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“穩(wěn)住經(jīng)濟大盤”怎么看？如何考？

公選王梓桐老師

當前，經(jīng)濟社會發(fā)展中提到較多的一個詞就是“穩(wěn)”。4月29日，中共中央政治局召開會議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，提到“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。5月5日召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困舉措，以保市場主體穩(wěn)就業(yè)；確定推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的措施，助力穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。5月11日召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求財政貨幣政策以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤；部署進一步盤活存量資產(chǎn)，拓寬社會投資渠道、擴大有效投資；決定階段性免除經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生國家助學貸款利息并允許延期還本。5月23日召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施6方面33項穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施。5月25日國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議。二季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)可能會有一定波動，結(jié)合今年“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進”基調(diào)，“穩(wěn)經(jīng)濟”將會是當前及今后一定時期的重要時政內(nèi)容，也是重要的遴選考點。

一、知背景

由于周知的原因，3月份尤其是4月份以來，就業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)、用電貨運等指標明顯走低，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重沖擊時還大。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，做好疫情防控需要財力物力保障，保就業(yè)保民生防風險都需要發(fā)展作支撐。當前正處于決定全年經(jīng)濟走勢的關(guān)鍵節(jié)點，必須搶抓時間窗口，努力推動經(jīng)濟重回正常軌道。

4月30日政治局會議指出，新冠肺炎疫情和WKL危機導(dǎo)致風險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，到5月23日國常會指出，當前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，許多市場主體十分困難。再提“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”。實際上在2021年底中央經(jīng)濟工作會議上就有一句“堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求”，這句表述，在近幾年中央經(jīng)濟工作會議中是少見的?？偟乜梢?，經(jīng)濟形勢實在是比較嚴峻的，在此情況下，穩(wěn)定經(jīng)濟大盤是必要的，也是必須的。

二、深解讀

（一）為什么要“穩(wěn)定經(jīng)濟大盤”？

1.這是由社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)決定的。“穩(wěn)定經(jīng)濟大盤”本質(zhì)上是政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控，動用貨幣類、財政類等調(diào)控經(jīng)濟的政策工具。使市場在資源配置中發(fā)揮著決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。當市場“這只看不見的手”的作用傳導(dǎo)出現(xiàn)失靈的時候，政府“這只看得見手”就要發(fā)揮作用，減少經(jīng)濟波動和資源浪費。

2.這是由當前內(nèi)外部形勢及下行壓力加大決定的。從內(nèi)部看，去年年底對經(jīng)濟進行了“三重壓力”（需求萎縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱），對全球經(jīng)濟產(chǎn)生聯(lián)動影響。接著深圳、吉林、上海，特別是上海疫情，對經(jīng)濟造成了較大沖擊。上海這一波疫情，近兩個月時間，上海是全國金融、貿(mào)易中心，對全國的經(jīng)濟帶來了不小的影響。從外部看，2月初WKL危機爆發(fā)，3月漂亮國啟動加息節(jié)奏，用新聞通稿里的話說“受新一輪疫情、國際局勢變化的超預(yù)期影響，經(jīng)濟新的下行壓力進一步加大?！?/span>

3.這是黨和政府履職踐諾、對民負責決定的。今年經(jīng)濟增長目標預(yù)設(shè)是5.5%左右，1季度增速4.8%，如果2季度過多滑出合理區(qū)間，不僅對今年預(yù)期造成較大沖擊，甚至對3、4季度穩(wěn)增長都帶來更大壓力，很少有年份沒有實現(xiàn)約設(shè)的經(jīng)濟增長目標。從講政治的高度看，今年是黨的二十D召開之年，在“三個環(huán)境”中，平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境是基礎(chǔ)，穩(wěn)增長、穩(wěn)大盤，是講政治的必然要求。從實踐規(guī)律來看，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心是社會主義初級階段基本路線的內(nèi)容，解決當前的問題，離不開發(fā)展，離不開物質(zhì)支撐。如果低于當前潛在增長率，一些問題就會“水落石出”，之前隱藏的矛盾就會凸顯出來，增大了經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定性。

（二）“穩(wěn)定經(jīng)濟大盤”有哪些舉措和要求？

1.從中央層面來看：（主要體現(xiàn)在6方面33項措施）

一是財政及相關(guān)政策。著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)。在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元。將中小微企業(yè)、個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計今年緩繳3200億元。將失業(yè)保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業(yè)。對中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的，加大擴崗補助等支持。各地要加大小微企業(yè)、個體工商戶水電氣費、房租等支持。今年專項債8月底前基本使用到位，支持范圍擴大到新型基礎(chǔ)設(shè)施等。國家融資擔?；鹪贀：献鳂I(yè)務(wù)新增1萬億元以上。【重在降本減負，保市場主體穩(wěn)就業(yè)，抓住重點關(guān)鍵詞“留抵退稅”“社保緩繳”“培訓補助”“擴崗補助”“專項債支持”“融資擔?！钡鹊取?/span>

二是金融政策。將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息；汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯(lián)動延期半年還本付息。將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月。推進平臺企業(yè)合法合規(guī)境內(nèi)外上市。【金融政策方面體現(xiàn)了“精準滴灌”，體現(xiàn)了定向支持的要求。比如中小微企業(yè)、消費、車企。商業(yè)匯票承兌期縮短，就是要加快企業(yè)資金流動周轉(zhuǎn)，有的大企業(yè)開了很多商業(yè)匯票，兌現(xiàn)期間過長，把一些中小企業(yè)拖的夠嗆。去年經(jīng)濟工作會議提出平臺經(jīng)濟反壟斷，之前召開“資本”方面的會議，就是對平臺經(jīng)濟畫線，推動合法合規(guī)上市。】

三是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。優(yōu)化復(fù)工達產(chǎn)政策，完善對“白名單”企業(yè)服務(wù)。保障貨運通暢，取消來自疫情低風險地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費?？拓涍\司機等在異地核酸檢測，同等享受免費政策。增加1500億元民航應(yīng)急貸款，支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。有序增加國內(nèi)國際客運航班，制定便利外企人員往來措施。【由于疫情等原因，經(jīng)濟活動的效率收到很大影響。以前一天能辦完的事，疫情期間，經(jīng)濟中樞發(fā)生了問題，就會拓展到全國各地，比如外貿(mào)出口、比如零部件供應(yīng)等等。貨運航空物流受沖擊、國內(nèi)國際經(jīng)濟交流活動受到影響?！?/span>