的交流與合作。創(chuàng)新華僑投資機(jī)制，便利華僑在中國(guó)投資。建立海外人才數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)引資引智，做好海外高層次人才引進(jìn)工作。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與海外僑胞聯(lián)系，主動(dòng)拓寬工作領(lǐng)域，積極走向海外。2020年，中國(guó)僑聯(lián)將不斷推動(dòng)僑聯(lián)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大歸僑僑眷和海外僑胞為確保全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

主持人：今年受疫情影響，各地企業(yè)遭遇到困難，你認(rèn)為當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面需要有哪些具體的措施幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)？

朱奕龍：疫情當(dāng)前，廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，相關(guān)部門(mén)也采取了多種舉措。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，各地各部門(mén)圍繞推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困，精準(zhǔn)有力及時(shí)推出8個(gè)方面90項(xiàng)政策措施。在已出臺(tái)的90項(xiàng)政策基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助企紓困？重點(diǎn)要聚焦在幫扶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)群體上。

第一，進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度，通過(guò)制度性安排和階段性政策并舉，有針對(duì)性地對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、交通運(yùn)輸和生活服務(wù)業(yè)、快遞業(yè)，繼續(xù)延長(zhǎng)相關(guān)稅費(fèi)實(shí)施期限，更大力度幫助企業(yè)渡難關(guān)。同時(shí)，繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，降低企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本，鼓勵(lì)各類(lèi)業(yè)主減免或緩收房租。

第二，強(qiáng)化穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的金融支持措施。對(duì)保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，適當(dāng)延長(zhǎng)延期還本付息政策，支持其多渠道融資，并創(chuàng)設(shè)政策工具支持銀行更多發(fā)放信用貸款。同時(shí)鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)相關(guān)財(cái)政扶持政策。有條件的地方可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)紓困資金，加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重中小企業(yè)的支持。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展線上培訓(xùn)等形式，給中小企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理，為企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)中小微企業(yè)活力。

已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策要盡快落實(shí)到企業(yè)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定人員就業(yè)、保障要素供給，幫助廣大中小企業(yè)樹(shù)立信心、減少損失、渡過(guò)難關(guān)，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。相信在政策的大力加持下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市的春天之后，必然是萬(wàn)物繁茂，經(jīng)濟(jì)繁榮的美好景象。

主持人：《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》于2020年5月17日發(fā)布。您怎么看待這一文件？您認(rèn)為大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略最為關(guān)鍵的是什么？

朱奕龍：中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局出發(fā)，順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策部署。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大歷史性成就，但同時(shí)，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，新時(shí)代繼續(xù)做好西部大開(kāi)發(fā)工作，對(duì)于增強(qiáng)防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

關(guān)于新時(shí)代的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，我認(rèn)為要抓住“加大保護(hù)”、“加大開(kāi)放”、“提高質(zhì)量”這三個(gè)關(guān)鍵詞。首先，要更加注重“加大保護(hù)”。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到重要位置，堅(jiān)定貫徹綠水青山就是金山銀山理念。堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。要加大美麗西部建設(shè)力度，深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程、穩(wěn)步開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域綜合治理、加快推進(jìn)西部地區(qū)綠色發(fā)展，結(jié)合西部地區(qū)發(fā)展實(shí)際，打好污染防治標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，實(shí)施環(huán)境保護(hù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。

要“加大開(kāi)放”。《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)西部地區(qū)的支持十分全面，力度空前。西部地區(qū)要把握開(kāi)放機(jī)遇，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)，強(qiáng)化開(kāi)放大通道建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)陸多層次開(kāi)放平臺(tái)，加快沿邊地區(qū)開(kāi)放發(fā)展，發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，拓展區(qū)際互動(dòng)合作，形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。要把握政策機(jī)遇，用好用足國(guó)家給予的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、用地、人才、幫扶等支持政策，使之發(fā)揮出應(yīng)有效應(yīng)。加快建設(shè)內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)外開(kāi)放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

要更加注重推動(dòng)“高質(zhì)量發(fā)展”。要把西部這盤(pán)棋走活了，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵任務(wù)，集中力量攻堅(jiān)克難。不斷提高創(chuàng)新發(fā)展能力，加強(qiáng)創(chuàng)新開(kāi)放合作，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。在培育新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能改造升級(jí)上邁出更大步伐，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用并與之深度融合，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

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