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一、完善“督責(zé)”制度機制

要緊緊抓住群眾滿意這個標(biāo)尺、領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵、法律監(jiān)督這個利器，完善“督責(zé)”制度機制。將督察督辦作為傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任的重要抓手，健全完善常態(tài)化督促檢查工作機制，以督明責(zé)、以督壓責(zé)，確保各項責(zé)任落實到位。為此，將督促建立傾聽群眾呼聲常態(tài)化機制，完善巡查回訪、滿意度測評等制度，“確保民有所呼、我有所為”。

將探索把領(lǐng)導(dǎo)干部辦案情況考核權(quán)上提一級，健全領(lǐng)導(dǎo)干部辦案情況通報制度。探索將履行監(jiān)管職責(zé)情況，以及辦案質(zhì)效總體情況，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要內(nèi)容，怠于行使或者不當(dāng)行使監(jiān)督管理權(quán)的依紀依法追究責(zé)任。各級黨委政法委支持檢察機關(guān)開展法律監(jiān)督工作。各級政法機關(guān)要自覺接受法律監(jiān)督，“真正把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，共同推進嚴格執(zhí)法、公正司法”。

二、完善“考責(zé)”制度機制

要充分發(fā)揮考核評價的“指揮棒”作用，把考核評價作為獎勤罰懶、賞優(yōu)罰劣、激勵擔(dān)當(dāng)、追責(zé)問責(zé)的依據(jù)，引導(dǎo)干警樹立正確權(quán)力觀、責(zé)任觀、政績觀。

“要堅持‘發(fā)案少、秩序好、社會和諧、群眾滿意’的目標(biāo)導(dǎo)向，清理不必要的執(zhí)法司法考核指標(biāo)，逐步建立起以辦案質(zhì)量、效率和效果為基本內(nèi)容，體現(xiàn)人民群眾綜合評價的業(yè)績評價指標(biāo)體系，形成重實干、重實績的良好導(dǎo)向。”會議稱。

要分層分級制定科學(xué)合理、簡便易行的審判績效考核辦法，深化以“案-件比”質(zhì)效評價標(biāo)準為重點的檢察機關(guān)業(yè)績考評工作，完善公安執(zhí)法辦案評價指標(biāo)體系和考評機制，健全以實際工作業(yè)績和專業(yè)理論素養(yǎng)評價國家安全機關(guān)干警的制度機制，建立健全監(jiān)獄戒毒人民警察和司法行政干部執(zhí)法質(zhì)效考評制度。

要注重考評結(jié)果運用。要建立健全業(yè)績考核歸口統(tǒng)一管理制度，探索建立考評結(jié)果向同級黨委政法委備案制度。健全案件評查制度，完善執(zhí)法司法人員業(yè)績檔案制度，將考評結(jié)果作為執(zhí)法司法人員獎懲、晉升、調(diào)整職務(wù)職級的重要依據(jù)?？冃Э己霜劷鸱峙湟蛞痪€辦案人員傾斜，鼓勵執(zhí)法司法人員多辦案、辦好案。

三、完善“追責(zé)”制度機制

要堅持嚴肅追責(zé)與依法保護相統(tǒng)一，將辦案責(zé)任制真正落實到位。

一是完善懲戒制度。加強黨委政法委對懲戒工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范懲戒委員會設(shè)置和組成，健全懲戒線索發(fā)現(xiàn)機制，理順懲戒調(diào)查與紀檢監(jiān)察調(diào)查的關(guān)系，加強司法懲戒與紀檢監(jiān)察的程序銜接，探索建立懲戒委員會專業(yè)審查前置機制。

二是規(guī)范責(zé)任認定。合理界定錯案范圍，準確把握責(zé)任豁免的具體情形，做到既嚴格追究錯案責(zé)任，又鼓勵擔(dān)當(dāng)作為。要嚴格區(qū)分辦案質(zhì)量瑕疵責(zé)任與違法辦案責(zé)任，細化應(yīng)當(dāng)問責(zé)的違法辦案責(zé)任的具體情形。

三是嚴格責(zé)任追究。健全執(zhí)法司法責(zé)任追究啟動機制，實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，執(zhí)法司法人員在職責(zé)范圍內(nèi)對案件質(zhì)量終身負責(zé)。

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