今年上半年，我國有效應(yīng)對疫情帶來的沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢。這充分表明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得顯著成效。
數(shù)據(jù)的積極變化，折射出中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和深厚潛力。這份答卷，來得極其不易，進(jìn)一步增強(qiáng)了人們的發(fā)展信心。
一、依靠改革創(chuàng)新 激活發(fā)展?jié)撃?/span>
王一鳴
我國統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，疫情得到有效控制，生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運行呈恢復(fù)性增長。但也要看到，目前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不平衡，供給端恢復(fù)快于需求端，制造業(yè)恢復(fù)好于服務(wù)業(yè)，中小微企業(yè)仍面臨較大困難，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。面對國內(nèi)外多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，要準(zhǔn)確把握形勢變化，增強(qiáng)政策針對性有效性，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢。
更加注重擴(kuò)大國內(nèi)有效需求。當(dāng)前，需求端恢復(fù)滯后于供給端且勢頭減弱，加之外需大幅收縮，經(jīng)濟(jì)工作重點應(yīng)逐步從復(fù)工復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大國內(nèi)需求。要多措并舉擴(kuò)消費，通過加大對低收入家庭的補貼和消費刺激措施，提高居民消費意愿，并加快餐飲、商場、文旅等生活服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)市，推動消費回升。圍繞“兩新一重”，通過政府投入引導(dǎo)社會資本擴(kuò)大投資，釋放投資潛能。
更加注重依靠改革激發(fā)市場潛能。越是面對困難挑戰(zhàn)，越要深化改革開放，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，解決深層次結(jié)構(gòu)性體制性問題。通過深化“放管服”改革、推進(jìn)要素市場化配置改革、提升國資國企改革成效、維護(hù)公平競爭市場環(huán)境，加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)釋放政策紅利，提高資源配置效率，釋放經(jīng)濟(jì)增 v潛力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。（作者為全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任）
二、擴(kuò)大有效投資 確保投資有效
屠光紹
今年上半年，無論從總體上還是從結(jié)構(gòu)上看，“穩(wěn)投資”都有成效、有亮點，投資狀況和趨勢令人鼓舞。接下來，要讓“穩(wěn)投資”更好發(fā)揮作用，為擴(kuò)大有效投資創(chuàng)造更有利的環(huán)境，仍有一些問題需重視。
投資項目要更有效地建設(shè)和發(fā)揮作用。不僅要擴(kuò)大有效投資，還要確保投資有效。今年上半年，擴(kuò)大投資的力度很大，特別是進(jìn)入二季度，各地投資項目紛紛開工，很多項目有很強(qiáng)的帶動作用。但在建設(shè)過程中，也有一些項目的準(zhǔn)備和配套跟不上，影響了項目建設(shè)推進(jìn)效率，這既不利于項目及時發(fā)揮作用，也會增加建設(shè)成本。此外，當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境也面臨很多不確定性，要對項目產(chǎn)生效應(yīng)需要的條件及早謀劃和安排。
要重視投資和融資的相互適應(yīng)和匹配。近年來隨著金融領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新，我國融資體系和服務(wù)能力有了很大提高，但推進(jìn)有效投資所需的融資服務(wù)在一定程度上仍得不到滿足。當(dāng)前和下一步投資的重點，無論是“兩新一重”還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，都面臨融資不太匹配的困難。為更好地完善融資體系，適應(yīng)擴(kuò)大有效投資的需要，需要做到四個“變”：一是少變多，進(jìn)一步拓寬融資渠道，促進(jìn)投資渠道多元化；二是短變長，解決當(dāng)前融資短期資金多、長期資金不足的瓶頸問題；三是債變股，把債務(wù)性融資變成權(quán)益性融資；四是死變活，通過金融服務(wù)供給，如提供更多資產(chǎn)證券化的工具等，把沉淀的資產(chǎn)變活。（作者為全國政協(xié)委員、上海新金融研究院理事長）
三、將保市場主體納入考核
張 野
當(dāng)前，各地政府為了幫助和支持中小微企業(yè)，出臺了不少扶持政策，為穩(wěn)住市場主體的基本盤起了很大作用。但從調(diào)研情況看，一些地方還存在著制定政策時缺少整體性、針對性的考慮，沒有建立政策制定、發(fā)布、落實與反饋評價的全鏈條評價機(jī)制，部分政策設(shè)置了隱形前提條件等問題，政策的有效性沒有充分發(fā)揮出來。
因此，建議在今后一段時期內(nèi)，把保市場主體的成果納入政府工作的考核體系。要明確保市場主體的統(tǒng)計指標(biāo)體系，突出對就業(yè)人數(shù)的關(guān)注程度；建立政府工作人員與企業(yè)主體之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時了解企業(yè)的難點和需求；對于破產(chǎn)倒閉的企業(yè)，要進(jìn)行針對性的分析，找出政策實施中的漏洞。
同時，應(yīng)加強(qiáng)政府各相關(guān)職能部門之間的協(xié)同聯(lián)動，把政策操作過程中的每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)化和實化，提高政策的可執(zhí)行性和有效性；加強(qiáng)政策執(zhí)行的督查力度，真正做到讓企業(yè)看得見、辦得了、享得到。
要用好考核這個指揮棒，讓各級政府重視每一個市場主體，盡力呵護(hù)好、扶持好。（作者為全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會信息中心原主任）
四、保居民就業(yè)需要政策配套
王濟(jì)光
當(dāng)前，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但穩(wěn)中有憂，如：高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)難度較大；失業(yè)率控制在目標(biāo)范圍并有所下降，但年齡結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出；服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)比重穩(wěn)步提高，但制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合領(lǐng)域存在供需不平衡等。
綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、疫情防控常態(tài)化與就業(yè)環(huán)境動態(tài)變化，建議在保居民就業(yè)工作中特別關(guān)注勞動力供給側(cè)與需求側(cè)兩方面的相向均衡，重點在結(jié)構(gòu)上加大相向性、適應(yīng)性對接：
一是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間建立有機(jī)聯(lián)系，把服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)充分就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策工具，為各類宏觀政策提供配套支持。
二是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)企業(yè)特別是民營企業(yè)的經(jīng)營活力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
三是在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、定額稅收減免、職業(yè)培訓(xùn)補貼、失業(yè)保險返還等一攬子政策之間建立有機(jī)配套關(guān)聯(lián)，消除總體上的碎片化狀態(tài)，形成鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策體系。四是依托城鎮(zhèn)社區(qū)、技能培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校、普通高等院校等平臺，整合公共資源，把失業(yè)人群吸納到就業(yè)地的教育和技能培訓(xùn)體系之中，積極消除潛在大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險。五是突破戶籍制度限制，確保失業(yè)人員能夠在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)并領(lǐng)取失業(yè)津貼，進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度，切實保障失業(yè)人員基本生活。（作者為全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長）
【公選王遴選網(wǎng)推薦閱讀】
網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證 鄂網(wǎng)文〔2018〕7408-215號
公開出版物經(jīng)營許可證 武出E-314
