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　習(xí)近平總書記指出，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須緊緊抓住人民代表大會這一主要民主渠道，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。人民代表大會是發(fā)展全過程人民民主的主要渠道，人民代表大會制度在選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)都堅持民主原則，是發(fā)展全過程人民民主的可靠制度保障。

人民代表大會作為全過程人民民主的主要渠道，體現(xiàn)在三個方面。一是全過程人民民主既是人民代表大會制度的內(nèi)在要求，也是表現(xiàn)形式。我國憲法明確規(guī)定，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各級人民代表大會管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。人大的各項職權(quán)，充分體現(xiàn)了全過程人民民主的要求，在保障和實現(xiàn)全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。二是人大及其常委會為全過程人民民主提供法治保障。全國人大制定的憲法確立了實現(xiàn)民主的形式和渠道，明確了公民享有的民主權(quán)利，全國人大常委會制定的法律和地方人大常委會制定的地方性法規(guī)為實現(xiàn)形式多樣、內(nèi)容廣泛的全過程人民民主提供了法理依據(jù)和法制保障。三是人大自身形成一整套體現(xiàn)全過程人民民主的制度體系。通過長期探索、實踐和發(fā)展，人大的立法制度、組織制度、議事規(guī)則、工作制度都形成了一套體現(xiàn)全過程人民民主要求的理念原則和制度安排。比如，把全過程人民民主貫徹到立項、起草、審議、論證、評估、監(jiān)督和宣傳等立法工作的全鏈條，使立法過程成為實現(xiàn)和體現(xiàn)全過程人民民主的典范；堅持民主集中制原則，集體行使職權(quán)、集體決定問題，作出決定決議廣泛征求各方面意見，充分發(fā)揚民主，凝聚最大共識；用好代表聯(lián)系群眾的制度機制，深入了解民情，真實反映民意，廣泛集中民智，等等，最大限度地將民主的要求貫穿于人大工作各方面、各環(huán)節(jié)。

展全過程人民民主，就要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮人民代表大會的作用，堅持人民至上、一切權(quán)力屬于人民，堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅持不懈提升能力水平，推動全過程人民民主邁上新臺階。

加快修訂人大議事制度和工作規(guī)則，以法治保障全過程人民民主落地落實。十三屆全國人大四次會議對全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則作出修改，首次將“全國人大及其常委會堅持全過程民主”寫進法律。各級人大應(yīng)嚴(yán)格落實新修訂的法律法規(guī)，及時修訂完善地方人民代表大會及其常務(wù)委員會議事規(guī)則，將全過程人民民主要求融入到地方人大會議的舉行，議案的提出和審議，工作報告、計劃、預(yù)算的提出和審查，國家機關(guān)組成人員的選舉、罷免和辭職，質(zhì)詢，特定問題調(diào)查，發(fā)言和表決，會議事項公布等各方面各環(huán)節(jié)，切實保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。

認(rèn)真抓好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，穩(wěn)步發(fā)展“群眾家門口的民主政治”。依法推進縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，把好代表資格關(guān)，認(rèn)真落實新修改的選舉法中適當(dāng)增加縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額基數(shù)的規(guī)定，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證代表的廣泛性、代表性、先進性，把好選舉法律關(guān)、法定時間關(guān)、法定程序關(guān)、法定人數(shù)關(guān)，確保換屆選舉依法有序進行。探索建立并積極運用選民登記信息系統(tǒng)，大力推進選民登記信息化錄入工作，保障流動人口的民主選舉權(quán)利，做到不漏登、不錯登、不重登。引導(dǎo)選民認(rèn)真行使民主權(quán)利，切實履行應(yīng)盡義務(wù)，確保選舉過程風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意，使縣鄉(xiāng)人大換屆選舉成為踐行全過程人民民主的過程。

認(rèn)真做好人大調(diào)研、座談、論證、評估等工作，讓全過程人民民主理念落地見效。人大立法工作應(yīng)積極踐行全過程人民民主。以立法工作為例，在編制立法計劃中，主動向“一府一委兩院”、基層人大等征集立法項目建議，更多聽取基層群眾呼聲；增強立法調(diào)研、座談、論證、評估功效，多層次、全方位、多渠道調(diào)查了解實際情況，廣泛聽取各方面對法規(guī)草案的意見建議；發(fā)揮基層立法聯(lián)系點民意“直通車”作用，直接了解來自一線、來自基層的法治需求；持續(xù)推進法規(guī)草案向社會公開征求意見工作，健全公眾意見采納情況反饋機制，擴大公民對立法的有序參與，最大程度凝聚立法共識；健全立法專家顧問制度，發(fā)揮專家學(xué)者的專業(yè)優(yōu)勢，為立法工作提供智力支持。

加強代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站和代表聯(lián)系點建設(shè)，打造公民有序政治參與的平臺。代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站和代表聯(lián)系點是人大代表密切聯(lián)系人民群眾的重要平臺。切實加強“家站點”等代表履職平臺建設(shè)，推進人大代表與選民的溝通聯(lián)系常態(tài)化、多渠道，讓人民群眾隨時找得到人、說得上話、辦得了事，真正發(fā)揮民意表達“晴雨表”、調(diào)查研究“建議庫”、問題反映“直通車”、代表述職“評議臺”等作用。要建立健全代表聯(lián)絡(luò)制度，按照混合編組、多級聯(lián)動的方式開展代表小組活動，推動代表進基層、進選區(qū)或選舉單位，廣泛聽取人民群眾意見，暢通社情民意反映渠道，提高人民有序參與政治生活的熱情。落實民生實事項目人大代表票決制，支持和保障廣大人民群眾以人大代表為橋梁和紐帶，成為民生實事項目的建議者、決策者、監(jiān)督者和受益者，推動形成公眾廣泛參與意見征集、人大代表票決立項、政府嚴(yán)格組織實施、人大代表和人民群眾合力監(jiān)督助推的工作機制。

發(fā)揮人大代表在全過程人民民主中的重要作用，把各級人大建設(shè)成為社會主義民主法治的“大學(xué)?！薄?/span>一屆當(dāng)代表，終身為人民。各級人大代表是落實全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主民主權(quán)利的主力軍。各級人大代表要主動貼近基層、了解社情民意，及時把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，通過法定渠道和正當(dāng)途徑反映給黨委和政府，推動辦好民生實事，幫助解決群眾的急難愁盼問題；結(jié)合自身履職經(jīng)歷，生動講述人大故事、全過程人民民主故事，讓國際國內(nèi)社會更好地了解中國特色社會主義政治發(fā)展道路、人民代表大會制度、社會主義全過程人民民主，提高人民群眾參與全過程人民民主的積極性，不斷堅定人民代表大會制度自信。

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