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    公選王為大家推薦政法遴選相關(guān)閱讀>>>以大數(shù)據(jù)賦能新時(shí)代法律監(jiān)督 

數(shù)字檢察的核心要義，在于統(tǒng)籌數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，培育數(shù)字能力和方法，構(gòu)建檢察數(shù)字治理機(jī)制體系，通過檢察大數(shù)據(jù)能動(dòng)運(yùn)用打開價(jià)值創(chuàng)造新空間，努力實(shí)現(xiàn)由“事倍功半”“人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)向“事半功倍”“藍(lán)海賦能”，由粗放型“人力驅(qū)動(dòng)”向集約型“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”躍變，確保社會(huì)正義特別是百姓關(guān)注的實(shí)質(zhì)正義“看得見”而且“不遲到”。信息化時(shí)代，數(shù)字檢察、大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督是檢察工作邁向現(xiàn)代化的“船”與“橋”，事關(guān)黨的檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。近日，全國檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察工作會(huì)議召開，對(duì)加快數(shù)字檢察建設(shè)，以“數(shù)字革命”驅(qū)動(dòng)新時(shí)代法律監(jiān)督提質(zhì)增效，更好以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出部署。

數(shù)字檢察概念：以類案法律監(jiān)督為語境

當(dāng)前，數(shù)字賦能檢察監(jiān)督已由以往的展示為主進(jìn)入真正的場(chǎng)景應(yīng)用，亟待進(jìn)一步明確數(shù)字檢察這一特定概念的內(nèi)涵與外延。數(shù)字檢察作為新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職的一種工作理念、工作樣態(tài)、工作模式，理應(yīng)在“檢察大數(shù)據(jù)運(yùn)用”或“技術(shù)賦能法律監(jiān)督”框架內(nèi)與時(shí)俱進(jìn)，稟賦更具實(shí)質(zhì)性、指導(dǎo)性、前瞻性的內(nèi)涵。具體而言，數(shù)字檢察，是指檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)字賦能深化法律監(jiān)督，通過數(shù)據(jù)共享、線索歸集、類案辦理，能動(dòng)推進(jìn)社會(huì)治理體系、治理能力現(xiàn)代化的數(shù)字監(jiān)督思維、理念、程序、效應(yīng)的集成、跨越、引領(lǐng)、再造、重塑性變革。

其基本特征包括三方面：

第一，從理念思維看，表現(xiàn)為從傳統(tǒng)的相對(duì)被動(dòng)、消極的監(jiān)督觀，轉(zhuǎn)向更積極、能動(dòng)的法律監(jiān)督觀，與現(xiàn)代信息技術(shù)飛躍發(fā)展相結(jié)合，借助檢察大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能，形成以現(xiàn)代性、開放性為標(biāo)志的融合思維、對(duì)向思維。

第二，從規(guī)模樣態(tài)看，以多元協(xié)作為實(shí)踐追求，對(duì)打通數(shù)據(jù)壁壘、信息孤島提出深化需要，從個(gè)案監(jiān)督轉(zhuǎn)化為類案監(jiān)督。數(shù)字檢察中的案件形態(tài)，應(yīng)具有量化的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，并非單一案件而是類案。簡要來說，就是從辦理個(gè)案中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問題，通過歸納特點(diǎn)、要素，開發(fā)應(yīng)用性監(jiān)督模型，從海量數(shù)據(jù)中篩選出批量類案監(jiān)督線索，并交辦監(jiān)督，再從類案問題中歸納分析發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法、制度機(jī)制、管理銜接等方面存在的系統(tǒng)性漏洞，提出對(duì)應(yīng)的檢察建議，促進(jìn)社會(huì)治理。

第三，從實(shí)踐效果看，具有“監(jiān)督促進(jìn)治理”的整治效能。以“數(shù)字革命”驅(qū)動(dòng)新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展背景下的司法辦案，有別于一般的法律監(jiān)督案件之基本特征，除了必須借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)外，另一個(gè)實(shí)質(zhì)要件在于運(yùn)用大數(shù)據(jù)辦案啟動(dòng)法律監(jiān)督程序介入社會(huì)治理。以數(shù)字賦能法律監(jiān)督為抓手，深化構(gòu)建法律職業(yè)共同體多方協(xié)調(diào)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙贏多贏共贏的法治監(jiān)督體系。

