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【2021水利遴選考點(diǎn)】治水為什么要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念?
公選王 公選王
-2021-
05/28
17:27
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5月14日,習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,用系統(tǒng)論的思想方法分析問(wèn)題,處理好開(kāi)源和節(jié)流、存量和增量、時(shí)間和空間的關(guān)系,做到工程綜合效益最大化?!边@一重要指示對(duì)我們維護(hù)水生態(tài)、保障水安全、防御水災(zāi)害,進(jìn)一步做好“水文章”,科學(xué)高效地治水興水、管水護(hù)水,具有十分重要的意義。
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治國(guó)必先治水,治水才能興邦。中國(guó)歷史幾乎是一部治水史。但是,對(duì)如何治水的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程。歷史上有堵疏之說(shuō),而用系統(tǒng)觀念治水,將生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)整體,強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)治理,反映了我們黨認(rèn)識(shí)自然的不斷深入,也開(kāi)辟了治水的新路徑和新境界。其實(shí),水的系統(tǒng)性不僅體現(xiàn)在自然生態(tài)上,還與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域休戚相關(guān),構(gòu)成更復(fù)雜的系統(tǒng)。歷史上的長(zhǎng)安為何在唐朝之后一度走向衰落?深層次原因就出在水的問(wèn)題上。長(zhǎng)安城在唐以前經(jīng)歷了多次戰(zhàn)亂,木制宮殿不斷地被破壞,又不斷地被修繕,循環(huán)反復(fù),耗費(fèi)了大量的木材,而這些原材料大多來(lái)自于秦嶺山脈。當(dāng)秦嶺山脈的森林被大規(guī)模砍伐之后,它便失去了涵養(yǎng)水源的功能。隨后,環(huán)繞長(zhǎng)安的八條水脈,也逐漸消失了往日波光粼粼的景象,致使唐朝中期關(guān)中地區(qū)發(fā)生了37次旱災(zāi)。人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在林和草。一座城市失去了耕地、水源,必然走向衰落??梢?jiàn),治水必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,具備大視野的眼光、大尺度的胸襟、大縱深的深邃;如果僅僅就水談水,就會(huì)犯“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的低級(jí)錯(cuò)誤。

近些年來(lái),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平持續(xù)攀升、全球氣候變化影響加劇等多重因素作用下,水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等水問(wèn)題相互交織、更加凸顯。在這種大背景下,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念治水顯得尤為迫切。

全面地而不是局部地審視和定位治水問(wèn)題。治水興水是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事,甚至從一定意義上講,水資源的利用與保護(hù)事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。因此,必須牢固樹(shù)立大局意識(shí),自覺(jué)從“五位一體”總體布局上思考和定位治水問(wèn)題。“操其要于上”,做好頂層設(shè)計(jì),把黨中央有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署同本地區(qū)的實(shí)際有機(jī)結(jié)合,在對(duì)整體情況正確把握的基礎(chǔ)上規(guī)劃好方向和目標(biāo),構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水治理體制機(jī)制,切不能腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。

聯(lián)系地而不是孤立地謀劃治水問(wèn)題。水問(wèn)題最突出的特點(diǎn)就是綜合性,往往是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。因此,治水不能“單打一”,而是應(yīng)透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),從相互聯(lián)系、相互作用的切入點(diǎn)上,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部要素進(jìn)行戰(zhàn)略性布局,做到全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程協(xié)調(diào)推進(jìn)。這就要求我們不僅要把治水與山水林田湖草等自然生態(tài)的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)兼融起來(lái),而且要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域銜接起來(lái),采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式,實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的良性互動(dòng)。

歷史地而不是功利地處理治水問(wèn)題。治水興水、管水護(hù)水,往往投入多、回報(bào)低、見(jiàn)效慢,我們要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史眼光,著眼中華民族永續(xù)發(fā)展的需要,不過(guò)分關(guān)注眼前利益,不急功近利,最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)化。在實(shí)際工作中,處理好水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,做到統(tǒng)籌兼顧、整體施策;處理好水與生態(tài)系統(tǒng)中其他要素的關(guān)系,統(tǒng)籌考慮治水策略,堅(jiān)決克服種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只顧治水、護(hù)田的單純護(hù)田,既各自為戰(zhàn)又“九龍治水”的現(xiàn)象;處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,在加強(qiáng)政府引導(dǎo)和調(diào)控作用的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用,實(shí)現(xiàn)“立治有體、施治有序”。

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