數(shù)字檢察理念：以數(shù)智賦能法治為樞紐

我國檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，是保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益的重要力量，加之大數(shù)據(jù)先天稟賦技術(shù)與制度、介質(zhì)與場(chǎng)域縱橫交織特質(zhì)，內(nèi)在決定了新時(shí)代數(shù)字檢察必然帶有數(shù)智賦能法治、監(jiān)督促進(jìn)治理的特點(diǎn)。加快數(shù)字檢察建設(shè)，以“數(shù)字革命”驅(qū)動(dòng)新時(shí)代法律監(jiān)督提質(zhì)增效，需秉持以下理念：

發(fā)展與安全相平衡理念。高質(zhì)量發(fā)展的前提是守住安全底線，數(shù)字檢察的著眼點(diǎn)是數(shù)字賦能，底線是數(shù)字安全，尤需防范化解數(shù)據(jù)被篡改、盜用、濫用的風(fēng)險(xiǎn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》提出：“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案，實(shí)現(xiàn)案件數(shù)據(jù)和辦案信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，推進(jìn)涉案財(cái)物規(guī)范管理和證據(jù)、案卷電子化共享。”為此，應(yīng)動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展與安全，建立健全數(shù)據(jù)流動(dòng)安全管理機(jī)制，夯實(shí)執(zhí)法司法制度化信任基礎(chǔ)。

辦案與監(jiān)督相結(jié)合理念。“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”，既是一種工作方法，也是一種價(jià)值取向。數(shù)字檢察領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)思維及其能動(dòng)運(yùn)用，不僅把“四大檢察”一體貫通、“四級(jí)檢察”有序連接，也為深化辦案與監(jiān)督融合發(fā)展開辟了廣闊空間。某種意義上看，辦案與監(jiān)督相結(jié)合，既是數(shù)字檢察的重要方法論，也是其強(qiáng)大生命力之所系。

公正與效率相統(tǒng)一理念。人工智能時(shí)代，法治如何經(jīng)由算法實(shí)現(xiàn)正義，是執(zhí)法司法無可回避的技術(shù)難題和法律命題。最高人民檢察院檢察長張軍強(qiáng)調(diào)：“監(jiān)督辦案就好像農(nóng)耕，不掌握春種夏鋤秋收傳統(tǒng)知識(shí)、基本農(nóng)技不行，但信息化時(shí)代，必須用科技、大數(shù)據(jù)手段提升質(zhì)效，才可能提高‘產(chǎn)能’！”數(shù)字檢察的核心要義，在于統(tǒng)籌數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，培育數(shù)字能力和方法，構(gòu)建檢察數(shù)字治理機(jī)制體系，通過檢察大數(shù)據(jù)能動(dòng)運(yùn)用打開價(jià)值創(chuàng)造新空間，努力實(shí)現(xiàn)由“事倍功半”“人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)向“事半功倍”“藍(lán)海賦能”，由粗放型“人力驅(qū)動(dòng)”向集約型“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”躍變，確保社會(huì)正義特別是百姓關(guān)注的實(shí)質(zhì)正義“看得見”而且“不遲到”。

規(guī)范與治理相促進(jìn)理念。數(shù)字檢察帶來的深刻變革，不僅體現(xiàn)在法律監(jiān)督體系、監(jiān)督能力的重塑性變革上，更為檢察機(jī)關(guān)深度參與社會(huì)治理、深化監(jiān)督功能價(jià)值、規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序創(chuàng)造了有利條件，有助于將社會(huì)治理“后半篇文章”，作成優(yōu)化“中國之治”國家社會(huì)治理的“巧智慧”和“大手筆”。

制度與文化相融通理念。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平，關(guān)鍵在于“建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政法管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新”。只有高度重視以文化人，涵養(yǎng)以尊重事實(shí)、推崇理性、強(qiáng)調(diào)精確、注重細(xì)節(jié)為基本內(nèi)涵的數(shù)據(jù)文化，方有助于破解重定性輕定量、重觀點(diǎn)輕數(shù)據(jù)等傳統(tǒng)觀念瓶頸，把檢察司法人文關(guān)懷、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入看似冰冷的技術(shù)理性、專業(yè)認(rèn)知，為數(shù)字檢察制度機(jī)制創(chuàng)新注入思想文化血液。

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